प्रासंगिकता:

जीएस 3 II विज्ञान और प्रौद्योगिकी II सूचना और संचार प्रौद्योगिकी II नीति

सुर्खियों में क्यों?

भारत सरकार ने बड़े तकनीकी प्लेटफार्मों को विनियमित करने की दिशा में अपना पहला बड़ा कदम उठाया है। सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम (IT अधिनियम) के लिए सरकार के नए मध्यवर्ती दिशानिर्देशों ने प्लेटफार्मों और भारत में उनके कार्य करने पर कुछ प्रतिबंध लगाए हैं।

नई सूचना प्रौद्योगिकी नियम 2021:

परिचय:

• सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 के खंड 87 (2) में निहित शक्तियों के तहत और पूर्ववर्ती सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश) नियम 2011 को प्रतिस्थापित करने के लिए नियमों को बनाया गया है।
• भाग- II के इन नियमों को इलेक्ट्रॉनिक्स और IT मंत्रालय द्वारा प्रशासित किया जायगा, जबकि भाग- III जो कि आचार संहिता और डिजिटल मीडिया के संबंध में प्रक्रिया और सुरक्षा उपायों से संबंधित है, सूचना और प्रसारण मंत्रालय द्वारा प्रशासित किया जायगा।
• डिजिटल इंडिया कार्यक्रम अब एक आंदोलन बन गया है जो प्रौद्योगिकी की शक्ति के साथ आम भारतीयों को सशक्त बना रहा है। मोबाइल फोन, इंटरनेट आदि के व्यापक प्रसार ने भी भारत में अपने पैरों के निशान का विस्तार करने के लिए कई सोशल मीडिया प्लेटफार्मों को सक्षम किया है। आम लोग भी इन प्लेटफार्मों का उपयोग बहुत महत्वपूर्ण तरीके से कर रहे हैं।
• 2018: सुप्रीम कोर्ट (एससी) ने कहा (प्रज्जवला मामला) कि भारत सरकार कंटेंट होस्टिंग प्लेटफॉर्म और अन्य एप्लिकेशन में चाइल्ड पोर्नोग्राफी, दुष्कर्म और गैंगरेप के चित्रण, वीडियो और वेबसाइटों के उपयोग को प्रतिबंधित करने के लिए आवश्यक दिशा-निर्देश जारी कर सकती है।
• 2020: सोशल मीडिया पर पोर्नोग्राफी के मुद्दे और बच्चों और समाज पर इसके प्रभाव के बारे में पूरी तरह से शोध करने के बाद, एक राज्यसभा तदर्थ समिति ने एक रिपोर्ट जारी की जिसमें सिफारिश की गई कि इस तरह की सामग्री के प्रथम प्रवर्तक की पहचान की जानी चाहिए। सूचना और प्रसारण मंत्रालय को सरकार द्वारा वीडियो स्ट्रीमिंग के लिएे ओवर-द-टॉप (ओटीटी) प्लेटफार्मों पर अधिकार दिया गया था।

सोशल मीडिया और अन्य मध्यस्थों का विकास:

• सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर बिचौलियों को उपयोगकर्ताओं की संख्या के आधार पर दो श्रेणियों में विभाजित किया गया है:
• सोशल मीडिया बिचौलिए।
• महत्वपूर्ण सोशल मीडिया बिचौलिये।
• बिचौलियों द्वारा उचित तत्परता का प्रदर्शन: नियमों के अनुसार बिचौलियों द्वारा उचित तत्परता का प्रदर्शन किया जाना चाहिए, जिसमें सोशल-मीडिया बिचौलिये भी शामिल हैं। मामले में, मध्यस्थों द्वारा उचित तत्परता का पालन नहीं किये जाने पर, उन पर सुरक्षित आश्रय के प्रावधान लागू नहीं होंगे।
• शिकायत निवारण तंत्र:
• नियमों में उपयोगकर्ताओं को सशक्त बनाने के लिए उपयोगकर्ताओं या पीड़ितों से शिकायतें प्राप्त करने हेतु मध्यस्थों (सोशल मीडिया मध्यस्थों सहित) द्वारा शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करने की मांग की गई है।
• ऐसी शिकायतों से निपटने और ऐसे अधिकारी का नाम और संपर्क विवरण साझा करने के लिए बिचौलिये एक शिकायत अधिकारी नियुक्त करेंगे।
• उपयोगकर्ताओं की ऑनलाइन सुरक्षा और गरिमा सुनिश्चित करना, विशेषकर महिला उपयोगकर्ताओं की:
• बिचौलियों को शिकायतों की प्राप्ति के 24 घंटे के भीतर ही उन सामग्रियों क पहुँच को निष्क्रिय कर देना चाहिए या हटा देना चाहिए जिनमें किसी व्यक्ति के निजी अंगों का चित्रण हो, व्यक्तियों को पूर्ण या आंशिक नग्नता में या यौन क्रिया में दर्शाया गया हो या ऐसी सामग्री जो प्रकृति में प्रतिरूपण हों या जिसमें मॉर्फ्ड चित्र आदि शामिल हों।
• इस तरह की शिकायत व्यक्ति या उसकी ओर से किसी अन्य व्यक्ति द्वारा दायर की जा सकती है।
• महत्वपूर्ण सोशल मीडिया मध्यस्थों द्वारा अतिरिक्त तत्परता का अनुपालन:
• अनुपालन अधिकारी की नियुक्ति: यह अधिनियम और नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होगा। ऐसे व्यक्ति को भारत का निवासी होना चाहिए।
• अनुपालन रिपोर्ट: एक मासिक अनुपालन रिपोर्ट प्रकाशित होनी चाहिए, जिसमें प्राप्त शिकायतों का विवरण, शिकायतों के जवाब में की गई कार्रवाई, और हटाए गए सामग्रियों का विवरण शामिल होना चाहिए।
• पहले प्रवर्तक की पहचान:
• मुख्य रूप से संदेश भेजने की प्रकृति वाली सेवाएं प्रदान करने वाले महत्वपूर्ण सोशल मीडिया मध्यस्थों को सूचना के प्रथम प्रवर्तक की पहचान करने में सक्षम होना चाहिए, जो केवल भारत की संप्रभुता और अखंडता से संबंधित अपराध की रोकथाम, पता लगाने, जांच, अभियोजन या दंड के प्रयोजनों के लिए आवश्यक है।
• राज्य, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध, या सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा के लिए उपर्युक्त कारणों या दुष्कर्म से संबंधित अपराध के लिए उकसाना, यौन रूप से स्पष्ट सामग्री या बाल यौन शोषण सामग्री के संबंध में कम-से-कम 5 साल के कारावास की सजा का प्रावधान है।
• गैरकानूनी जानकारी को हटाना:
• न्यायालय द्वारा एक आदेश के रूप में वास्तविक ज्ञान प्राप्त करने या प्राधिकृत अधिकारी के माध्यम से उपयुक्त सरकार या इसकी एजेंसियों द्वारा अधिसूचित किए जाने पर एक मध्यस्थ को ऐसी किसी भी जानकारी को प्रकाशित नहीं करना चाहिए जो संप्रभुता और भारत की अखंडता, सार्वजनिक व्यवस्था, विदेशी देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध आदि के संबंध में किसी भी कानून के तहत निषिद्ध है।।

डिजिटल मीडिया और OTT प्लेटफार्मों से संबंधित डिजिटल मीडिया आचार संहिता:

• OTT प्लेटफॉर्म के लिए:
• सामग्री का वर्गीकरण: OTT प्लेटफॉर्म, जिसे नियमों में ऑनलाइन क्यूरेट की गई सामग्री के प्रकाशक के रूप में कहा गया है, को खुद ही सामग्री को पांच आयु-आधारित श्रेणियों- U (यूनिवर्सल), U/A 7+, U/A 13+, U /A 16+, और A(वयस्क) में वर्गीकृत करना होगा।
• ऐसी सामग्री के लिए पैरेंटल लॉक की सुविधा दी जानी चाहिए जिसे U/A 13+ या उच्चतर के रूप में वर्गीकृत किया गया है; और “A” के रूप में वर्गीकृत सामग्री के लिए विश्वसनीय आयु सत्यापन तंत्र होना चाहिए।
• वर्गीकरण रेटिंग प्रदर्शित करें: ऑनलाइन क्यूरेट की गई सामग्री का प्रकाशक प्रत्येक सामग्री के लिए विशिष्ट रूप से वर्गीकरण रेटिंग प्रदर्शित करेगा। सामग्री विवरणक भी उपयोगकर्ता को सामग्री की प्रकृति के बारे में सूचित करेगा और प्रत्येक कार्यक्रम की शुरुआत में दर्शक विवरण (यदि लागू हो) पर सलाह देगा, ताकि कार्यक्रम को देखने से पहले उपयोगकर्ता, सूचित निर्णय लेने में सक्षम हो सके ।
• डिजिटल मीडिया पर समाचार के प्रकाशक:
• इससे, भारतीय प्रेस परिषद् के पत्रकारिता आचरण के मानदंडों और केबल टेलीविजन नेटवर्क विनियमन अधिनियम 1995 के कार्यक्रम संहिता के अनुपालन की अपेक्षा है, जो ऑफ़लाइन (प्रिंट, टेलीविजन) और डिजिटल मीडिया के बीच एक समान स्तर का खेल क्षेत्र सुनिश्चित करेगा।
• शिकायत निवारण तंत्र:
• स्व-विनियमन के विभिन्न स्तरों के साथ नियमों के तहत एक तीन-स्तरीय शिकायत निवारण तंत्र स्थापित किया गया है।

