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सुर्खियों में क्यों?

सियोल में एक दुकानदार को थप्पड़ मारने के बाद बेल्जियम के राजदूत की पत्नी ने राजनयिक छूट का दावा किया है।

राजनयिक उन्मुक्ति क्या है?

• राजनयिक उन्मुक्ति एक कानूनी छूट है, जो राजनयिकों को सुरक्षित मार्ग प्रदान करती है और उन्हें मेजबान देश के कानूनों से अभियोजन या किसी अन्य प्रकार की कानूनी कार्यवाही से बचाती है।
• यह उस देश द्वारा राजनयिकों को दिए गए कुछ कानूनों और करों से छूट का विशेषाधिकार है, जहां वे तैनात हैं।
• इस प्रकार के स्थिति का गठन इसलिए किया गया था, ताकि राजनयिक मेजबान देश से डरया धमकी के बिना काम कर सकें।

राजनयिक प्रतिरक्षा का इतिहास

• रामायणऔरमहाभारत
• राजनयिक प्रतिरक्षा की अवधारणा प्राचीन भारतीय महाकाव्यों जैसे रामायण (3000 और 2000 ईसा पूर्व के बीच) और महाभारत (लगभग चौथी शताब्दी ईसा पूर्व) में देखा जा सकता है, जहां दूतों और राजनयिकों को मृत्युदंड से छूट दी गई थी।
• विकास पथ
• अंतर्राष्ट्रीय न्याय के विकास के दौरान, कई युद्धों को एक या एक से अधिक लड़ाके पक्षों द्वारा विद्रोह या गैरकानूनी माना जाता था।
• ऐसे मामलों में, “अपराधी” संप्रभु के सेवकों को अक्सर सहयोगी माना जाता था और उनके व्यक्तियों का उल्लंघन किया जाता था।
• अन्य परिस्थितियों में, असंगत मांगों के अग्रदूतों को युद्ध की घोषणा के रूप में मार दिया गया।
• हेरोडोटस ने लिखा है कि जब फारसी राजा ज़ेरक्स के दूतों ने ग्रीक शहरों की “पृथ्वी और पानी” (यानी, प्रस्तुत करने के प्रतीक) की मांग की थी।
• एथेनियाई लोगों ने उन्हें एक गड्ढे में फेंक दिया, जबकि स्पार्टन्स ने उन्हें एक कुएं में फेंक दिया।
• हेरोडोटस दूतों के साथ दुर्व्यवहार को घोर अपराध मानता है। वह इस कार्य के परिणामस्वरूप स्पार्टा पर पड़ने वाले दैवीय प्रतिशोध के बारे में बताता है।

कानूनी आधार- 1961 के राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन

• 1961 के राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन एक अंतरराष्ट्रीय संधि है, जो स्वतंत्र देशों के बीच राजनयिक संबंधों के लिए एक रूपरेखा को परिभाषित करती है।
• यह एक राजनयिक मिशन के विशेषाधिकारों को निर्दिष्ट करता है, जो राजनयिकों को मेजबान देश द्वारा जबरदस्ती या उत्पीड़न के डर के बिना अपना कार्य करने में सक्षम बनाता है।
• राजनयिक उन्मुक्ति के लिए कानूनी आधार
• इसके लेखों को आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों की आधारशिला माना जाता है।

अनुसमर्थन

• दक्षिण कोरिया सहित 192 राज्यों ने इसकी पुष्टि की है। कहने का तात्पर्य यह है कि यह उस देश की कानूनी व्यवस्था के भीतर एक क़ानून है जिसे तोड़ा नहीं जा सकता।
• राजनयिकों को किसी भी प्रकार की गिरफ्तारी या नजरबंदी के लिए उत्तरदायी नहीं होना चाहिए।
• राजनयिकों के परिवार के सदस्य जो मेजबान देश में रह रहे हैं, उन्हें अधिकांश सुरक्षा वही मिलती है जो स्वयं राजनयिकों को प्राप्त होती है।
• वे दीवानी या आपराधिक अभियोजन से मुक्त हैं, हालांकि भेजने वाला देश अनुच्छेद 32 के तहत इस अधिकार को छोड़ सकता है।
• दूतावास में तैनात एक राजनयिक द्वारा प्राप्त प्रतिरक्षा “उल्लंघन योग्य” है

