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क्वाड (QUAD) शिखर सम्मेलन 2021- चतुर्भुज सुरक्षा संवाद के पहले शिखर सम्मेलन में शामिल हुए पीएम मोदी

QUAD Summit 2021 – PM Modi to attend first Leaders’ Summit of the Quadrilateral Framework

प्रासंगिकता: जीएस 2|| अंतरराष्ट्रीय संबंध || भारत और उसके पड़ोसी || हिंद महासागर भूराजनीति

सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडन, ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री स्कॉट मॉरिसन और जापान के प्रधानमंत्री योशीहिदे सुगा पहले क्वाड शिखर सम्मेलन 2021 के लिए एक साथ आए।

क्वाड (Quad) क्या है?

चतुर्भुज सुरक्षा संवाद (Quad) जिसे “क्वाड” के रूप में भी जाना जाता है, जो भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के बीच एक “मुक्त, खुला और समृद्ध” भारत-प्रशांत क्षेत्र का समर्थन करने के लिए साझा उद्देश्य के साथ अनौपचारिक रणनीतिक के लिए बनाया गया एक संगठन है। इसका मुख्य उद्देश्य भारत-प्रशांत क्षेत्र में चीनी खतरों से बाज आना है।

क्वाड का संक्षिप्त इतिहास:

  • क्वाड का विचार 2004 में आया था, जब चार देशों- अमेरिका, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया ने बचाव और राहत कार्यों के लिए हिंद महासागर सूनामी की एक संयुक्त प्रतिक्रिया के लिए एक “कोर समूह” का गठन किया था।
  • हालांकि, इसे एक मंच के रूप में अगस्त 2007 में जापानी प्रधानमंत्री शिंजो आबे द्वारा एक संवाद के रूप में शुरू किया गया था। लेकिन यह विचार 2008 में ऑस्ट्रेलिया से बाहर निकलने के साथ ही आगे नहीं बढ़ सका, जिसकी वजह जाहिर तौर पर चीनी दबाव था।
  • आखिरकार चार देशों के प्रतिनिधियों के बीच कई उच्च-स्तरीय बैठकों के बाद 2019 में पहली क्वाड पर चर्चा करने के लिए एक साथ एक ही मंच पर आए, जब संयुक्त राष्ट्र महासभा से अलग चारों देशों के विदेश मंत्रियों ने न्यूयॉर्क में क्वाड पर एक उच्च स्तरीय बैठक आयोजित की।
  • बाद में, इन चार देशों के विदेश मंत्रियों की अक्टूबर 2020 में जापान में मुलाकात हुई और इसके बाद पिछले महीने अमेरिका में चुने गए नए नेतृत्व के तहत मंत्रियों की एक वर्चुअल बैठक हुई।
  • हाल ही में चारों देशों ने बड़े स्तर पर अपनी शक्ति का प्रदर्शन करते हुए मालाबार में संयुक्त सैन्य अभ्यास किया।

क्वाड के फोकस क्षेत्र:

  • शुरुआत में चीन द्वारा बढ़ती एकतरफा कार्रवाइयों के बीच एशिया प्रशांत क्षेत्र में अपनी धाक को मजूबत करते हुए अंतरराष्ट्रीय सीमा का ध्यान केंद्रित किया गया।
  • क्वाड के फोकस क्षेत्रों में अब एंटी-पाइरेसी ऑपरेशन, संयुक्त सैन्य प्रशिक्षण, एशिया-प्रशांत देशों के साथ गहरे संबंधों को विकसित करना और आपसी व्यापार को बढ़ावा देना है।

क्वाड का महत्व:

  • एशिया-प्रशांत में अंतरराष्ट्रीय नियम-आधारित आदेश पर फोकस: भारत-प्रशांत मुक्त, खुला, समृद्ध और समावेशी क्षेत्र न सिर्फ सभी देशों के दीर्घकालिक हितों के लिए है, बल्कि दुनिया में बड़े पैमाने पर फोकस करता है।
  • चीन के प्रभुत्व पर नजर: एशिया प्रशांत क्षेत्र में लगभग हर देश के साथ चीन के क्षेत्रीय विवाद हैं और अपनी आर्थिक ताकत के कारण यह कुछ देशों को डराने में भी सफल रहा है या उन्हें कुछ लोगों को चीनी प्रभावी व्यवहार के लिए प्रस्तुत करने के लिए मजबूर किया है। क्वाड ग्रुपिंग ऐसे देशों के बीच विश्वास पैदा करेगा और चीन को अपनी रणनीति को फिर से बनाने के लिए मजबूर करेगा।
  • पाइरेसी, आतंकवाद और अन्य सुरक्षा संबंधी चुनौतियां: क्वाड आतंकवाद और उसके प्रसार की सामान्य चुनौतियों से निपटने में मदद करेगा। इसके अलावा यह सैन्य सहयोग क्षेत्र में सुरक्षा जोखिम को कम करेगा।
  • एकतरफा चीनी दावे बढ़ाने के लिए एक निवारक के रूप में कार्य: समूहीकरण एशिया प्रशांत क्षेत्र में बढ़ती एकतरफा चीनी कार्रवाइयों के लिए एक प्रभावी निवारक के रूप में कार्य करेगा।
  • पारस्परिक व्यापार और निवेश संबंध: एशिया प्रशांत देशों ने लंबे समय से व्यापार से संबंधित उद्देश्यों के लिए चीन पर भरोसा किया है। हालांकि, महामारी के दौरान नाजुक आपूर्ति-श्रृंखला पारिस्थितिकी तंत्र उजागर कर दिया है और अब ये देश विकल्प की तलाश में हैं। ऐसे में क्वाड ग्रुपिंग क्षेत्र में व्यापार और निवेश के लिए एक विकल्प प्रदान करता है।

चीन के विचार:

  • क्वाड ग्रुपिंग के खिलाफ चीन शुरू से ही आलोचक रहा है और ‘एशियाई नाटो’ के रूप में देख रहा है।
  • इसने समूहीकरण की अस्वीकृति दर्ज करने के लिए भारत और अन्य क्वाड सदस्य देशों को कई सीमांकन भेजे हैं।
  • चीन ने भारत के मालाबार सैन्य अभ्यास की भी कड़ी आलोचना की है, जिसमें कई मौकों पर अन्य तीन सदस्यों की सैन्य भागीदारी भी शामिल है।

भारत के लिए महत्व:

  • क्वाड ग्रुपिंग से भारत को सैन्य और रणनीतिक रूप से लाभ होने वाला है। इसके अलावा यह भारत के हितों में अंतरराष्ट्रीय नियम आधारित: भारत ने तेजी के साथ पूर्व और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के साथ अपने संबंधों में तेजी से सुधार किये हैं। हालांकि, इस प्रांत में चीनी प्रभाव या और उसकी जबरदस्ती अभी भी सबसे बड़ी बाधा के रूप में दिखती है।
  • चीनी आक्रमण को चुनौती: भारत ने अपनी उत्तरी और उत्तर-पूर्वी सीमाओं पर चीन के साथ क्षेत्रीय विवाद भी किए हैं। क्वाड भारत को अपनी सीमाओं पर चीन की आक्रामकता को चुनौती देने में सक्षम करेगा।
  • भारत की अपनी सुरक्षा चुनौतियां: भारत रणनीतिक रूप से हिंद महासागर में स्थित है। क्वाड हिंद महासागर में भारत की सुरक्षा को सुनिश्चित करेगा, क्योंकि पाइरेसी, आतंकवाद और संगठित अपराधों की जांच के साथ-साथ यह भी सुनिश्चित करेगा कि चीन अपने निगरानी उपकरणों के साथ भारतीय जल में उद्यम करने में सक्षम नहीं है।
  • सैन्य क्षमता बढ़ेगी: क्वाड ग्रुपिंग में अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया जैसे उन्नत देशों के साथ भारतीय सेना की अंतर-क्षमता में वृद्धि होगी। भारत रणनीतिक लाभ के लिए इसका लाभ उठा सकता है।
  • अंतरराष्ट्रीय ताकत बढ़ेगी: भारत ने सभी चार देशों को एक ही पृष्ठ पर लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, ताकि क्वाड ग्रुपिंग अस्तित्व में आए। भारत ने मालाबार एक वार्षिक संयुक्त सैन्य अभ्यास भी शुरू किया है, जिसमें अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं। इस दिशा में अपने अथक निरंतर प्रयासों के लिए सभी प्रशंसा के पात्र हैं।

क्वाड: क्या यह अमेरिका के पक्ष में भारत की समझौतावादी स्वायत्तता का प्रतीक है?

