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SIPRI रिपोर्ट 2021 - भारत के हथियार आयात में 33% की गिरावट - क्या यह अच्छी या बुरी खबर है?

SIPRI Report 2021 – India’s Weapon Imports fell by 33% – Is it a good or bad news?

प्रासंगिकता: जीएस || विज्ञान और प्रौद्योगिकी || रक्षा || रक्षा नीति

सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) द्वारा जारी एक रिपोर्ट में कहा गया है कि 2011-15 और 2016-20 के बीच भारत के हथियारों का आयात 33% गिर गया है।

भारत का हथियार आयात-निर्यात:

  • 2016 से लेकर 2020 के दौरान भारत के शीर्ष तीन हथियार आपूर्तिकर्ता रूस (49%), फ्रांस (18%) और इजराइल (13%) थे।
  • भारत पिछले पांच वर्षों के दौरान रूसी सैन्य हार्डवेयर का सबसे बड़ा आयातक था, रूस के कुल निर्यात का 23% हिस्सा था। 2019 में भारत ने रूस से 14.5 बिलियन डॉलर के रक्षा आदेश दिए।
  • भारत ने 2016-20 के दौरान वैश्विक हथियारों के निर्यात का 0.2% हिस्सा लिया, जिससे देश दुनिया के प्रमुख हथियारों का 24वां सबसे बड़ा निर्यातक बन गया।
  • म्यांमार, श्रीलंका और मॉरीशस भारतीय सैन्य हार्डवेयर के शीर्ष प्राप्तकर्ता थे।
  • 2016-20 में पांच सबसे बड़े हथियार निर्यातक अमेरिका, रूस, फ्रांस, जर्मनी और चीन थे, जबकि शीर्ष आयातक सऊदी अरब, भारत, मिस्र, ऑस्ट्रेलिया और चीन थे।
  • रिपोर्ट के अनुसार, भारत फ्रांस और रूस के लड़ाकू विमानों, इजरायल से निर्देशित बम और स्वीडन के तोपखाने का उपयोग करता है।

कारण:

निम्नलिखित कारक हैं जो भारत के हथियारों के आयात को कम करने में प्रतीत होते हैं:

  1. स्वदेशी रक्षा उत्पादों की प्राथमिकता: पहली ‘मेक इन इंडिया’ पहल है, जिसके कुछ भाग के रूप में भारतीय निजी और सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के कई घटकों को सरकार द्वारा प्राथमिकता दी गई है। उदाहरण के लिए: वित्त वर्ष 2018-19 के लिए भारत सरकार के आंकड़ों के अनुसार, उनकी संयुक्त पूंजी और राजस्व व्यय के लिए तीन सशस्त्र सेवाओं ने भारतीय उद्योग से अपने रक्षा उपकरणों का 54% खर्चा किया, जिससे आयात और निर्यात में कमी आई।
  2. 2. बाहरी कारण: विक्रेताओं द्वारा उपकरणों की आपूर्ति में देरी के रूप में और भारत सरकार द्वारा अनुबंधों के एकमुश्त रद्द करने या मौजूदा अनुबंधों के कम से कम होने के कारण कारकों का दूसरा सेट भारत के लिए अतिरिक्त है।
  3. आयात में कमी: भारत के रक्षा मंत्रालय ने हाल ही में घोषणा की थी कि वह 47 अरब डॉलर के भारतीय सशस्त्र बलों के लिए 101 से अधिक वस्तुओं के आयात को रोक देगा।
  4. जटिल खरीद प्रक्रिया: भारतीय हथियारों के आयात में गिरावट मुख्य रूप से इसकी जटिल खरीद प्रक्रियाओं के कारण हुई है।
  5. बढ़ते रक्षा विनिर्माण आधार: हथियारों के उत्पादकों के बीच, भारत में दुनिया की शीर्ष 100 सबसे बड़े हथियार उत्पादकों में चार कंपनियां हैं। ये:
  • हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड (HAL)
  • भारतीय आयुध कारखानों
  • भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (BEL)
  • भारत डायनेमिक्स लिमिटेड (BDL)
  • SIPRI के अनुसार, 2019 में उनकी संयुक्त बिक्री 7.9 बिलियन डॉलर थी, जो कि देखा जाए तो 2016 से बिक्री में 6.1% की छलांग का लगाई है।
  • भारतीय सार्वजनिक और निजी कंपनियां हेलीकॉप्टर और लड़ाकू विमान सहित उपकरण बनाने में सक्षम हैं।
  • दक्षिण कोरिया के K9 थंडर ने स्वयंभू हॉवित्जर और अमेरिकी M777 टो आर्टिलरी का टुकड़ा क्रमशः भारतीय निजी कंपनियों लार्सन एंड टुब्रो और महिंद्रा समूह द्वारा बनाया जाएगा।
  1. बढ़ती उद्यमशीलता: यह एक और प्रमुख कारण है क्योंकि भारत उद्यमिता के मामले मे अमेरिका और चीन के बाद केवल तीसरे स्थान पर है। रक्षा विनिर्माण क्षेत्र में कई स्टार्ट-अप काम कर रहे हैं।

