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सुर्खियों में क्यों?

• हाल ही में चीन की कम्युनिस्ट सरकार ने हांगकांग में सभी चुनाव उम्मीदवारों के असंतोष को खत्म करने और शहर में “देशभक्ति” सरकार को सुनिश्चित करने के लिए नवीनतम कदम उठाने की अनुमति देने के लिए कानून पेश किया था।
• इसके बाद यूरोपीय संघ ने चीन को चेतावनी देते हुए कहा कि वह हांगकांग में यथास्थिति को बदलने के खिलाफ बीजिंग के बढ़ते उपायों के जवाब में ईयू “अतिरिक्त कदम” उठा सकता है।

हांगकांग: एक संक्षिप्त इतिहास

• इन दिनों हांगकांग अपनी ऊंची और गगनचुंबी इमारतों के फैलाव के लिए जाना जाता है, जो मुख्य भूमि चीन के दक्षिणी तट पर एक वित्तीय केंद्र और क्षेत्रीय व्यापार के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
• हांगकांग ‘कॉव्लून प्रायद्वीप’ पर स्थित है।
• 1898 में ब्रिटिश और चीन के बीच दूसरे अफीम युद्ध (Opium Wars) के बाद, अंग्रेजों ने 99 साल के लिए लीज समझौते के जरिए देश पर नियंत्रण कर लिया।
• 1997 तक हांगकांग ब्रिटिश साम्राज्य का हिस्सा था, जब न्यू टेरिटरीज पर लीज की समय सीमा समाप्त हो गई, तब ब्रिटेन ने पूरे शहर को वापस चीन को सौंप दिया था।
• ब्रिटिश शासन के अधीन रहकर हांगकांग दुनिया के सबसे व्यस्त बंदरगाह से लेकर व्यवसायिक और वित्तीय केंद्र के रूप में बदल गया।
• 1967 में उपनिवेश विरोधी भावना ने दंगों को हवा दी जिससे कुछ सामाजिक और राजनीतिक सुधार हुए।
• 1997 में जब तक इसे चीन को वापस सौंप दिया गया, तब तक हांगकांग शहर में आंशिक रूप से निर्वाचित विधायिका जैसे लोकतांत्रिक संस्थान विकसित थे और एक स्वतंत्र न्यायपालिका को बनाए रखा था।
• 1970 के दशक के अंत से चीन द्वारा अपनी अर्थव्यवस्था खोले जाने के बाद हांगकांग में व्यापार उफान पर चला गया, जो कि आगे जाकर बाकि दुनिया के लिए भी एक व्यापारिक प्रवेश द्वार के रूप में बन गया।
  

हांगकांग और चीन:

• चीन के डेंग शियाओपिंग और ब्रिटिश प्रधानमंत्री मार्गरेट थैचर दोनों पक्षों के नेताओं ने लंबी बातचीत की।
• उसके बाद, उन्होंने 1984 में “चीन-ब्रिटिश घोषणा” के रूप में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसने प्रभावी रूप से ब्रिटिश से चीन में प्रशासनिक नियंत्रण स्थानांतरित कर दिया।
• घोषणा में कहा गया था कि हांगकांग को चीन का “विशेष प्रशासनिक क्षेत्र” बनाया जाएगा और 1 जुलाई 1997 को हांगकांग को सौंपने की तारीख के बाद 50 वर्षों तक यह अपनी स्वतंत्रता और जीवन के तरीके को बनाए रखेगा।
• इसके बाद हांगकांग का चीन का हिस्सा तो बना, लेकिन उसने अपना खुद का ”मिनी संविधान” और कानूनी प्रणाली चुनी, जिसमें कुछ लोकतांत्रिक अधिकारों के साथ मुक्त भाषण और अपने मूल कानून के तहत विधानसभा की स्वतंत्रता आदि शामिल थे।
• वर्तमान स्थिति अब बदल चुकी है और हांगकांग के निवासी अपने नेताओं का चुनाव नहीं कर सकते हैं। अब सिर्फ एक मुख्य कार्यकारी अधिकारी को 1,200 सदस्यीय चुनाव समिति द्वारा चुना जाता है।
• 2003 में पहला बड़ा लोकतंत्र समर्थक विरोध तब हुआ जब चीन की कठपुतली हांगकांग सरकार ने पहली बार राष्ट्रीय सुरक्षा कानून लागू करने की कोशिश की।
• 2014 में एक लाख से अधिक शहर के निवासियों ने चीन के लोकतांत्रिक सुधारों को अस्वीकार करने के विरोध में ‘अंब्रेला रिवोल्यूशन’ में भाग लिया।
• 2019 में अब तक का सबसे बड़ा विरोध देखने को मिला और एक प्रस्तावित प्रत्यर्पण कानून के खिलाफ प्रदर्शन हुआ, जिसके बाद से कानून वापस लेने के बाद भी लोकतंत्र समर्थक मार्च जारी रहा है।

