प्रासंगिकता

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मुद्दा में क्यों?

• पार्टियों के बीच में आपसी विवाद को निपटाने और समझौता कराने में मदद करने के लिए लोक अदालतें नियमतित रूप से आयोजित की जाती हैं। लोक अदालतों में कई तरह के मुद्दों को उठाया जाता हैं जैसे कि मोटर-दुर्घटना के दावे, सार्वजनिक-उपयोगिता सेवाओं से संबंधित विवाद, चेक क अनादर से संबंधित मामले और भूमि, श्रम और वैवाहिक विवाद (तलाक को छोड़कर) आदि शामिल है।

लोक अदालतें क्या हैं?

• लोक अदालत वैकल्पिक विवाद निवारण तंत्रों में से एक है।
• यह एक ऐसा मंच है, जहां वाद-विवाद / मुकदमे या पूर्व-मुकदमेबाजी के चरण में लंबित मामलों का निपटारा किया जाता है।

संवैधानिक आधार

• अनुच्छेद 39ए – संविधान का अनुच्छेद 39ए समाज के वंचित और कमजोर वर्गों को मुफ्त कानूनी सहायता और समान अवसर के आधार पर न्याय को बढ़ावा देने के लिए प्रदान करता है।
• अनुच्छेद 14 – संविधान के अनुच्छेद 14 भी राज्य के लिए कानून के समक्ष समानता की गारंटी देना अनिवार्य बनाते हैं।

वैधानिक प्रावधान

• कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987 के तहत लोक अदालतों को वैधानिक दर्जा दिया गया है।
• वैधानिक मान्यता प्राप्त होने से पहले ही लोक अदालतें मौजूद थीं।
• 1949 में महात्मा गांधी के एक शिष्य हरिवल्लभ पारिख ने उन्हें गुजरात के रंगपुर में लोकप्रिय बनाया।

संगठन

• राज्य / जिला कानूनी सेवा प्राधिकरण या सर्वोच्च न्यायालय / उच्च न्यायालय / तालुक कानूनी सेवा समिति ऐसे अंतराल और स्थानों पर और इस तरह के क्षेत्राधिकार के लिए और ऐसे क्षेत्रों के लिए लोक अदालतों का आयोजन कर सकती है।
• एक क्षेत्र के लिए आयोजित प्रत्येक लोक अदालत में एजेंसी के आयोजन द्वारा निर्दिष्ट किए जा सकने वाले क्षेत्र के सेवारत या सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों की संख्या शामिल होगी।
• आम तौर पर एक लोक अदालत में एक न्यायिक अधिकारी होता है, जो अध्यक्ष के रूप में काम करता है और एक वकील (वकील) और सदस्य के रूप में एक सामाजिक कार्यकर्ता होता है।
• राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (NALSA) अन्य कानूनी सेवा संस्थानों के साथ लोक अदालत आयोजित करता है।
• नालसा (NALSA) का गठन विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987 के तहत किया गया था, जो 9 नवंबर 1995 को लागू हुआ था ताकि समाज के कमजोर वर्गों को मुफ्त और सक्षम कानूनी सेवाएं प्रदान करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी समान नेटवर्क स्थापित किया जा सके।

लोक अदालत की शक्तियां

• सिविल प्रक्रिया संहिता के तहत, लोक अदालत में सिविल कोर्ट (1908) के समान अधिकार होंगे।

लोक अदालत को इससे पहले आने वाले किसी भी विवाद के निर्धारण के लिए अपनी प्रक्रिया निर्दिष्ट करने के लिए शक्तियों की आवश्यकता होगी।

• एक सिविल कोर्ट की शक्तियां
• प्रत्येक लोक अदालत को दंड प्रक्रिया संहिता (1972) के लिए दीवानी न्यायालय माना जाएगा और लोक अदालत के समक्ष सभी कार्यवाही को भारतीय दंड संहिता (1860) के दायरे में न्यायिक कार्यवाही माना जाएगा।
• निर्णय बाध्यकारी है
• एक लोक अदालत का निर्णय निश्चित, अंतिम और संघर्ष में शामिल सभी पक्षों पर बाध्यकारी है। लोक अदालत के फैसले के खिलाफ किसी भी अदालत में अपील नहीं की जाएगी।

लोक अदालतों का महत्व

• सभी के लिए न्याय तक पहुँच
• भारतीय संविधान की प्रस्तावना को पूरा करने के लिए लोक अदालतों का गठन किया जाता है- जो कि भारत के प्रत्येक नागरिक को न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक सुरक्षा प्रदान करती है।
• न्याय को सभी के लिए सुलभ और सस्ता बनाने के लिए लोक अदालतों की स्थापना की गई। यह औपचारिक सहायक प्रणाली के बाहर भीड़ के मामले डॉक की समस्याओं का समाधान करने के लिए एक मंच था।
• आसान पहुंच
  • लोक अदालत आर्थिक रूप से सस्ती हैं, क्योंकि यहां मामलों को सामने रखने के लिए कोई अदालत शुल्क नहीं लगती है और आगे अपील की अनुमति नहीं है।
  • इसी वजह से वादियों को मुख्य रूप से लोक अदालतों से संपर्क करने के लिए मजबूर किया जाता है, क्योंकि यह एक पार्टी-संचालित प्रक्रिया है, जिससे उन्हें एक सौहार्दपूर्ण समझौते तक पहुंचने की अनुमति मिलती है।

