प्रासंगिकता:

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सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में, बिम्सटेक (बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल) के विदेश मंत्रियों ने आभासी मुलाकात की।

वर्तमान प्रसंग:

• जबकि 2020 में कोविड -19 महामारी के बीच G20 से लेकर ASEAN और SCO तक के अधिकांश बहुपक्षीय समूहों ने अपने विचार-विमर्श को सर्वोच्च राजनीतिक स्तर पर आयोजित किया, BIMSTEC नेता ऐसा करने में असफल रहे।
• एक साल पहले भारत की पहल पर आयोजित SAARC नेताओं की बैठक के विपरीत, BIMSTEC अप्रैल 2021 तक अपनी मंत्रिस्तरीय बैठक की व्यवस्था नहीं कर सका।

रूपांतरण की ओर

• तेजी से आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए 1997 के बैंकॉक घोषणा के माध्यम से चार देशों – भारत, थाईलैंड, बांग्लादेश और श्रीलंका के समूह के रूप में स्थापित, BIMSTEC का विस्तार, बाद में तीन और देशों – म्यांमार, नेपाल और भूटान को शामिल करने के लिए किया गया था।
• यह अपने पहले 20 वर्षों के दौरान केवल तीन शिखर सम्मेलन और मामूली उपलब्धियों के रिकॉर्ड के साथ इत्मीनान गति से आगे बढ़ा।
• लेकिन इसे अचानक से विशेष ध्यानाकर्षण प्राप्त हुआ, क्योंकि नई दिल्ली ने सुस्त पड़े SAARC के बजाय क्षेत्रीय सहयोग के लिए इसे अधिक व्यावहारिक साधन के रूप में चुना।
• अगस्त 2018 में काठमांडू में आयोजित नेताओं के चौथे शिखर सम्मेलन ने संस्थागत सुधार और नवीकरण के लिए एक महत्वाकांक्षी योजना तैयार की, जिसमें आर्थिक और सुरक्षा सहयोग शामिल था।
• BIMSTEC को अधिक औपचारिक और मजबूत नींव प्रदान करने के लिए एक चार्टर तैयार करने का महत्वपूर्ण निर्णय लिया गया। इसका साझा लक्ष्य अब “एक शांतिपूर्ण, समृद्ध और सतत खाड़ी क्षेत्र की” की ओर बढ़ रहा है।
• मई 2019 में वर्तमान सरकार के दूसरे शपथ ग्रहण समारोह में BIMSTEC के नेताओं को, न कि सार्क को, सम्मानित अतिथियों के रूप में आमंत्रित किया गया था।

अभी क्या हो रहा है?

• प्रगति हुई है: मानवीय सहायता और आपदा राहत और सुरक्षा, जिसमें आतंकवाद निरोध, साइबर सुरक्षा और तटीय सुरक्षा सहयोग, बिम्सटेक नेटवर्क का पॉलिसी थिंक टैंक भी शामिल है।
• वर्तमान मुद्दे: BIMSTEC चार्टर, परिवहन कनेक्टिविटी के लिए मास्टर प्लान, आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता, राजनयिक अकादमियों के बीच सहयोग और कोलंबो में एक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण सुविधा की स्थापना।
• और अधिक करने की आवश्यकता है: मुक्त व्यापार समझौता, नियामक सामंजस्य, क्षेत्रीय मूल्य श्रृंखलाओं को विकसित करने वाली नीतियों को अपनाना; और गैर-टैरिफ बाधाओं को खत्म करने, इन सात देशों के जीवंत व्यापारिक समुदायों को उत्साहित करने और संलग्न करने के लिए प्रयास, और उनके संवाद, बातचीत और लेनदेन का विस्तार।

मार्ग में बाधाएँ:

• सबसे पहले, एक सुदृढ़ बिम्सटेक अपने सभी सदस्य-राज्यों के बीच सौहार्दपूर्ण और तनाव मुक्त द्विपक्षीय संबंधों को बनाए रखेगा।
• हाल के वर्षों में भारत-नेपाल (सीमा मुद्दों), भारत-श्रीलंका (मछुआरों के मुद्दों), और बांग्लादेश-म्यांमार (रोहिंग्या) संबंधों को देखते हुए ऐसा नहीं रहा है।
• दूसरा, सार्क पर अनिश्चितताएं मंडराती हैं जो मामलों को जटिल बनाती हैं। साधारण प्रोत्साहन के साथ यहां तक कि काठमांडू और कोलंबो दोनों चाहते हैं कि सार्क सम्मेलन को पुनर्जीवित किया जाए क्योंकि वे बिम्स्टेक के भीतर सहयोग करना चाहते हैं।
• तीसरा, दक्षिण-पूर्व एशिया में चीन की निर्णायक घुसपैठ से काले बादल मंडरा रहे हैं।
• अंत में, म्यांमार में सैन्य तख्तापलट, प्रदर्शनकारियों की क्रूर कार्रवाई और लोकप्रिय प्रतिरोध को जारी रखने के परिणामस्वरूप एक विकृत गतिरोध के कारण चुनौतियों का एक नया समूह पैदा हुआ है।
• चूंकि BIMSTEC अगले साल अपने गठन की रजत जयंती मनाने वाला है, वह एक गंभीर चुनौती का सामना कर रहा है: हमारे सहयोग और क्षेत्रीय एकीकरण के स्तर को बढ़ाने के लिए “एक प्रतिमान-बदलाव”।
• समूहीकरण को फिर से पुनर्जीवित होने की आवश्यकता है, संभवतः नाम बदलने की भी – ‘बंगाल की खाड़ी समुदाय’ के रूप में।
• इसे नियमित वार्षिक शिखर सम्मेलन आयोजित करने पर विचार करना चाहिए। इसके बाद ही इसके नेता दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया को जोड़ने वाले इस अनूठे मंच के लिए अपने नए दृष्टिकोण के लिए अपनी मजबूत प्रतिबद्धता के बारे में क्षेत्र को आश्वस्त कर सकेंगे।

BIMSTEC के बारे में:

बिम्सटेक गठबंधन का महत्व:

• अप्रयुक्त प्राकृतिक संसाधनों और भौगोलिक लाभों का उपयोग करके विकास करना।
• यह उनकी सुरक्षा को गहरा करता है और आपसी सहयोग से विकास को गति देता है।
• भारत और म्यांमार को जोड़ने के लिए कलादान मल्टीमॉडल प्रोजेक्ट कोलकाता (भारत) और म्यांमार के माध्यम से उत्तर-पूर्वी राज्यों के बीच व्यापार को बढ़ाएगी।
• पूर्वोत्तर क्षेत्र, म्यांमार और थाईलैंड के माध्यम से आसानी से जुड़े हुए हैं।
• एशियाई त्रिपक्षीय राजमार्ग यानी भारत म्यांमार थाईलैंड राजमार्ग परियोजना ने माल और सेवाओं के सड़क परिवहन के माध्यम से “एक्ट ईस्ट पॉलिसी” और “नेबरहुड फर्स्ट पॉलिसी” की अवधारणा को बढ़ावा दिया है।
• बंगाल की खाड़ी, मलक्का जलडमरूमध्य के लिए एक फ़नल है और ASEAN और दक्षिण एशियाई देशों के साथ ज्ञान, वस्तुओं और सेवाओं की मुक्त आवाजाही की अनुमति देता है और एक एशियाई समान बाजार का मार्ग प्रशस्त करता है।
• बंगाल की खाड़ी दुनिया की सबसे बड़ी खाड़ी है। दुनिया की आबादी का एक-पांचवां (22%) हिस्सा इसके आसपास के 7 देशों में रहता है और उनके पास7 बिलियन डॉलर के करीब GDP है।
• व्यापार, निवेश और पर्यटन को बढ़ावा देता है।

