प्रासंगिकता: जीएस 2 || अंतरराष्ट्रीय संबंध || भारत और बाकि दुनिया || अमेरिका

सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में नव नियुक्त अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने भारत का दौरा किया। इस यात्रा से भारत-अमेरिका संबंध और मजबूत होने की उम्मीद है।

भारत-अमेरिका संबंध:

• भारत-यूएस साझा लोकतांत्रिक मूल्यों और द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर हितों के बढ़ते एकीकरण के आधार पर द्विपक्षीय संबंध एक “वैश्विक रणनीतिक साझेदारी” के रूप में विकसित हुए हैं।
• भारत में विकास और सुशासन पर सरकार द्वारा दिए गए जोर ने द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत बनाने और आदर्श वाक्य- “सब का साथ, सब का विकास” (साझा प्रयास, सभी के लिए प्रगति) के तहत सहयोग बढ़ाने का अवसर पैदा किया है।
• आज, भारत-अमेरिका द्विपक्षीय सहयोग व्यापक-आधारित और बहु-क्षेत्रीय है, जिसमें व्यापार और निवेश, रक्षा और सुरक्षा, शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, साइबर सुरक्षा, उच्च प्रौद्योगिकी, नागरिक परमाणु ऊर्जा, अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी और अनुप्रयोग, स्वच्छ ऊर्जा, पर्यावरण, कृषि और स्वास्थ्य शामिल हैं। ।

भारत-अमेरिका संबंध: ऐतिहासिक टाइमलाइन

• भारत और अमेरिका के बीच द्विपक्षीय संबंध मुख्य रूप से साझा लोकतांत्रिक मूल्यों और विभिन्न द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर अभिसरण पर आधारित है।
• रिश्ते को दोनों देशों में मजबूत द्विदलीय और लोकप्रिय समर्थन प्राप्त है। हालांकि, भारत-अमेरिका संबंध पिछले समय में सुचारू नहीं रहे हैं। दोनों देश कई अवसरों पर एक साथ आए, लेकिन कई प्रमुख मुद्दों पर एक दूसरे से दूर भी हुए।
• स्वतंत्रता के बाद, प्रधानमंत्री पंडित जवाहरलाल नेहरू ने अमेरिकी राष्ट्रपति हैरी एस ट्रूमैन के साथ अमेरिका के बहु-सप्ताह के दौरे पर मुलाकात की। हालांकि, इस यात्रा से कुछ भी ठोस नहीं निकला सका था।
• राष्ट्रीय स्वतंत्रता के लिए महात्मा गांधी के अहिंसक संघर्ष से प्रेरित, अमेरिकी नागरिक अधिकार नेता मार्टिन लूथर किंग जूनियर ने एक महीने के दौरे के लिए भारत का दौरा किया।
• राष्ट्रपति ड्वाइट आइजनहावर 1951 में देश का दौरा करने वाले पहले अमेरिकी राष्ट्रपति थे।
• नौ अमेरिकी विश्वविद्यालय और यूएस एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट (यूएसएआईडी) ने ‘कानपुर इंडो-अमेरिकन प्रोग्राम’ के तहत कानपुर में पहले भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थानों (आईआईटी) को स्थापित करने में मदद की है।
• अमेरिका ने भारत-चीन संघर्ष (1962) में भी भारत का समर्थन किया था। इसने मैकमोहन रेखा को सीमा के रूप में मान्यता दी और आवश्यक हवाई सहायता और हथियार की आपूर्ति प्रदान की थी।
• नॉर्मन बोरलॉग ने उच्च उपज वाली गेहूं किस्मों का परीक्षण शुरू करने के लिए भारत की यात्रा की थी। उन्होंने भारतीय वैज्ञानिक डॉ एमएस स्वामीनाथन के साथ मिलकर काम किया था, जिसके बाद भारत में “हरित क्रांति” से खाद्य सुरक्षा का मार्ग प्रशस्त हुआ।
• भारत ने 1966 में वियतनाम में अमेरिका के हस्तक्षेप की आलोचना की थी। इसके कारण अमेरिका ने सार्वजनिक कानून 480 (PL-480) कार्यक्रम के तहत भारत को अनाज लदान पर अंकुश लगाया था।
• 1972 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के दौरान, पूर्वी पाकिस्तान में अपने ही नागरिकों के खिलाफ पाकिस्तान सेना की हिंसा के सबूतों के बावजूद, संयुक्त राज्य अमेरिका पाकिस्तान के साथ है।
• भारत ने जवाबी कार्रवाई में अगस्त में सोवियत संघ के साथ मित्रता और सहयोग की बीस साल की संधि पर हस्ताक्षर किए।
• भारत ने अपने पहले परमाणु उपकरण का टेस्ट कर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों के बाहर पहला देश बन गया, जिसने परमाणु क्षमता घोषित की। भारत ने 1998 में फिर से परमाणु बम का परिक्षण किया, जिसके बाद अमेरिका की उग्र प्रतिक्रिया देखने को मिली।
• इस कदम ने अमेरिका और भारत के बीच दो दशकों से अधिक समय तक चलने वाली मनमुटाव में और ज्यादा योगदान दिया।
• दोनों देशों के बीच जमी बर्फ तभी पिघलती दिखी जब 2000 में पहली बार राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने भारत का दौरा किया और 1978 के बाद भारत आने वाले पहले राष्ट्रपति थे।
• इंडो-यूएस यात्रा के दौरान विज्ञान और प्रौद्योगिकी फोरम भी स्थापित किया गया है।