  • हालांकि भारत क्वाड का हिस्सा है, लेकिन इसमें चीन के खिलाफ कोई औपचारिक गठबंधन जैसा कुछ नहीं है। इसके अलावा, इस वैश्विक दुनिया में जटिल परस्पर निर्भरता के आधार पर गठजोड़ संभव नहीं है। लेकिन क्वाड की सदस्यता भारत की बहु-ध्रुवीय विदेश नीति को सुदृढ़ करती है:
  • अन्य संगठनों के लिए भारत की सदस्यता: भारत कई मंचों जैसे कि शंघाई कोऑपरेशन ऑर्गनाइजेशन (SCO) और ब्रिक्स आदि के साथ उनकी सामरिक जरूरतों के अनुसार जुड़ा हुआ है।
  • इन समूहों के अन्य सदस्यों को अमेरिका से रणनीतिक प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ा है, लेकिन भारत ने रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखने के लिए अच्छी तरह से काम किया है, जो बहु ध्रुवीय विश्व व्यवस्था का एक स्तंभ है।
  • लोकतांत्रिक मूल्य, पारदर्शिता और वैश्विक शांति के लिए सम्मान: क्वाड पहल दुनिया में चार सबसे बड़े और शक्तिशाली लोकतंत्रों का एक समूह है, जो लोकतांत्रिक महत्वाकांक्षाओं, विस्तारवादी एजेंडा, आदि के बजाय लोकतांत्रिक, शांतिपूर्ण, नियम आधारित अंतरराष्ट्रीय आदेश को महत्व देता है।
  • भारत ने कई मौकों पर साफ किया है कि क्वाड चीन में निर्देशित सुरक्षा व्यवस्था की तुलना में लोकतांत्रिक अनुभवों को साझा करने के बारे में अधिक था। हाल ही में Covid-19 महामारी के प्रबंधन के लिए क्वाड के पहले शिखर सम्मेलन ने व्यवस्थित और संगठित तरीके से भारत द्वारा विकसित Covid टीकों के वितरण पर चर्चा की।
  • अन्य देशों के साथ सक्रिय सहयोग: विभिन्न राष्ट्र इस क्षेत्र में अपनी सामरिक शक्ति को विकसित करने की कोशिश कर रहे हैं। उदाहरण के लिए: वियतनाम अपने क्षेत्रीय और विशेष आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) में खनिजों का पता लगाने के लिए भारत को आमंत्रित कर रहा है।
  • भारत की अपनी सुरक्षा नीति: क्वाड की भारत की सदस्यता को अपने स्वयं के पड़ोस को सुरक्षित करने के लिए एक असंतुलित पहल के रूप में भी देखा जाना चाहिए।

भारत के लिए चुनौतियां:

  • एशिया-प्रशांत क्षेत्र में वैश्विक शक्तियों की बढ़ती प्रतिद्वंद्विता और उपस्थिति: अमेरिका और जापान जैसे नए खिलाड़ियों के उभरने से इस क्षेत्र में कई क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता बढ़ गई हैं और क्षेत्र की भेद्यता बढ़ गई है।
  • पड़ोस और एशिया-प्रशांत के बीच संतुलन: इसमें कोई दो राय नहीं है कि आने वाले वक्त में इस क्षेत्र में क्वाड विकास की परियोजनाएं लाएगा, जो कि भारत की प्रमुखता को कम कर देगा।
  • चीनी रवैया बदला: भारत ने भूटान में एक राजनयिक मिशन के लिए चीनी मांग को बाधित किया था, लेकिन अगर अमेरिका भी ऐसा ही करता है, तो यह भारत के चुनौती से भरा हो सकता है। इसके अलावा चीन-भारतीय सीमाओं के साथ और अधिक आक्रामक मुद्रा अपना सकता है जो अंततः सशस्त्र संघर्ष की स्थिति ही खड़ी करेगा।
  • भारतीय जल में वैश्विक शक्तियों की उपस्थिति: भारत ने श्रीलंका में चीनी नौसेना की उपस्थिति पर मुखर रूप से आपत्ति जताई थी। अब भारत अमेरिकी नौसैनिक युद्धपोतों और वहां जापानी उपस्थिति पर आपत्ति नहीं कर सकेगा।
  • भारत की अपने पड़ोस में विश्वसनीयता कम होने से वैश्विक क्षेत्र में इसका लाभ कम हो सकता है: वैश्विक गठबंधनों में आकांक्षाओं का पालन करते हुए भारत अपनी क्षेत्रीय प्रतिबद्धताओं से कम हो जाता है। भारत ने नेपाल, मालदीव संकट, म्यांमार रोहिंग्या मुद्दे आदि में राजनीतिक मुद्दों से निपटने के लिए महत्वाकांक्षी, हंबनटोटा पर कई बार अपनी स्थिति बदल दी है।
  • रणनीतिक स्वायत्तता से समझौता करना: विशेषज्ञों की मानें तो अमेरिका और चीन की बढ़ती खिंचातानी में भारत को अपनी रणनीतिक स्वायत्तता से समझौता करना पड़ सकता है।

 क्वाड प्लस: महामारी का एक परिणाम

  • अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत अब चीन के साथ बिगड़ते संबंधों की आम चुनौती को साझा करते हैं- जिसमें राजनयिक और आर्थिक संबंधों दोनों शामिल है।
  • भले ही सैन्य सहयोग क्वाड के सबसे महत्वपूर्ण आयामों में से एक है, फिर भी धीरे-धीरे सदस्य देशों के बीच आर्थिक सहयोग बनाने की कोशिश की जा रही है।
  • Covid-19 महामारी के कारण आर्थिक संबंधों को मजबूत बनाने के इरादे और भी स्पष्ट हो गए हैं।
  • महामारी और चीन की एकतरफा कार्रवाई के दौरान वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला की नाजुकता उजागर हुई है।
  • सभी चार देशों ने अपने घरेलू क्षेत्र के भीतर और साथ ही ब्लॉक के भीतर आर्थिक संबंधों को मजबूत करने के लिए कई कदम उठाए। उदाहरण के लिए: भारत ने आवश्यक सामग्री के लिए चीन पर व्यापार निर्भरता को शामिल करने के लिए आत्मनिर्भर भारत की शुरूआत की है।
  • इसे व्यापार ब्लॉक के रूप में बदलने के इरादों को देखते हुए क्वाड-प्लस में चार देश वियतनाम, दक्षिण कोरिया और न्यूजीलैंड- पहले से ही प्रस्तावित है।

आगे का रास्ता

  • क्वाड एक महत्वपूर्ण रणनीतिक उपकरण है, जो भारत एशिया-प्रशांत क्षेत्र में अपने हितों की सेवा करने के साथ-साथ चीन से निपटने के लिए भी ले सकता है।
  • हालांकि यह सुनिश्चित करना है कि यह अपने पड़ोसी देशों का एक भरोसेमंद साझेदार बना रहे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि चीन को यहां कोई पांव न जमा सके।
  • साथ ही, भारत को अमेरिका-चीन की बढ़ती प्रतिद्वंद्विता में बहुत अधिक शामिल होने से भी बचना होगा और दोनों देशों के साथ उचित मंच के माध्यम से अपने मुद्दों का प्रबंधन करना चाहिए।
  • इसके अलावा भारत ध्यान रखना होगा कि अन्य महत्वपूर्ण गैर-क्वाड देशों जैसे कि रूस, इजराइल, सऊदी अरब, आदि के साथ अपने संबंधों में खटास पैदा न हो।

प्रश्न:

क्या आपको लगता है कि भारत क्वाड में सक्रिय भागीदारी निभाकर अपनी ‘सामरिक स्वायत्तता’ के साथ समझौता कर रहा है? स्पष्ट कीजिए।