कम आयात के लाभ:

  • घटा हुआ आयात बिल: सऊदी अरब के बाद भारत दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा हथियार आयातक है। उच्च आयात निर्भरता से चालू खाता घाटा (CAD) में वृद्धि होती है।
  • दुनिया का पांचवां सबसे बड़ा रक्षा बजट होने के बावजूद, भारत अपनी 60% हथियार प्रणालियों की खरीद विदेशी बाजारों से करता है। कम आयात से काफी वित्तीय संसाधनों की बचत होगी जो अन्यथा विकास प्रक्रिया में उपयोग किया जा सकता है।
  • सुरक्षा हित: राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए भी कम रक्षा आयात महत्वपूर्ण है। यह अक्सर सरकार और रक्षा संगठनों को रक्षा विनिर्माण के स्वदेशीकरण में तेजी लाने के लिए मजबूर करता है।

इसके अलावा, भारत को सीमाओं और शत्रुतापूर्ण पड़ोसियों से घिरा होने के कारण रक्षा उत्पादन में आत्मनिर्भर और आत्मनिर्भर होना चाहिए।

  • रोजगार सृजन: रक्षा विनिर्माण से उपग्रहों के उद्योगों की उत्पत्ति होगी जो बदले में रोजगार के अवसरों के सृजन का मार्ग प्रशस्त करेगा।
  • सरकार के अनुमान के अनुसार, रक्षा संबंधी आयात में 20-25% की कमी सीधे भारत में अतिरिक्त 100,000 से 120,000 अत्यधिक कुशल नौकरियों का निर्माण कर सकती है।
  • रणनीतिक क्षमता: आत्मनिर्भर और आत्मनिर्भर रक्षा उद्योग भारत को शीर्ष वैश्विक शक्तियों में स्थान देगा।
  • रक्षा उपकरणों के स्वदेशी उत्पादन से राष्ट्रवाद और देशभक्ति बढ़ सकती है, जिससे बदले में न केवल भारतीय बलों का विश्वास और विश्वास बढ़ेगा, बल्कि उनमें अखंडता और संप्रभुता की भावना भी मजबूत होगी।

क्या हम वास्तव में हथियारों के आयात की घटती प्रवृत्ति को झेल कर सकते हैं?

हथियारों के आयात में गिरावट का रुझान आशावादियों के लिए अच्छा लग सकता है। हालांकि, जब जमीनी वास्तविकताओं के साथ जुड़ा हुआ है, तो यह राष्ट्रीय सुरक्षा के दृष्टिकोण से सतर्क हो सकता है। कारण हैं:

  • हथियार और गोला-बारूद की अनुपलब्धता: सुरक्षा बलों को हथियार और गोला-बारूद की उपलब्धता की कमी उनकी प्रभावकारिता को नकारात्मक तरीके से प्रभावित कर सकती है और इस प्रकार राष्ट्रीय सुरक्षा से समझौता कर सकती है।
  • कई अवसरों पर कैग ने भारतीय रक्षा बलों में गोला-बारूद की निरंतर कमी पर प्रकाश डाला है।
  • बड़ी मशीनों का आयात: भारत पहले से ही भारी रक्षा हथियार जैसे युद्धक विमान, निगरानी रडार, तोपखाने बंदूकें आदि खरीद रहा है। छोटे उपकरणों के आयात पर अंकुश लगाना कम रखरखाव और उपयुक्तता की कमी के मुद्दों का कारण हो सकता है।
  • रणनीतिक गिरावट: आयात पर अंकुश लगाने के इसके अनपेक्षित रणनीतिक प्रभाव हो सकते हैं। उदाहरण के लिए: रूस भारत-चीन प्रतिद्वंद्विता में तटस्थ रहा है, जिसका मुख्य कारण भारत का रूस से भारी हथियारों का आयात है।
  • जैसा कि भारत-रूस के बीच बहुत अधिक विविधतापूर्ण व्यापार संबंध नहीं हैं, हथियारों के आयात पर अंकुश रूस को पक्ष बदलने के लिए प्रेरित कर सकता है।
  • वित्तीय संसाधनों का संभावित दुरुपयोग: व्यापक गरीबी को देखते हुए, भारत के पास रक्षा विनिर्माण पर खर्च करने के लिए सीमित पूंजी है।
  • इसके अलावा, अगर आयात पर अंकुश लगाया जाता है, तो उपलब्ध वित्तीय संसाधनों के गलत इस्तेमाल का जोखिम होता है और सशस्त्र बलों को पूरी तरह से घरेलू विनिर्माण पर निर्भर रहना पड़ता है।

