प्रासंगिकता: जीएश || राजसत्ता || संवैधानिक ढांचा || राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत

सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में बिहार के गोपालगंज की एक अदालत ने खजुरबानी शराब त्रासदी के सिलसिले में नौ लोगों को मौत की सजा और चार महिलाओं को आजीवन कारावास की सजा सुनाई है। इस घटना में अगस्त 2016 में शराब का सेवन करने के बाद 21 लोगों की मौत हो गई थी।

जहरीली या अवैध शराब क्या है?

• सामान्य बातचीत में अवैध शराब या मिलावटी शराब को ‘जहरीली’ शराब कहा जाता है।
• इसमें अवैध शराब में अनधिकृत तैयारी, मानव उपभोग के लिए अनुचित और बीआईएस मानकों का अनुपालन नहीं होता है और विकृत शराब (औद्योगिक उपयोग के लिए तैयार की जाती है और इसे पूरी तरह से अयोग्य बनाकर मानव उपभोग के लिए जोड़ा जाता है)
• शराब को कोको-ताड़, चावल, गुड़ या महुआ आदि से स्थानीय रूप से तैयार किया जाता है, कभी-कभी शराब की एकाग्रता बढ़ाने या मांग को पूरा करने के लिए औद्योगिक शराब के साथ फोर्टिफाइड किया जाता है।
• इस तरह की शराब के सेवन से मिथाइल अल्कोहल मिला हुआ होने पर विषाक्तता से त्रासदी भी होती है।
• फेडरेशन ऑफ इंडियन चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (FICCI) ने एक ताजा रिपोर्ट में कहा है कि शराब की खपत का अवैध बाजार 2010 से बढ़ा है, जिसकी 24,140 करोड़ रुपये की अवैध कमाई हुई है।

मिथाइल पॉइजनिंग क्या है?

• मादक पेय पदार्थों को शर्करा और स्टार्च पदार्थों के किण्वन द्वारा बनाया जाता है, इसके बाद आसवन द्वारा शराब की एकाग्रता में वृद्धि होती है। उनमें सक्रिय संघटक एथिल अल्कोहल या इथेनॉल है।
• अन्य अनुमत शराब के विपरीत अवैध शराब, अनियंत्रित परिस्थितियों में उत्पादित की जाती है और अक्सर लागत बचाने के लिए मेथनॉल, ऑर्गेनो-फास्फोरस यौगिकों और इथेनॉल जैसे रसायनों के साथ मिलावटी होती है।
• उपर्युक्त रसायनों में मिथाइल अल्कोहल (मेथनॉल) एथिल अल्कोहल के समान दिखने और स्वाद और इसकी आसान उपलब्धता के कारण आमतौर पर इस्तेमाल किया जाने वाला मिलावट है। यह भी निष्कर्ष निकाला गया है कि प्रमुख शराब त्रासदियों के पीछे यही कारण था।
• मिथाइल अल्कोहल (मेथनॉल) आमतौर पर फर्नीचर पॉलिश के लिए उपयोग किया जाता है और यह एक विषाक्त यौगिक है।
• भारत में हर साल अनुमानित 5 बिलियन लीटर शराब की खपत लगभग 40% अवैध रूप से होती है।

शराब त्रासदी कैसे होती है?

ऐसे मिलावटी अल्कोहल पेय के सेवन के बाद, मेथनॉल को शरीर के अंदर फॉर्मिक एसिड में बदल जाता है, जो शरीर में फॉर्मिक एसिड का संचय बनकर विभिन्न अंग प्रणालियों पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है।

सामान्य मामलों में चक्कर आना और उल्टी होना इसके लक्षण है, लेकिन जैसा कि मिथाइल अल्कोहल बेहद जहरीला होता है, तो अत्यधिक मामलों में 10 मिलीलीटर अंधापन का कारण बन सकता है और 30 मिलीलीटर 10 से 30 घंटों के भीतर मौत का कारण बन सकता है।

जबकि सामान्य शराब के मामले में 5% से अधिक रक्त में शराब के मिलने से मृत्यु का कारण बन सकता है।

भारत में शराब से हुई त्रासदी:

• पिछले कुछ वर्षों में पूरे भारत में जहरीली शराब से कई मौते हुई हैं।
• भारत के राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, 2015 में 1,522 लोगों की मौत शराब पीने से हुई।
• जुलाई 2009 में जहरीली शरा की खपत के बाद अहमदाबाद में लगभग 136 लोग मारे गए थे।
• 2011 में पश्चिम बंगाल के संग्रामपुर में एक त्रासदी ने 172 लोगों की जान ले ली थी।
• हाल ही में, पंजाब में मिलावटी शराब के सेवन के कारण 100 से अधिक लोगों की मौत हो गई।
• मिलावटी शराब के सेवन से असम में दो जिलों के गांवों में 114 लोगों की मौत हो गई।

कारण:

• भारी कराधान: शराब पर भारी कर लगाया जाता है, जो इसे गरीबों और आदतन पीने वालों के लिए अनुचित के लिए मुश्किलों का कारण बनता है। कम लागत में उत्पादन और कोई कराधान नहीं होने के कारण अवैध शराब की कीमत बहुत कम है, जिससे यह निचले तबके के लिए पसंदीदा मादक पेय है।
• निषेध: गुजरात, बिहार, नागालैंड और लक्षद्वीप जैसे कुछ राज्यों में शराब के उत्पादन, खपत और परिवहन पर पूर्ण प्रतिबंध है। इससे अनियंत्रित तरीके से अवैध शराब का अधिक उत्पादन और तस्करी होती है। अवैध शराब की तैयारी और ऐसी शराब की बिक्री से मुख्य बूटलेगर्स को भारी लाभ होता है। पुलिस की कार्रवाई के डर से इसकी वजह से शराब की खपत के बारे में वास्तविक तथ्यों का खुलासा करने में मरीज और रिश्तेदार संकोच करते हैं।
• मंत्रालयों के बीच समन्वय का अभाव: 2013 में पब्लिक हेल्थ फाउंडेशन ऑफ इंडिया द्वारा जारी एक रिपोर्ट में, विभिन्न केंद्रीय विभागों के साथ समन्वय की कमी के सवाल का उल्लेख किया गया है।
• जबकि सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (MoSJE) अल्कोहल उपयोग रोकथाम कार्यक्रमों, विकासशील नेटवर्क और अल्कोहल रोकथाम और नियंत्रण के लिए क्षमता निर्माण, और निगरानी के बाद देखता है, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय (MoHFW) नशामुक्ति केंद्र चलाता है।
• अपर्याप्त निगरानी और राजनीतिक सांठगांठ: स्थानीय स्तर पर अवैध शराब के उत्पादन के बारे में अपर्याप्त या विशिष्ट जानकारी की कमी है। ऐसी घटनाओं को विस्फोटक बनाने के लिए राजनीतिक दबाव जब तक कि ऐसे मुद्दे विस्फोटक नहीं हो जाते, तब तक ऐसे मामलों की पुनरावृत्ति के लिए भी जिम्मेदार हैं।
• चिकित्सा उपचार का अभाव: पुलिस की कार्रवाई के डर के कारण, पीड़ित उपभोग के तुरंत बाद चिकित्सा हस्तक्षेप की तलाश नहीं करते हैं; बल्कि वे घरेलू उपचार के साथ प्रयोग करना शुरू कर देते हैं और तब ही इलाज की तलाश करते हैं जब स्थिति और खराब हो जाती है।
• अवैध शराब के बुरे प्रभावों के बारे में जागरूकता की कमी भी इस तरह की त्रासदियों का एक प्रमुख कारण है।
• एक समान राष्ट्रीय नीति का अभाव: देश के विभिन्न हिस्सों में बार-बार होने के बाद भी कोई राष्ट्रीय नीति नहीं है। कुछ राज्यों में अवैध अवैध शराब बनाने और वितरण के खिलाफ नीतियां हैं, लेकिन निवारक बनाने के लिए तंत्र को लागू करना पर्याप्त रूप से कठोर नहीं है।

प्रासंगिक संविधान प्रावधान:

विभिन्न प्रावधानों के माध्यम से हमारे संविधान में स्पष्ट रूप से निर्देशित राज्यों पर कार्रवाई की गई है, जो शराब की खपत को कम या समाप्त कर सकते हैं:

• राज्यों की नीति का निर्देश सिद्धांत: अनुच्छेद 47 पोषण के स्तर और जीवन स्तर को बढ़ाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार के लिए राज्य के कर्तव्य की परिकल्पना करता है। इसके मुताबिक, राज्य अपने प्राथमिक कर्तव्यों के बीच पोषण के स्तर को बढ़ाने और अपने लोगों के जीवन स्तर और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार के संबंध में, विशेष रूप से राज्य को छोड़कर उपभोग के निषेध को लाने का प्रयास करेगा, जो
• नशीले पेय और औषधियों के औषधीय प्रयोजनों के लिए जो स्वास्थ्य के लिए हानिकारक हैं।
• अनुच्छेद 21 में जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार की गारंटी प्रदान करता है, जो कि सर्वोच्च न्यायालय के अनुसार, “यहा इस्तेमाल किया जाने वाला जीवन कुछ और है जो केवल पशु अस्तित्व से अधिक है…” इसलिए, जीवन के अधिकार में मानव गरिमा के साथ जीने का अधिकार शामिल है और यह सब उसके साथ चलता है।
• अनुच्छेद 38 में गणतंत्र के कार्य को सुरक्षित करने, अन्य बातों के साथ सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय की परिकल्पना की गई है। यानी न केवल कानूनी न्याय, बल्कि सामाजिक आर्थिक न्याय भी शामिल है।

शराबबंदी पर कानूनी अधिकार क्षेत्र:

शराब निषेध भारत में एक राज्य विषय है, जिसमें प्रत्येक राज्य में शराब कानून, राज्य उत्पाद शुल्क दरों और शराब के उत्पादन और बिक्री के संगठन का पूर्ण नियंत्रण है। इस प्रकार राज्यों में और समय के साथ राज्यों में निषेध में महत्वपूर्ण भिन्नता है।

गुजरात के शराब त्रासदी आयोग द्वारा सिफारिशें:

• साक्षरता स्तर बढ़ाएं: आयोग ने झुग्गी क्षेत्रों में साक्षरता के मानकों को ऊंचा करने और नशेड़ियों / अपराधियों के पुनर्वास को सार्थक वैकल्पिक सामाजिक और नैदानिक ​​चिकित्सा / गतिविधियों द्वारा विधिवत समर्थन की सिफारिश की।
• जागरूकता कार्यक्रम: मनोरंजन के माध्यम से जागरूकता भी लत के स्तर को नीचे लाने के सर्वोत्तम तरीकों में से एक है।
• खामियों को दूर करने के लिए और अधिक विशिष्ट नियम: राज्य सरकार को विशेष रूप से निर्माण, परिवहन, मिथाइल अल्कोहल नियमों के आयात के लिए विशिष्ट नियमों की रूपरेखा तैयार करनी चाहिए। मौजूदा नियम पर्याप्त नहीं हैं।
• राजनेता और पुलिस की सांठगांठ: पुलिस और राजनेताओं के के बीच सांठगांठ को तोड़ने के कदम उठाए जाने चाहिए। मामलों की जांच के लिए एक त्वरित और प्रभावी तंत्र रखा जाना चाहिए।
• रसायनों की पर्याप्त उपलब्धता: अस्पतालों में निदान के लिए एंटीडोट्स (एथिल अल्कोहल और फ़ोमिपिज़ोल) और उपकरणों की उचित आपूर्ति सुनिश्चित की जानी चाहिए और इन त्रासदियों को संभालने के लिए डॉक्टरों को प्रशिक्षित किया जाना चाहिए।

अवैध शराब के कारण त्रासदियों को रोकने के वैश्विक प्रयास:

• 2010 में विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) 193 संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों द्वारा अपनाई गई शराब के हानिकारक उपयोग को कम करने के लिए अपनी वैश्विक रणनीति के साथ आया था।
• नागरिक समाज के हितधारकों ने मिलकर भारतीय शराब नीति गठबंधन (IAPA) का गठन किया, जिसने राष्ट्रीय सामाजिक रक्षा संस्थान और सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय के साथ सहयोग किया।
• तीन निकायों ने डब्ल्यूएचओ द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों का पालन किया और शराब के दुरुपयोग को कम करने के लिए एक राष्ट्रीय रणनीति तैयार की, लेकिन उनकी सिफारिशों के कार्यान्वयन की स्थिति संतोषजनक से कम रही है।

आगे का रास्ता

• विषाक्त शराब की बिक्री और खपत को रोकने के लिए एक बहु-आयामी योजना की आवश्यकता है।
• जैसा कि विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) ने बताया कि सरकारों को कानूनी रूप से मादक पेय की गुणवत्ता को विनियमित करना चाहिए, जबकि सक्रिय रूप से अवैध शराब का पता लगाने और ट्रैकिंग करना चाहिए।
• अवैध शराब बिक्री पर जीरो टॉलरेंस के साथ अंकुश लगाया जाना चाहिए और खपत को सामाजिक अभियानों के माध्यम से हतोत्साहित किया जाना चाहिए।
• मिलावटी शराब के किसी भी कथित मामले की गहन और निष्पक्ष जांच की जानी चाहिए और दोषियों को बिना किसी देरी के तुरंत बुक किया जाना चाहिए।
• इसी समय विषाक्त शराब के शिकार लोगों को संभालने के लिए स्वास्थ्य प्रणाली की क्षमताओं को उन्नत करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है।
• हेमोडायलिसिस के माध्यम से समय पर उपचार, सोडियम बाइकार्बोनेट और एथिल अल्कोहल के जलसेक का पर्याप्त और समय पर लाभ उठाया जाना चाहिए।
• भले ही संविधान में अल्कोहल विनियमन राज्य सूची के तहत हो, लेकिन अवैध शराब विनियमन पर एक राष्ट्रीय नीति को लगातार दुखद घटनाओं को संबोधित करने की आवश्यकता होती है। विभिन्न उपायों के साथ निरोधात्मक उपायों के साथ राष्ट्रीय नीति को राज्यों में प्रवर्तन को लागू करने के लिए लागू किया जाना चाहिए।
• आखिरकार, शराब त्रासदी की मौतें एक निश्चित सरकार की लापरवाही के कारण होने वाली एक घटना नहीं हैं, इसे एक सामूहिक विफलता के रूप में भी देखा जाना चाहिए।

 प्रश्न:

देश में बढ़ते अवैध शराब के सेवन के पीछे का क्या कारण। क्या आपको लगता है कि शराबबंदी दुखद मौतों के पीछे प्रभावी रोक है? कारण सहित स्पष्ट कीजिए।