BIMSTEC के उद्देश्य

• उप-गति क्षेत्र की आर्थिक वृद्धि के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना।
• सहयोग और समानता की भावना को बढ़ावा देना।
• उन क्षेत्रों में रचनात्मक सहयोग और आपसी सहायता को बढ़ावा देना जहां सदस्य देशों के साझा हित हैं
• अन्य बातों के अलावा शिक्षा, अनुसंधान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में आपसी सहयोग बढ़ाना।

BIMSTEC की शुरूआत                       

• बैंकाक घोषणा ने 1997 में इस उप-क्षेत्रीय संगठन की स्थापना की, और इसे शुरू में ‘BIST-EC’ (बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका-और थाईलैंड आर्थिक सहयोग) के तहत चार सदस्य देशों के साथ शुरू किया गया था।
• म्यांमार के शामिल होने के बाद, इसका नाम 1997 में BIMST-EC रखा गया।
• 2004 में नेपाल और भूटान (BIMSTEC) में भर्ती होने के बाद ग्रुपिंग का नाम बदलकर ‘बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल’ कर दिया गया।

BIMSTEC के सिद्धांत:

1. शांतिपूर्ण सह – अस्तित्व
2. संप्रभु समानता
3. आंतरिक मामलों में गैर हस्तक्षेप
4. क्षेत्रीय अखंडता
5. राजनीतिक स्वतंत्रता
6. पारस्परिक लाभ
7. सदस्य राज्यों को शामिल करते हुए द्विपक्षीय, क्षेत्रीय या बहुपक्षीय सहयोग के लिए एक अतिरिक्त के रूप में न कि एक विकल्प के रूप में।

यह दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया को पाटने में महत्वपूर्ण है:

• सालाना विश्व व्यापार का एक-चौथाई कवर करता है।
• सहयोग के माध्यम से इन देशों में अपार संभावनाएं पैदा हो सकती हैं।
• दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया के देशों को शामिल करता है और बिम्सटेक की सफलता के माध्यम से यह सभी दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के बीच अधिक से अधिक संबंधों का मार्ग प्रशस्त कर सकता है।

इस क्षेत्र में भारत की हिस्सेदारी:

• बिम्सटेक न केवल दक्षिण और दक्षिणपूर्व भारत को बल्कि महान हिमालय और बंगाल की खाड़ी की पारिस्थितिकी को जोड़ता है।
• 45 मिलियन लोग जो पूर्वोत्तर राज्यों में रहते हैं, उनके पास बंगाल की खाड़ी के माध्यम से बांग्लादेश, म्यांमार और थाईलैंड से जुड़ने का अवसर है।
• BIMSTEC एक ऐसा मंच है जो अपने सदस्य देशों के बीच शांति, स्थिरता और समृद्धि को बढ़ावा देने में सक्षम होगा।