भारत-अमेरिका: सामरिक भागीदारी:

• विभिन्न क्षेत्रों में द्विपक्षीय सहयोग को मजबूत करने के उद्देश्य से अमेरिकी विदेश मंत्री हिलेरी क्लिंटन की भारत यात्रा के दौरान जुलाई 2009 में एक “रणनीतिक वार्ता” की स्थापना की गई थी।
• भारत ने अगस्त 2016 में रिम ​​ऑफ द पैसिफिक (RIMPAC) अभ्यास में भाग लिया।
• 2016 में भारत को अमेरिका द्वारा “प्रमुख रक्षा भागीदार” के रूप में भी मान्यता दी गई थी।
• इसके परिणामस्वरूप, 2018 में अमेरिका ने भारत को सामरिक व्यापार प्राधिकरण-1 सूची में सबसे ऊपर रखा। यह कदम भारत को सशस्त्र ड्रोन जैसी उच्च-अंत संवेदनशील तकनीकों को आयात करने की अनुमति देता है।
• अमेरिका ने हाल ही में यूएस-पैसिफिक कमांड को ‘यूएस-इंडो-पैसिफिक कमांड’ में भी बदल दिया है और पहले त्रि-सेवा अभ्यास का समझौता किया है।

सहयोग के क्षेत्र: भा्रत और अमेरिका के आपसी सहयोग और सहायता के लिए बड़ी संख्या में क्षेत्र हैं। सहयोग के कुछ प्रमुख क्षेत्र हैं:-

• आर्थिक संबंध: अमेरिका भारत के सबसे बड़े प्रत्यक्ष निवेशकों में से एक है। भारत के पास हमेशा अमेरिका के साथ व्यापार अधिशेष रहा है। भारत में सभी विदेशी पोर्टफोलियो निवेश का एक-तिहाई हिस्सा अमेरिका का भी है
• व्यापार अधिशेष 2001-02 में 2 बिलियन अमरीकी डॉलर से बढ़कर 2019-20 में 17.3 बिलियन अमरीकी डॉलर हो गया। 2017-18 में ट्रेड सरप्लस 21.2 बिलियन अमरीकी डॉलर पर पहुंच गया था और फिर कुछ हद तक कम हो गया था।
• 2019-20 में भारत ने अमेरिका को 53 बिलियन अमरीकी डालर का माल निर्यात किया, जो उस वर्ष के सभी भारतीय निर्यातों का लगभग 17% था और बदले में 7 बिलियन अमरीकी डालर के सामान का आयात किया, जो कि सभी भारतीय आयातों का लगभग 7.5% था।
• अमेरिका द्वारा भारत को रणनीतिक व्यापार प्राधिकरण -1 (STA-1) का दर्जा दिया जाने वाला तीसरा एशियाई राष्ट्र बन गया। STA-1 अमेरिका और भारत से नागरिक अंतरिक्ष और रक्षा में उच्च-प्रौद्योगिकी उत्पादों के निर्यात को सक्षम बनाता है।
• सैन्य और रक्षा सहयोग: अमेरिका-भारत रक्षा संबंध पिछले दशक में समग्र द्विपक्षीय साझेदारी का एक प्रमुख घटक बन गया है।
• दोनों देशों ने 2005 में रक्षा सहयोग के लिए एक नए ढांचे पर हस्ताक्षर किए     थे। जून 2015 में रक्षा ढांचे के समझौते को 10 और वर्षों के लिए नवीनीकृत किया गया था।
  • रूस के बाद भारतीय सैन्य उपकरणों के लिए अमेरिका दूसरा सबसे बड़ा निर्यातक है।
  • भारत अब किसी भी अन्य देश की तुलना में अमेरिका के साथ अधिक वार्षिक सैन्य अभ्यास करता है, संचयी रक्षा बिक्री लगभग शून्य से 8 बिलियन डॉलर से अधिक हो गई है और रक्षा मुद्दों पर उच्च-स्तरीय आदान-प्रदान में काफी वृद्धि हुई है।
  • भारत अमेरिका के साथ कई संयुक्त सैन्य अभ्यास करता है, जिसमें युद्ध अभय, शत्रुजीत, वज्र प्रहार, बाघ विजय आदि शामिल हैं।
  • हाल ही में भारतीय नौसेना के जहाजों ने सोमवार को अंडमान और निकोबार (A & N) द्वीपों के पास यूनाइटेड स्टेट्स नेवी के USS निमित्ज वाहक स्ट्राइक ग्रुप के साथ एक पैशन एक्सरसाइज (PASSEX) का आयोजन किया।