• डेटा
• राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड के अनुसार, जिला और तालुका न्यायालयों में सभी मामलों का 9% तीन से पांच साल पुराना है।
• उच्च न्यायालयों के लिए 4% सभी मामले पाँच से 10 साल पुराने हैं, और 17% से अधिक 10-20 साल पुराने हैं।
• इसके अलावा, सुप्रीम कोर्ट के समक्ष 66,000 से अधिक मामले लंबित हैं, विभिन्न HC से पहले 57 लाख से अधिक मामले, और 3 करोड़ से अधिक मामले विभिन्न जिला और अधीनस्थ अदालतों के समक्ष लंबित हैं।

ई- लोक अदालतें

• COVID-19 महामारी द्वारा उत्पन्न चुनौतियों को दूर करने के लिए राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर ई-लोक अदालतों का आयोजन किया गया।
• हालांकि, पहली राष्ट्रीय ई-लोक अदालत वीडियो-कॉन्फ्रेंसिंग टूल का उपयोग करके फिज़िकली और वर्चुअली दोनों का संचालन किया गया था। इस दौरान इसने 10,42,816 मामलों का निपटारा किया। लेकिन यह आंकड़ा 2017, 2018 और 2019 में बसे मामलों के औसत से कम था।
• इससे पता चलता है कि पिछले वर्षों में आयोजित शारीरिक राष्ट्रीय लोक अदालतों की तुलना में नेला का प्रदर्शन कम कुशल था।

लोक अदालतों की चुनौतियां और कमियां

• न्याय के वितरण में अनावश्यक देरी
• लोक अदालतों का एक बड़ा दोष यह है कि यदि पक्षकार किसी समझौते या सेटलमेंट पर नहीं पहुंचते हैं, तो मामला या तो कानून की अदालत में वापस आ जाता है या पार्टियों को सलाह दी जाती है कि वे कानून की अदालत में एक उपाय की तलाश करें।
• लोक अदालतों की सहमति भूमिका
• सर्वोच्च न्यायालय, पंजाब बनाम जलौर सिंह (2008) में, एक लोक अदालत पूरी तरह से सुलह योग्य है और इसका कोई न्यायिक या न्यायिक कार्य नहीं है।
• न्याय के विचार को रेखांकित करना
• जैसा कि समझौता इसका केंद्रीय विचार है, एक चिंता का विषय है, और शायद एक वैध है, कि मामलों के त्वरित निपटान के प्रयास में, यह न्याय के विचार को कमजोर करता है।
• कई मामलों में, समझौता गरीबों पर लगाया जाता है जिनके पास अक्सर उन्हें स्वीकार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं होता है।
• ज्यादातर मामलों में, ऐसे मुकदमेबाजों को अपने दावों के छूट वाले भविष्य के मूल्यों को स्वीकार करना होगा बजाय उनके उचित अधिकारों, या छोटी क्षतिपूर्ति के, बस लंबे समय से लंबित कानूनी प्रक्रिया को समाप्त करने के लिए।

एक विवाद समाधान मार्ग- एक विश्लेषण

• राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण (SLSA) दैनिक, पाक्षिक और मासिक आधार पर लोक अदालतों का आयोजन करता रहा है।
• राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (NALSA) के आंकड़े बताते हैं कि 2016 से 2020 तक देश भर में आयोजित लोक अदालतों में 52,46,415 मामलों का निपटारा किया गया।
• एनएएलएसए के आंकड़ों के अनुसार, हर महीने 2015 और 2016 में विषय-विशेष एनएलएएस का आयोजन किया गया था।
• हालांकि, 2017 से इसको बंद कर दिया गया था। इसके बाद, प्रत्येक एनएलए एक ही दिन में सभी प्रकार के मामलों को संभाल रहा है। यह एनएलए के आयोजन की लागत को कम करने के लिए किया गया था, और इससे भी महत्वपूर्ण बात थी कि पार्टियों समझौते के लिए अधिक समय देना था।
• लेकिन इसके कारण, मामलों की संख्या में महत्वपूर्ण गिरावट आई।
• 2015 में प्रति NLA मामलों की औसत संख्या 2019 से अधिक थी।

निष्कर्ष

• हालांकि, दक्षता और गति के अलावा, ऑनलाइन और ऑफलाइन दोनों लोक अदालत को न्याय की गुणवत्ता पर ध्यान देना चाहिए।
• कानूनी प्रक्रिया का सिर्फ एक परिणाम, त्वरित निपटान से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है, इसलिए हमें राष्ट्रीय लोक अदालतों द्वारा प्रदान किए गए न्याय की गुणवत्ता में सुधार के लिए ठोस और अभिनव कदम की आवश्यकता है।

प्रश्न

वैकल्पिक विवाद समाधान उपकरण के रूप में लोक अदालतों के महत्व की जांच कीजिए। लोक अदालतों द्वारा मामलों के तेजी से निपटान के साथ चिंताएं क्या हैं?