दुरुपयोग रोकने के लिए अपवाद

• राजनयिक का गृह देश उन्मुक्ति को माफ कर सकता है, लेकिन यह तभी हो सकता है जब व्यक्ति ने ‘गंभीर अपराध’ किया हो, जो अपनी राजनयिक भूमिका से असंबद्ध हो।
• वैकल्पिक रूप से, स्वदेश व्यक्ति पर मुकदमा चल सकता है।
• राजनयिक उन्मुक्ति का विशेषाधिकार किसी व्यक्ति के लाभ के लिए नहीं है।
• यदि कोई राजनयिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों के संचालन के अपने व्यवसाय से बाहर काम करता है, तो यह सवाल उठता है कि क्या उसकी प्रतिरक्षा अभी भी लागू होती है।

राजनयिक उन्मुक्ति के दुरुपयोग के कुछ उदाहरण

• अतीत में ऐसे कई उदाहरण हैं, जहां राजनयिक छूट द्वारा प्रदान किए जाने के बाद इसका दुरुपयोग किया गया है।
• सऊदी राजनयिक पर भारत में 2 नेपाली महिलाओं के साथ बलात्कार का आरोप लगा, जिन्हें बिना किसी मुकदमे का सामना किए छोड़ दिया गया।
• 1967 में एक बर्मी राजदूत ने श्रीलंका में अपनी पत्नी की गोली मारकर हत्या कर दी, उस पर कानून द्वारा मुकदमा नहीं चलाया गया क्योंकि उसे राजनयिक छूट प्राप्त थी।
• 1981 में घनियन संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के राजनयिक के बेटे पर न्यूयॉर्क में बलात्कार और डकैती जैसे विभिन्न अपराध करने का आरोप लगाया गया था।

आलोचनाएं

• विशेष रूप से यूके और यूएसए से जुड़े मामले के बाद अन्य देशों में राजनयिक प्रतिरक्षा का उपयोग जांच के दायरे में आ गया है।
• एक अमेरिकी राजदूत की पत्नी पर एक घातक सड़क दुर्घटना में शामिल होने का आरोप लगाया था, जिसमें एक ब्रिटिश बच्ची की मौत हो गई थी। लेकिन उसने राजनयिक छूट का इस्तेमाल करते हुए ब्रिटेन से फरार हो गई थी।
• इसके बाद बच्ची के माता-पिता ने कोर्ट में केस किया। उसमें उन्होंने तर्क दिया कि ब्रिटेन के विदेश कार्यालय ने गलत निर्णय लिया कि एक अमेरिकी राजदूत की पत्नी को राजनयिक छूट प्राप्त है। हालाँकि, उसके माता-पिता अंततः 2020 में केस हार गए।

राजनयिक उन्मुक्ति का महत्व

• राजनयिक उन्मुक्ति को मेजबान देश के कानूनों के तहत राजनयिकों को मुकदमों या अभियोजन से सुरक्षा और छूट की अनुमति देने के लिए तैयार किया गया है।
• दोतरफा उन्मुक्ति राजनयिकों को मेजबान राज्य के साथ अपने कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से पूरा करने की अनुमति देती है, यह आश्वासन दिया जाता है कि उनके राजनयिकों को समान उपचार प्राप्त होगा।

उदाहरण

• आईएफएस अधिकारी देवयानी उत्तम खोबरागड़े दिसंबर 2013 में अमेरिकी अधिकारियों द्वारा वीजा धोखाधड़ी का आरोप लगाने और उन्हें गिरफ्तार करने के बाद हफ्तों तक सुर्खियों में रहीं।
• इस घटना ने भारत और अमेरिकी सरकारों के बीच एक प्रमुख राजनयिक विवाद पैदा कर दिया। उनकी नियुक्ति अमेरिकी वीजा धोखाधड़ी मामले के रूप में महत्वपूर्ण है और उनके खिलाफ विदेश मंत्रालय की जांच का मतलब है कि उन्हें कोई बड़ी विदेशी पोस्टिंग नहीं मिली।

चिंताएं

• राजनयिक छूट का उद्देश्य राजनयिकों को नुकसान से बचाना है, जबकि इसका बेजा इस्तेमाल करके अपने देश की प्रतिष्ठा को खराब करना और दो देशों के बीच द्विपक्षीय संबंधों को खराब करना बिल्कुल नहीं है।

 प्रश्न

राजनयिक उन्मुक्ति क्या है? इसकी क्यों आवश्यकता है? बताइयें कि इसके दुरुपयोग को कैसे रोका जा सकता है।