ऊर्जा:

• 2015 में दोनों सरकारों ने क्लीन एनर्जी (PEACE) के माध्यम से प्रमोशन एनर्जी एक्सेस शुरू करने की घोषणा की- जो कि पार्टनरशिप टू एडवांस क्लीन एनर्जी (PACE) के तहत एक नया मार्ग है।
• इसके तहत, संयुक्त स्वच्छ ऊर्जा अनुसंधान और विकास केंद्र (JCERDC) भी स्थापित किया गया था।
• हाल ही में अमेरिका इराक के बाद इंडियन ऑयल के लिए दूसरा सबसे बड़ा निर्यातक बन गया है।
• भारत-संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिक परमाणु समझौते को “123 समझौते” के रूप में भी जाना जाता है, 2008 में हस्ताक्षरित शांतिपूर्ण परमाणु सहयोग के लिए एक द्विपक्षीय समझौता है जो अमेरिकी और भारतीय कंपनियों के बीच असैन्य परमाणु व्यापार को एक दूसरे के नागरिक परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में भाग लेने के लिए नियंत्रित करता है।
• हाल ही में, भारत और अमेरिका ने भारत में छह अमेरिकी परमाणु रिएक्टरों के निर्माण सहित “द्विपक्षीय सुरक्षा और नागरिक परमाणु सहयोग को मजबूत करने” के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी (Science and Technology)

• भारत-अमेरिका अक्टूबर 2005 में हस्ताक्षरित अमेरिकी-भारत विज्ञान और प्रौद्योगिकी सहयोग समझौते के ढांचे के तहत विज्ञान और प्रौद्योगिकी सहयोग लगातार बढ़ रहा है।
• भारत-यूएस दोनों देशों की भागीदारी के साथ प्रौद्योगिकी शिखर सम्मेलन हर साल होता है।
• भारत और अमेरिका ने एक ‘विज्ञान और प्रौद्योगिकी अक्षय निधि कोष’ भी स्थापित किया है।
• नासा और भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (ISRO) लगातार NASA-ISRO सिंथेटिक एपर्चर रडार (NISAR) मिशन पर काम कर रहे हैं।

भारत और अमरीका के बीच हालिया पहल:

• चतुर्भुज समझौता: भारत-प्रशांत के क्षेत्र में बढ़ते तनाव और खासकर विस्तारवादियों नीतियों के खिलाफ खड़े होने के लिए क्वाड को स्थापित किया गया है। समान विचारधारा वाले दुनिया के चार बड़े लोकतांत्रिक देशों ने ‘क्वाड’ समूह में नाटकीय रूप से क्षेत्र के सुरक्षा परिदृश्य को बदलने की क्षमता है।
• भारत-प्रशांत: एशिया नीति के तहत अमेरिका भारत को चीन के आक्रामक उदय पर नजर रखने के लिए एक आदर्श बैलेंसर के रूप में देखता है। इसलिए, अमेरिका ने दक्षिण चीन सागर और हिंद महासागर में चीन का मुकाबला करने के लिए इंडो-पैसिफिक की अवधारणा तैयार की है।
• 2 + 2 संवाद: यह भारतीय विदेश मामलों और रक्षा मंत्रियों और उनके अमेरिकी समकक्षों के बीच बातचीत है। तीसरा भारत-यूएस 2 + 2 संवाद के मुख्य परिणाम हैं- BECA दोनों देशों के बीच चार संस्थापक सैन्य संचार समझौतों में से एक है। अन्य तीन हैं:
• GSOMIA– सैन्य सूचना समझौते की सामान्य सुरक्षा।
• LEMOA– लॉजिस्टिक एक्सचेंज समझौता ज्ञापन।
• COMCASA- संचार और सूचना सुरक्षा समझौता ज्ञापन।
• फाइव आईज मीटिंग में भारत की भागीदारी- यूएस, कनाडा, यूके, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड के बीच इंटेलिजेंस-शेयरिंग की सुविधा देने वाली एक्सक्लूसिव फाइव आईज ग्रुप की मीटिंग में भारत की पहली भागीदारी देखी गई।
• मालाबार अभ्यास: मालाबार अभ्यास एक त्रिपक्षीय नौसेना अभ्यास है, जिसमें अमेरिका, जापान और भारत स्थायी भागीदार के रूप में शामिल हैं।

