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सुर्खियों में क्यों?

उत्तर कोरिया ने एक साल के बाद एक बार फिर से अपनी बैलिस्टिक परीक्षण गतिविधि शुरू कर एक संभावित परमाणु-सक्षम हथियार का प्रदर्शन किया है। इस कदम ने एक बार फिर अमेरिका के साथ कूटनीति संबंधों में गतिरोध को बढ़ाने का काम किया है।

उत्तर कोरिया: एक संक्षिप्त परिचय

• उत्तर कोरिया भौगोलिक रूप से कोरियाई प्रायद्वीप के उत्तरी भाग में स्थित है, जो पूर्वी समुद्र (जापान के सागर) और पीले सागर के बीच एशियाई मुख्य भूमि से बाहर निकलता है
• उत्तर कोरिया प्रायद्वीप के लगभग 55 प्रतिशत भूमि क्षेत्र को कवर करता है।
• देश की सीमा उत्तर में चीन और रूस से और दक्षिण कोरिया से दक्षिण में है।
• 1950 में अनिर्णायक कोरियाई युद्ध के बाद, कम्युनिस्ट नेता किम इल-सुंग द्वारा नियंत्रित क्षेत्र को ‘उत्तर कोरिया’ के रूप में जाना जाता था।
• 38वीं समानांतर (जो उत्तर और दक्षिण कोरिया को विभाजित करता है) के विभाजन को कोरियाई डिमिलिटरीलाइज्ड ज़ोन (DMZ) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।

उत्तर कोरिया की सैन्य क्षमता:

• उत्तर कोरिया के पास दुनिया की सबसे बड़ी पारंपरिक सैन्य ताकत है, जिसने अपने मिसाइल और परमाणु परीक्षणों और आक्रामक बयानबाजी के साथ दुनिया भर में चिंता व्यक्त की है।
• उत्तर कोरिया की सेना दुनिया की चौथी सबसे बड़ी है, जिसमें लगभग 1.3 मिलियन सक्रिय कर्मियों के साथ कुल जनसंख्या का लगभग 5 प्रतिशत हिस्सा है। छह सौ हजार से अधिक अन्य आरक्षित सैनिकों के रूप में काम करते हैं।
• उत्तर कोरियाई संविधान के अनुच्छेद 86 में कहा गया है, “राष्ट्रीय रक्षा नागरिकों का सर्वोच्च कर्तव्य और सम्मान है,” और इसके लिए सभी नागरिकों को सेना में सेवा की आवश्यकता होती है।
• अमेरिकी राज्य विभाग के अनुसार, उत्तर कोरिया ने 2007 से 2019 के बीच सेना पर सालाना औसतन 3.6 बिलियन डॉलर का खर्च किया।
• उत्तर कोरियाई सेना के पास 1,300 से अधिक विमान, लगभग 300 हेलीकॉप्टर, 430 लड़ाकू जहाज, 250 उभयचर जहाज, 70 पनडुब्बी, 4,300 टैंक, 2,500 बख्तरबंद वाहन और 5,500 मल्टीपल-रॉकेट लांचर हैं।
• उत्तर कोरिया ने 1980 और 1990 के दशक में चीनी और सोवियत सहायता से कंप्यूटर विज्ञान की जानकारी और साइबर क्षमता क्षमताओं को भी विकसित किया है।

उत्तर कोरिया और अंतरराष्ट्रीय समझौते:

• उत्तर कोरिया ने परमाणु अप्रसार संधि (एनपीटी) से खुद को अलग कर लिया और 1994 के सहमति वाले फ्रेमवर्क से बाहर निकल गया, जो कि अपनी परमाणु हथियार महत्वाकांक्षाओं को छोड़ने के बदले में इसे ऊर्जा प्रदान करने की योजना है।
• उत्तर कोरिया जैविक और विषाक्त हथियार सम्मेलन (BTWC) और जेनेवा प्रोटोकॉल के लिए एक पार्टी है, लेकिन BTWC की अवहेलना में एक आक्रामक हथियार कार्यक्रम को बनाए रखने का संदेह है।

उत्तर कोरिया द्वारा सैन्यकरण बढ़ाने के कारण:

• राष्ट्रीय सुरक्षा के मार्गदर्शक सिद्धांत: उत्तर कोरिया के मार्गदर्शक दार्शनिक सिद्धांत जुचे (आत्मनिर्भरता) और सोंगुन (सैन्य-प्रथम राजनीति) रहे हैं।
• राष्ट्रीय मामलों में सैन्य की महत्वपूर्ण भूमिका: सैन्य राजनीतिक मामलों में एक केंद्रीय भूमिका निभाता है और इसकी स्थिति किम वंश के माध्यम से लगातार बढ़ गई है।
• बिगड़ती आर्थिक स्थितियों की भरपाई के लिए सैन्य शक्ति: चूंकि उत्तर कोरियाई शासन किम ने अपने आर्थिक वादों को पूरा करने के लिए संघर्ष किया है, इसलिए वह निर्विवाद सैन्य शक्ति का प्रदर्शन करके अपने शासन को मजबूत करना चाहते हैं।
• किम वंश के लिए अस्तित्व की गारंटी के रूप में परमाणु हथियार: उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम का एक दोहरा उद्देश्य है: पहला, बाहरी खतरों को रोकना और किम की छवि को धूमिल करना और दूसरा, किम जोंग-उन का मानना ​​है कि परमाणु हथियार उनके शासन अस्तित्व की गारंटी हैं।
• वैश्विक कनेक्टिविटी और आर्थिक अलगाव की कमी: उत्तर की अर्थव्यवस्था और पच्चीस मिलियन की गरीब आबादी अधिक से अधिक वैश्विक अर्थव्यवस्था से कट जाती है। इसने तानाशाह को सैन्यीकरण विकसित करने के लिए आगे बढ़ाया है।
• चीनी प्रभाव: यह भी संदेह है कि चीन उत्तर कोरिया को एक प्रॉक्सी देश के रूप में उपयोग कर रहा है ताकि अमेरिका और उसके सहयोगी देशों के बीच भय को माहौल तैयार किया जा सके।

भारत-उत्तर कोरिया संबंध:

• भारत और उत्तर कोरिया दोनों के व्यापार और राजनयिक संबंध बढ़ रहे हैं।
• भारत का उत्तर कोरिया राजधानी प्योंगयांग में एक दूतावास है और उत्तर कोरिया का नई दिल्ली में अपना एक दूतावास है।
• संयुक्त राष्ट्र के आर्थिक प्रतिबंधों से पहले भारत उत्तर कोरिया के सबसे बड़े व्यापार साझेदारों और प्रमुख खाद्य सहायता प्रदाता में से एक था।
• 2013 में उत्तर कोरिया को भारत का निर्यात यूएस 60 मिलियन डॉलर से अधिक था।
• हालांकि, भारत ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के आर्थिक प्रतिबंधों को लागू किया है और अप्रैल 2017 में उत्तर कोरिया के साथ अधिकांश व्यापार बंद कर दिया है।
• भारत उत्तर कोरिया के परमाणु प्रसार रिकॉर्ड का आलोचक है और उसने भी परमाणु मुक्त और निरस्त्रीकरण की चिंताओं को लेकर आवाज उठाई है।
• भारत ने उत्तर कोरिया के परमाणु परीक्षणों की बार-बार निंदा की है और अपने परमाणु कार्यक्रम को क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए खतरा मानता है
• हालांकि, हाल ही में भारत ने COVID – 19 महामारी के दौरान उत्तर कोरिया को 1 मिलियन डॉलर की चिकित्सा सहायता प्रदान की है।
• भारत ने हमेशा उत्तर कोरिया और दक्षिण कोरिया के बीच एक शांतिपूर्ण समझौते का समर्थन किया है। भारत भी दोनों कोरिया के पुनर्मिलन के प्रबल पक्ष में है।

अमेरिका-उत्तर कोरिया तनाव:

• कोरियाई युद्ध के बाद से उत्तर कोरिया और अमेरिका के बीच राजनीतिक और राजनयिक संबंध ऐतिहासिक रूप से शत्रुतापूर्ण रहे हैं।
• स्वीडन, कांसुलर मामलों के लिए उत्तर कोरिया में संयुक्त राज्य के हितों की रक्षा शक्ति के रूप में कार्य करता है
• हाल के समय में संबंधों को दक्षिण कोरिया में भारी अमेरिकी सैन्य उपस्थिति, दक्षिण चीन सागर में संयुक्त अमेरिकी-दक्षिण कोरिया सैन्य अभ्यास, उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम के लिए उत्तर कोरिया के खिलाफ अमेरिकी आर्थिक प्रतिबंध और उत्तर कोरिया की मांग के कारण परिभाषित किया गया है कि अमेरिका अपने परमाणु शस्त्रागार को खत्म करें जो कोरियाई प्रायद्वीप तक पहुंच सके।
• न तो अमेरिका और न ही उत्तर कोरिया ने नो फर्स्ट यूज परमाणु हथियार नीति को अपनाया है।

अमेरिका-उत्तर कोरिया शांति वार्ता:

• 2003 में चीन, जापान, उत्तर कोरिया, रूस, दक्षिण कोरिया और अमेरिका छह-पक्षीय वार्ता में लगे, जिसके कारण 2005 में उत्तर कोरिया ने अपने परमाणु कार्यक्रमों को छोड़ दिया और परमाणु अप्रसार के लिए एक हस्ताक्षरकर्ता बन गया।
• 2008 में अमेरिका ने उत्तर कोरिया को “आतंकवाद के राज्य प्रायोजक” वाली सूची से हटा दिया था।
• 2017 में ट्रम्प प्रशासन के तहत, अमेरिका और उत्तर कोरिया ने शांति वार्ता शुरू की जिसमें कई दौर की वार्ता शामिल थी।
• हालांकि, कई वार्ताओं के बाद भी कुछ ठोस हल नहीं निकल पाया।
• राष्ट्रपति ट्रंप ने उस वक्त दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति और किम जोंग उन ने भी विमुद्रीकृत क्षेत्र (DMZ) पर मुलाकात कर पहली बार सीमा पार की।
• उत्तर कोरिया ने ऐसा कोई संकेत नहीं दिखाया है कि वह अमेरिकी इरादों के अनुसार एकतरफा रूप से नाभिकीय होने को तैयार है
• 2021 की शुरुआत में जो बाइडेन की अध्यक्षता में अमेरिका ने उत्तर कोरिया के लिए संबंधों को पटरी पर लाने के लिए फिर से शुरूआत की है।

अमेरिका-उत्तर कोरिया समझौते में चुनौतियां:

• राज्य की प्रकृति: उत्तर कोरिया पर किम राजवंश द्वारा कठोरता के साथ शासन किया जा रहा है। परमाणु हथियारों की खोज में सभी अंतरराष्ट्रीय समझौतों को छोड़ने का फैसला करने के बाद से राज्य में दरार आ गई है।
• चीन कारक: चीन उत्तर कोरिया का सबसे करीबी सहयोगी है और अमेरिका के साथ संबंधों को सुधारने में दोनों देशों को एक टेबल पर लाने में अहम भूमिका निभाई है। लेकिन चीन ने उत्तर कोरिया पर लगाए प्रतिबंधों का हमेशा से विरोध किया है।
• दक्षिण कोरिया में विनाश का डर: उत्तर कोरियाई परमाणु हथियारों के संकट की वजह से दक्षिण कोरिया को हमेशा चिंता में देखा गया है। दक्षिण कोरिया ने हमेशा सैन्य बल का विरोध किया है। उत्तर कोरिया की हरकतों की वजह से कई बार सियोल को अपने विनाश का भी डर सताता है।
• रूस का रवैया: रूस भी प्रतिबंधों या बल के उपयोग का विरोध करता रहा है।

आगे का रास्ता:

चूंकि शांति स्थापित करने के लिए दोनों देशों के बीच अधिकांश प्रयास विफल होते दिख रहे हैं, उत्तर कोरिया से निपटने के लिए अमेरिका और उसके सहयोगियों के लिए निम्नलिखित विकल्प उपलब्ध हैं:

• परमाणु ऊर्जा की स्वीकृति: उत्तर कोरिया को केवल परमाणु ऊर्जा के रूप में स्वीकार किया जा सकता है, जैसा कि अन्य देश करते हैं, लेकिन इसके खतरे अस्वीकार्य रूप से अधिक दिखाई देते हैं।
• यथास्थिति: वर्तमान स्थिति को बनाए रखा जा सकता है, जिसके तहत उत्तर कोरिया अनौपचारिक सुरक्षा गारंटी के बदले में अपने हथियारों का परीक्षण या व्यापार नहीं करता है। लेकिन इससे कोई गारंटी नहीं मिलती है कि उत्तर कोरिया किसी भी समय स्थिति को आगे नहीं बढ़ाएगा।
• मजबूत आर्थिक प्रतिबंध: सैन्य कार्रवाई में कमी, प्रतिबंधों और अंतर्विरोधों को शामिल करने के लिए जबरदस्ती हो सकती है। लेकिन उत्तर कोरियाई लोगों की लागत और इस तरह के दृष्टिकोण के शासन पर संभावित प्रभाव के बारे में चिंताएं हैं।
• सैन्य कार्रवाई: सैन्य बल का उपयोग हो सकता है, या तो यॉन्बियोन (परमाणु संवर्धन केंद्र) पर सीमित हड़ताल और अन्य परमाणु सुविधाएं या बल द्वारा शासन को बदलने का प्रयास, संभवतः देश के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण को शामिल करना। लेकिन इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि एक सीमित हड़ताल हथियारों के कार्यक्रम को खत्म कर देगी और यह बड़े पैमाने पर प्रतिशोध को भड़का सकता है। कोरियाई प्रायद्वीप और व्यापक क्षेत्र के लिए एक आक्रमण के भयानक परिणाम होंगे।

प्रश्न:

अमेरिका-उत्तर कोरिया शांति वार्ता में मुख्य चुनौतियां क्या हैं? क्या आपको लगता है कि उत्तर कोरिया के बढ़ते सैन्यीकरण से निपटने के लिए अमेरिका द्वारा प्रत्यक्ष ‘सैन्य कार्रवाई’ सही निर्णय साबित होगा?