रक्षा विनिर्माण के स्वदेशीकरण में चुनौतियां:

उच्च रक्षा आयात और राष्ट्रीय सुरक्षा अनिवार्यता से बाहर निकलने का एकमात्र तरीका रक्षा विनिर्माण में बड़े स्तर पर स्वदेशीकरण होना जरूरी है। स्वदेशीकरण आत्मनिर्भरता प्राप्त करने और आयात के बोझ को कम करने के दोहरे उद्देश्य के लिए देश के भीतर किसी भी रक्षा उपकरण के विकास और उत्पादन की क्षमता है।

यह भारत में निम्नलिखित चुनौतियों का सामना कर रहा है:

  • रक्षा के स्वदेशीकरण के उद्देश्य से विभिन्न नीतियों को लेने के लिए एक संस्थागत क्षमता और क्षमता का अभाव अपने तार्किक निष्कर्ष पर।
  • विवाद निपटान निकाय: एक स्थायी मध्यस्थता समिति की तत्काल आवश्यकता है, जो विवादों को तेजी से सुलझा सके। संयुक्त राज्य अमेरिका में खरीद एजेंसी DARPA की एक स्थायी मध्यस्थता समिति है जो ऐसे मुद्दों को सौहार्दपूर्ण ढंग से हल करती है और उनका निर्णय अंतिम होता है।
  • अवसंरचनात्मक घाटा भारत की रसद लागत को बढ़ाता है जिससे देश की लागत प्रतिस्पर्धा और दक्षता कम हो जाती है।
  • भूमि अधिग्रहण के मुद्दे रक्षा उत्पादन और उत्पादन में नए प्लेयर्स की एंट्री को प्रतिबंधित करते हैं।
  • डीपीपी के तहत नीति दुविधा की आवश्यकताएं अपने लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद नहीं कर रही हैं। ऑफसेट एक विदेशी आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंधित मूल्य का एक हिस्सा है, जिसे भारतीय रक्षा क्षेत्र में फिर से निवेश करना चाहिए।

आगे का रास्ता: उग्र राष्ट्रवाद से हथियारों और गोला-बारूद के आयात पर कुल अंकुश लगाने और देश के भीतर उन्हें तैयार करने के लिए सुझाव देने के लिए प्रेरित कर सकता है, एक को यह समझना होगा कि रक्षा विनिर्माण एक पूंजी और प्रौद्योगिकी गहन उद्योग है। इसको स्थापित करने में और आर्थिक रूप से व्यवहार्य घरेलू रक्षा विनिर्माण क्षेत्र स्थापित करने में समय लगेगा। मौजूदा स्थिति में सबसे अच्छा तरीका आयात और घरेलू खरीद के बीच संतुलन बनाना होगा। संयुक्त उत्पादन में अंतरराष्ट्रीय सहयोग इस संबंध में सबसे अच्छा विकल्प प्रदान करता है। उदाहरण के लिए: ब्रह्मोस मिसाइलों का उत्पादन इस घटना का एक शानदार उदाहरण है। भारत को अपने मानव संसाधन को फिर से संगठित करने के लिए रक्षा विनिर्माण क्षेत्र में उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करना चाहिए। सरकार को घरेलू विनिर्माण इकाइयों की वृद्धि को प्रभावित करने वाली चुनौतियों का सामना करने के लिए दीर्घकालिक लेकिन व्यवस्थित रणनीतिक योजना के साथ सामने आने की जरूरत है।

 प्रश्न:

क्या आपको वास्तव में लगता है कि भारत को अपने हथियारों के आयात पर जितना हो सके अंकुश लगाना चाहिए और अपने हथियारों और गोला-बारूद के उद्देश्य के लिए घरेलू विनिर्माण उद्योग पर अधिक भरोसा करना चाहिए? इसमें शामिल मुद्दों की जांच कीजिए।