भारत-अमेरिका संबंधों में चुनौतियां:

• व्यापार संबंधों में चुनौतियां: हालांकि भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार हाल ही में बढ़ा है, डब्ल्यूटीओ में कई विवादों सहित व्यापार संबंधों को कई चुनौतियों में समाहित किया गया है, भारत के लिए जीएसपी को समाप्त करने का अमेरिकी निर्णय, ईरान में टैरिफ और गैर-टैरिफ प्रतिबंध आदि। इसके अलावा, अमेरिका भी भारत के कमजोर बौद्धिक संपदा अधिकार संरक्षण प्रणाली के खिलाफ नाराजगी व्यक्त कर चुका है।
• रक्षा सहयोग में चुनौतियां: अमेरिका ने प्रतिवाद अधिनियम (CAATSA) के माध्यम से अमेरिकी सलाहकारों को शामिल किया है, जो भारत को रूस से महत्वपूर्ण हथियार खरीदने से रोकता है जिससे भारत की सामरिक स्वायत्तता को खतरा पैदा हो सकता है।
• H-1B मुद्दा: H-1B वीजा नीति के प्रति अमेरिकी राष्ट्रपति का रवैया भारत-अमेरिका संबंधों को काफी हद तक प्रभावित करता है, क्योंकि गैर-निवासी भारतीय (NRI) आजीविका के लिए अमेरिका में रहते हैं।

अफगानिस्तान का मुद्दा: देश में भारतीय हितों की परवाह किए बिना अमेरिका अफगानिस्तान छोड़ने और तालिबान के साथ शांति वार्ता करने की जल्दबाजी में है। यह मुद्दा भारत-अमेरिका संबंधों को खतरे में डाल सकता है।

• चीनी मुद्दा: ऐसे समय में जब चीन-अमेरिका संबंध अपने सबसे निचले स्तर पर हैं, दोनों देशों को इस बात की फिर से जांच करने की आवश्यकता है कि भारत और अमेरिका के बीच बढ़ती निकटता चीनी कारक नहीं होना चाहिए।
• जलवायु परिवर्तन पर चुनौती: भारत जलवायु परिवर्तन प्रभावों से काफी ग्रस्त है और इसलिए जलवायु परिवर्तन और ग्लोबल वार्मिंग के मुद्दों पर अधिक सहयोग करने के लिए इसे अमेरिका जैसे देशों की आवश्यकता है।
• अन्य मुद्दे: भारत और अमेरिका के बीच विवाद के अन्य बिंदु – जैसे डेटा स्थानीयकरण का पेचीदा मुद्दा या दवाओं और चिकित्सा उपकरणों की कीमतों पर लगाम।
• भारत में नागरिक स्वतंत्रता और लोकतांत्रिक अधिकार: अमेरिका में जो बाइडन के तहत नव निर्वाचित सरकार ने अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर के विशेष दर्जे को रद्द करने और प्रस्तावित नागरिकता (संशोधन) अधिनियम के तहत मानव अधिकारों की स्थिति पर चिंता व्यक्त की है, जो प्रस्तावित राष्ट्रव्यापी है।

आगे का रास्ता

• यदि दोनों एक स्थायी रणनीतिक साझेदारी चाहते हैं, तो दोनों देशों को एक दूसरे की भावनाओं का सम्मान करने की आवश्यकता है।
• एक देश के राष्ट्रीय हितों को उसकी रणनीतिक स्वायत्तता से समझौता करने के लिए मजबूर करने पर दूसरे पर नहीं लगाया जाना चाहिए।
• भारत और अमेरिका दोनों को संबंधों के संस्थागत तंत्र को मजबूत करने की आवश्यकता है, ताकि संबंध स्थायी रहे और कोई अस्थायी धक्का न लगे।
• सहयोग के उभरते क्षेत्रों जैसे कि चतुर्भुज समझौते, 5G संचार, हथियारों के आयात, अफगानिस्तान में मुद्दों आदि पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए और फिर इसे लागू किया जाना चाहिए।

प्रश्न:

चीन के साथ दोनों देशों की प्रतिद्वंद्विता की पृष्ठभूमि में बढ़ते भारत-अमेरिका द्विपक्षीय संबंधों की जांच कीजिए। क्या आपको लगता है कि अमेरिका और चीन के साथ बढ़ती प्रतिद्वंद्विता ने दोनों देशों को ‘बहुत करीब’ लाने का काम किया है?