हांगकांग और चीन के बीच के मुद्दे

• चीन द्वारा ब्रिटिश चीन-ब्रिटिश घोषणा को जारी रखने के अलावा, हांगकांग में हालात खराब होने का तात्कालिक कारण पीपुल्स रिपब्लिक चाइना (पीआरसी) द्वारा पारित नया सुरक्षा कानून है।
• नया कानून ‘शहर में कानून व्यवस्था बनाए रखने’ के लिए कानून प्रवर्तन अधिकारियों को व्यापक अधिकार देता है।
• यह मूल कानून में बदलाव करता है, मिनी संविधान जो हांगकांग और चीन के बीच संबंधों को परिभाषित करता है
• यह कानून हांगकांग को कार्यकारी, विधायी और स्वतंत्र न्यायिक शक्तिों के इस्तेमाल करने की अनुमति देता है, जिसमें रक्षा और विदेशी मामलों के मामलों को अंतिम रूप से स्थगित करना शामिल है।
• मूल कानून के अनुच्छेद 23 के तहत हांगकांग को शहर के साथ-साथ मुख्य भूमि चीन को सुरक्षा प्रदान करने के लिए एक राष्ट्रीय सुरक्षा कानून बनाना है।
• अनुच्छेद 23 का उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा को संरक्षित करना है, लेकिन यह चीन के राष्ट्रीय सुरक्षा अंगों को औपचारिक रूप से हांगकांग में संस्थानों के संचालन और स्थापना की अनुमति देगा।
• लेकिन हांगकांग के मूल कानून के अनुसार, केवल हांगकांग की विधान परिषद (लेगो) कानून बना और निरस्त कर सकती है।
• वर्षों से चीन ने कई उपाय किए हैं जिससे शहर की स्वतंत्रता कमजोर हुई है।
• चीन ने इस कानून को मूल कानून के अनुलग्नक III में डालकर विधान परिषद (लेगको) को दरकिनार करते हुए एक राष्ट्रीय सुरक्षा कानून लाया।
• मूल कानून के अनुच्छेद 18 के तहत, राष्ट्रीय कानूनों को हांगकांग में लागू किया जा सकता है यदि उन्हें अनुलग्नक III में रखा गया है और क्षेत्र की स्वायत्तता की सीमा के बाहर रक्षा, विदेशी मामलों और मामलों तक सीमित होना चाहिए।
• विवादास्पद कानून भी चीन को हांगंकांग में एक राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसी स्थापित करने का अधिकार देता है, जो अधिकारियों द्वारा कर्मचारी होते हैं जो स्थानीय कानून से बाहर नहीं होते हैं।
• हांगकांग का लघु-संविधान भाषण की स्वतंत्रता और प्रेस की स्वतंत्रता की गारंटी देता है, लेकिन चीन का नया सुरक्षा कानून इसे बदल देगा।

प्रभाव:

• चीनी द्वारा शहर की स्वायत्तता की यथास्थिति को बदलने के लिए कोई भी कठोर कदम भू-राजनीतिक और अन्य निहितार्थों तक पहुंच सकता है।
• बहुत बड़े पैमाने पर मानवाधिकारों का उल्लंघन: हांगकांग के लोगों में लोकतांत्रिक भावना है और वे अपने लिए किसी भी हालत में लोकतांत्रिक अधिकारों को लागू करना चाहेंगे। इसका परिणाम चीनी अधिकारियों द्वारा बहुत बड़े पैमाने पर रक्तपात और हिंसक दमन देखने को मिल सकता है।
• हांगकांग, चीन और बाहर की दुनिया में आर्थिक गतिविधि प्रभावित होगी: राष्ट्रीय सुरक्षा कानून को लागू करने के कदम से पूर्वी एशियाई व्यापारिक केंद्र के रूप में हांगकांग की स्थिति भी कमजोर हो सकती है और बीजिंग के लिए वैश्विक अस्वीकृति को आमंत्रित किया जा सकता है, जो कि वह पहले से ही Covid-19 महामारी से संबंधित महत्वपूर्ण जानकारी को छुपाने जैसे आरोपों को झेल रहा है।
• सामरिक गिरावट और हथियारों में वृद्धि: चीन के पास पहले से ही क्षेत्रीय दावों को लेकर ताइवान, भारत और अन्य दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के साथ तनावपूर्ण संबंध हैं। चीन द्वारा किसी भी एकतरफा कार्रवाई से चीन पर सैन्य कार्रवाई और आर्थिक प्रतिबंध लगाने की क्षमता है।
• हांगकांग के भविष्य के बारे में अनिश्चितता: शहर के प्रति लगातार शत्रुतापूर्ण रवैया भी शहर के भविष्य पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है, क्योंकि चीन-ब्रिटेन घोषणा 2047 में समाप्त होने वाली है। हांगकांग चीन की कम्युनिस्ट पार्टी के लिए एक और ताइवान बन सकता है।

भारत की प्रतिक्रिया:

• हांगकांग में इस नए कानून से बवाल हो, इससे पहले व्यापक आलोचना के बीच भारत के साथ-साथ अन्य देशों को अपने कानून का मसौदा तैयार करने और राष्ट्रीय सुरक्षा कानून के समर्थन में यह मसौदा भेजा था।
• दुनिया में सबसे बड़ा लोकतंत्र होने के बावजूद, चीन द्वारा हांगकांग के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा कानून पर भारत चुप है।
• ऐसा इसलिए है क्योंकि भारत के पास एक ‘गैर-हस्तक्षेप’ नीति है और यह विदेशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करता है।
• दोनों देशों ने एक ‘पंचशील समझौते’ पर भी हस्ताक्षर किए हैं, जो दोनों देशों को एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने से रोकता है।
• एक और कारण दोनों राष्ट्रों के बीच आपसी समझ है- चीन भी कश्मीर पर भारत के खिलाफ कुछ भी आपत्तिजनक टिप्पणी करने से बचता है और बदले में भारत हांगकांग, तिब्बत और शिनजियांग पर टिप्पणी नहीं करता है।

आगे का रास्ता

• चीन के साथ शहर के एकीकरण का पूर्ण परिवर्तन अभी भी एक और चरण आगे है: 2047 में हांगकांग के मूल कानून का सम्मान करने के लिए चीन के समझौते की समाप्ति।
• विश्व समुदाय को इस बात पर विचार करना होगा कि क्या यह चीन के लिए हांगकांग के शहर पर शासन करने के लिए वैश्विक हितों में होगा।
• चीन की सरकार, हांगकांग, यूके के लोगों, और जिम्मेदार वैश्विक शक्तियों सहित हितधारकों को कार्य योजना को संक्षिप्त रूप में तैयार करने की आवश्यकता है, ताकि हांगकांग के लोगों के लोकतांत्रिक अधिकारों को संरक्षित रखा जाए और शहर समृद्ध हो सके।

 प्रश्न:

1. हांगकांग शहर पर अधिक नियंत्रण लेने के लिए चीन द्वारा जबरदस्ती की भू-राजनीतिक गिरावट पर चर्चा कीजिए। इस संदर्भ भारत के रुख की जांच कीजिए।