1. स्तर-I: प्रकाशकों द्वारा स्व-नियमन;
2. स्तर-II: प्रकाशकों के स्व-विनियमन निकायों द्वारा स्व-विनियमन;
3. स्तर-III: निरीक्षणतंत्र।
4. प्रकाशक द्वारा स्व-नियमन: प्रकाशक भारत में एक शिकायत निवारण अधिकारी नियुक्त करेगा जो इसके द्वारा प्राप्त शिकायतों के निवारण के लिए जिम्मेदार होगा। अधिकारी 15 दिनों के भीतर इसे प्राप्त होने वाली प्रत्येक शिकायत पर निर्णय लेगा।
5. स्व-नियामक निकाय: प्रकाशकों के एक या अधिक स्व-नियामक निकाय हो सकते हैं। ऐसा निकाय सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश, उच्च न्यायालय या स्वतंत्र प्रख्यात व्यक्ति के नेतृत्व में गठित होगा और इसके छह से अधिक सदस्य नहीं होंगे। ऐसे निकाय को सूचना और प्रसारण मंत्रालय के साथ पंजीकरण करना होगा। यह निकाय प्रकाशक द्वारा आचार संहिता का पालन करेगा और 15 दिनों के भीतर प्रकाशक द्वारा हल नहीं की गई शिकायतों का समाधान करेगा।
6. निगरानी तंत्र: सूचना और प्रसारण मंत्रालय एक निगरानी तंत्र तैयार करेगा। यह स्व-विनियमन निकायों के लिए चार्टर प्रकाशित करेगा, जिसमें कोड ऑफ प्रैक्टिस भी शामिल है। यह शिकायतों की सुनवाई के लिए एक अंतर-विभागीय समिति की स्थापना करेगा।

नए IT कानून का सकारात्मक पक्ष?

• यह अस्वीकार करना मुश्किल है कि आईटी नियम आवश्यक हैं। वे फेसबुक, गूगल और व्हाट्सएप जैसे “महत्वपूर्ण” इंटरनेट साइटों (5 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ताओं के साथ) को पकड़ते हैं।
• सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम के खंड 79 में ‘सुरक्षित आश्रय’ प्रावधान ने अब तक इन्हें सुरक्षा प्रदान की है।
• इन टेक दिग्गजों को पूरी दुनिया में डेटा उल्लंघनों, राष्ट्रीय सुरक्षा और व्यक्तिगत गोपनीयता से जोड़ा गया है। इसके अलावा, उन्होंने ऐसी सामग्री प्रकाशित की है जिसमें शांति और सद्भाव को बिगाड़ने की क्षमता है।
• OTT चैनल जो प्रमाणीकरण के बिना क्यूरेट की गई सामग्री को प्रकाशित करते हैं, जैसे कि अमेजन प्राइम, नेटफ्लिक्स और हॉटस्टार, अब ऐसा नहीं कर सकते।
• उन्हें वयस्क और बच्चों के विभिन्न रूपों के लिए अपनी सामग्री को रेट करने की आवश्यकता होगी, जो एक सकारात्मक कदम है। उन्हें शिकायत प्रक्रियाओं का पालन करना भी आवश्यक होगा।
• ये नियंत्रण महत्वपूर्ण हैं और सामग्री को सुव्यवस्थित बनाने में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।
• अनुपालन रिपोर्ट का प्रकाशन एक सकारात्मक कदम है क्योंकि यह सोशल मीडिया कंपनियों की सामग्री मॉडरेशन प्रथाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित करता है। यह डेटा को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराता है जो सामग्री मॉडरेशन उपकरण और प्रौद्योगिकियों की दक्षता को बढ़ाएगा।

कानून के साथ मुद्दे:

• नए कानूनों के परिणामस्वरूप इंटरनेट सामग्री की फ़िल्टरिंग बढ़ गई है। इसके लिए यह भी आवश्यक है कि भारत में ऑनलाइन सेवाएं उपभोक्ता डेटा संग्रह और पुलिसिंग के लिए सरकारी मांगों का अनुपालन करें। नियम स्वतंत्र और लोकतांत्रिक बहस के अभाव में, साथ ही साथ विधायी परीक्षा और निरीक्षण के अभाव में तैयार किए जाते हैं।
• ऐसा प्रतीत होता है कि सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम के तहत प्रख्यापित वर्तमान नियम असंवैधानिक हैं। यह कानून को पारित करने के बजाय, यह 2000 के आईटी अधिनियम के दायरे को व्यापक करके पूरा किया गया था।
• नए नियम डिजिटल समाचार मीडिया को भी नियंत्रित करेंगे, जो सूचना का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। कोई भी सरकारी हस्तक्षेप उनकी अभिव्यक्ति और बातचीत की स्वतंत्रता को प्रभावित कर सकता है।
• नए दिशानिर्देशों के अनुसार, जिस किसी को भी आचार संहिता के बारे में शिकायत होगी, वह अपनी शिकायत दर्ज कराएगा। यह एक व्यक्ति द्वारा उठाए गए किसी भी विषय को स्वीकार करने के लिए एक डिजिटल फोरम को मजबूर करेगा। यह देखते हुए कि कई डिजिटल समाचार प्लेटफॉर्म छोटे व्यवसाय हैं, यह सभी प्रकार के हस्तक्षेपों के लिए दरवाजों को खोलता है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

डिजिटल सामग्री में नई चुनौतियों के प्रकाश में कुछ सख्त नीतिगत कदमों की जरूरत है। हालांकि, शीर्ष निकाय के रूप में शिकायत निवारण प्रक्रिया में भाग लेने का केंद्र का निर्णय, इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा। चित्रण करें।