BIMSTEC से जुड़ी चुनौतियां

• सदस्य-राज्य द्विपक्षीय मुद्दे: बांग्लादेश दुनिया में सबसे खराब शरणार्थी संकटों में से एक का सामना कर रहा है, म्यांमार के रोहिंग्या रखाइन राज्य से उत्पीड़न के चलते पलायन कर रहे हैं। म्यांमार और थाईलैंड अपनी साझा सीमा के कारण संघर्ष में हैं।
• सदस्य राज्य की उपेक्षा: ऐसा प्रतीत होता है कि भारत ने केवल बिम्सटेक का उपयोग किया है क्योंकि वह क्षेत्रीय वातावरण में SAARC के माध्यम से संचालित करने में विफल रहा है, जबकि थाईलैंड और म्यांमार जैसे अन्य प्रमुख सदस्य बिम्सटेक की तुलना में आसियान पर अधिक केंद्रित हैं।
• बैठक असंगतता: BIMSTEC का उद्देश्य हर साल दो साल और मंत्रिस्तरीय बैठकें आयोजित करना है, लेकिन पिछले 20 वर्षों में केवल चार शिखर सम्मेलन आयोजित किए गए हैं।
• व्यापक संभावनाओं वाला क्षेत्र: संचार, सार्वजनिक स्वास्थ्य, कृषि, आदि जैसे सहयोग के 14 क्षेत्रों को शामिल करते हुए बिम्सटेक का केंद्र बहुत व्यापक है। यह प्रस्तावित है कि बिम्सटेक अन्य क्षेत्रों के लिए भी समर्पित रहे और उनमें प्रभावी ढंग से सहयोग करे।
• बांग्लादेश-चीन-भारत-म्यांमार (BCIM) फोरम: एक अन्य उप-क्षेत्रीय पहल की स्थापना, एक रचनात्मक सदस्य के रूप में चीन के साथ बांग्लादेश-चीन-भारत-म्यांमार (BCIM) फोरम ने BIMSTEC की विशेष क्षमता के बारे में अधिक संदेह जताया है।
• कोई FTA नहीं: बिम्सटेक FTA पर 2004 में हस्ताक्षर किये गये थे, लेकिन अभी भी बातचीत जारी है।

बिम्सटेक सहयोग में सुधार के सुझाव

• मसौदा समझौतों को आगामी बिम्सटेक शिखर सम्मेलन में सदस्य राज्यों द्वारा अपनाया जाना चाहिए। इससे संगठन का मनोबल बढ़ेगा।
• इसके अलावा, संगठन को लंबे समय से प्रतीक्षित समझौतों जैसे कि बिम्सटेक तटीय शिपिंग समझौते और मोटर वाहन समझौते पर एक फैसले पर पहुंचना चाहिए।
• इसके अलावा, पार्टी को “संस्थागत बाड़” का अनुपालन करते हुए आगे बढ़ना चाहिए। यह समूह की संयुक्त नम्र और कठोर शक्ति पर ध्यान केंद्रित करता है। इस प्रकार, यह क्षेत्रीय आदेश बनाते समय व्यक्तिगत हितों की रक्षा करेगा।
• इसके अलावा, समुदाय को पर्यटन कूटनीति, कॉलेज और छात्र विनिमय कार्यक्रमों और सीमा पार सार्वजनिक स्वास्थ्य पहल पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
• भारत को खुद को एक साथी देश के रूप में और अन्य बिम्सटेक सदस्यों के बराबर भागीदार के रूप में पेश करना चाहिए। इससे विश्वास अंतर को पाटने और क्षेत्रीय एकीकरण में सुधार करने में मदद मिलेगी।
• बिम्सटेक के सदस्यों को वीज़ा सुविधा समझौते को जल्द से जल्द पूरा करना चाहिए। इससे क्षेत्रीय समूहों में आम आदमी का भरोसा बढ़ेगा। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि संरक्षणवाद बढ़ रहा है।

निष्कर्ष:

जैसा कि बिम्सटेक अगले साल अपने गठन की रजत जयंती मनाने के लिए खुद को तैयार कर रहा है, उसे एक गंभीर चुनौती का सामना करना पड़ता है: हमारे सहयोग और क्षेत्रीय एकीकरण के स्तर को बढ़ाने के लिए “एक प्रतिमान-बदलाव”। समूहीकरण को फिर से पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है, संभवतः इसके नाम को ‘बंगाल की खाड़ी समुदाय’ बदलने की भी। इसे नियमित वार्षिक शिखर बैठक आयोजित करने पर विचार करना चाहिए ताकि इसके नेता इस क्षेत्र को दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया को जोड़ने वाले इस अनूठे मंच के लिए अपनी मजबूत प्रतिबद्धता के बारे में दृढ़ हो सकें।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया के बीच अंतर को कम करने में BIMSTEC के महत्व की जांच करें। क्षेत्र में भारत की क्या भूमिका है? वर्णन करें। (250 शब्द)