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भारत में किसान उत्पादक संगठन - FPO भारत में छोटे और सीमांत किसानों की मदद कैसे कर सकता है

Farmers Producer Organisationsin India – How FPOs can help small and marginal farmers in India

प्रासंगिकता:

जीएस 3 || अर्थव्यवस्था || कृषि || कृषि उत्पादन और उत्पादकता

सुर्खियों में क्यों?

पिछले दशक में, केंद्र ने किसान उत्पादक संगठनों (FPO) को छोटे किसानों की मदद करने के लिए प्रोत्साहित किया है। 2011 से, इसने छोटे किसानों के एग्री-बिजनेस कंसोर्टियम (SFAC), NABARD, राज्य सरकारों और गैर सरकारी संगठनों के तहत FPO को गहन रूप से बढ़ावा दिया है।

वर्तमान प्रसंग:

  • वर्तमान में, देश में लगभग 5000 FPO अस्तित्व में हैं, जो पिछले 8-10 वर्षों में भारत सरकार (SFAC सहित), राज्य सरकारों, NABARD और अन्य संगठनों की विभिन्न पहलों के तहत गठित किये गये थे।
  • इनमें से, लगभग 3200 FPO निर्माता कंपनियों के रूप में पंजीकृत हैं और शेष सहकारी / सोसायटी आदि के रूप में पंजीकृत हैं।

“किसान उत्पादक संगठन” (FPO) क्या है?

  • यह एक प्रकार का उत्पादक संगठन है। इस संगठन के अधिकांश सदस्य छोटे किसान हैं।
  • इसका उद्देश्य किसानों को बढ़ावा देना और सही सहायता प्रदान करना है।
  • उद्देश्य: FPO का मुख्य उद्देश्य उत्पादकों के लिए उनके अपने संगठन के माध्यम से बेहतर आय सुनिश्चित करना है।
  • बड़े पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का लाभ प्राप्त करने के लिए छोटे उत्पादकों के पास व्यक्तिगत रूप से बड़े विपणन अधिशेष (इनपुट और उत्पादन दोनों) नहीं होते हैं।
  • इसके अलावा, कृषि विपणन में, मध्यस्थों की एक लंबी श्रृंखला होती है जो अक्सर गैर-पारदर्शी रूप से उस स्थिति में काम करते हैं, जहां निर्माता उस मूल्य का केवल एक छोटा हिस्सा प्राप्त करता है जिसका अंतिम उपभोक्ता भुगतान करता है।
  • हाइब्रिड: FPO मूल रूप से सहकारी समितियों और निजी कंपनियों के संकर हैं जो गुणों को बनाए रखते हैं लेकिन दोनों के अवगुणों को छोड़ देते हैं।
  • इन कंपनियों की भागीदारी, संगठन और सदस्यता पैटर्न कमोबेश सहकारी समितियों के समान हैं,
  • उनके दिन-प्रतिदिन के कामकाज और व्यावसायिक मॉडल पेशेवर रूप से चलने वाली निजी कंपनियों के हैं।
  • धारा- IXA: इस कानून के तहत किसानों को कंपनियों की इस नई श्रेणी के निर्माण और पंजीकरण की अनुमति देने के लिए कंपनी अधिनियम को विशेष रूप से धारा-IX A शामिल करके संशोधित किया गया है। कई संगठन इससे जुड़े हैं।

FPO के विभिन्न सहायक संगठन क्या हैं?

  • पूरे देश में विभिन्न संगठन एफपीओ की मदद कर रहे हैं।
  • इसमें नाबार्ड, सरकारी विभाग, ग्रामीण विकास मंत्रालय की दीनदयाल अंत्योदय योजना- राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) जैसे नाम शामिल हैं।

महत्त्व:

  • आय बढ़ाना: अपने सदस्य-किसानों की कमाई बढ़ाने में उनकी भूमिका को देखते हुए, FPO को बढ़ावा देने की जरूरत है।
  • जिस तरह से उनकी गिनती 2010 में 200 से बढ़कर आज 4,000 से अधिक हो गई है, यह कृषि-व्यवसाय के इस नए मॉडल की सफलता का संकेत है।
  • सौदेबाजी की शक्ति: किसानों की ओर से व्यवसाय करने वाले व्यावसायिक रूप से प्रबंधित उद्यमों के रूप में, ये उद्यम इनपुट और सेवाओं की खरीद और किसानों के उत्पादन को बेचने के लिए बेहतर सौदेबाजी की शक्ति का आनंद लेते हैं।
  • मूल्य-संवर्धन: वे कृषि उपज के लगभग सभी क्षेत्रों और बागवानी, वृक्षारोपण, डेयरी, मुर्गी पालन, मत्स्य पालन और अन्य गतिविधियों जैसे क्षेत्रों से उच्चतर रिटर्न सुनिश्चित करने के लिए कृषि उपज के मूल्य-संवर्धन की सुविधा के लिए बेहतर तरीके से सुसज्जित हैं।
  • यहां तक ​​कि भूमिहीनों, आदिवासियों और जंगलों से संग्रह करने वालों ने भी इस तरह के संगठनों का गठन किया है।
  • सरकार द्वारा हाल ही में की गई कुछ FPO-समर्थन पहलों में, सबसे उल्लेखनीय 2018-19 के बजट में कुछ घोषणाएँ हैं, जैसे पांच साल की कर छुट्टी और 100 करोड़ रुपये की एक छोटी क्रेडिट गारंटी निधि की स्थापना।
  • पहले FPO पर 30% कर लगाया गया था।
  • गौरतलब है कि एफपीओ के प्रत्येक शेयरधारक के पास एक वोट होता है, शेयरहोल्डिंग के आकार के बावजूद, और शेयर बाजारों में इक्विटी अधिग्रहण के माध्यम से शत्रुतापूर्ण अधिग्रहण के किसी भी जोखिम को कम करने के लिए शेयर बाजारों में कारोबार नहीं किया जाता है।

FPO के लाभ:

  • उत्पादन की लागत को कम किया जा सकता है
  • थोक इनपुट आदेश
  • उपज का एकत्रीकरण
  • थोक परिवहन विपणन लागत को कम करता है
  • कटाई के बाद के नुकसान को कम किया जा सकता है
  • आधुनिक तकनीकों तक आसान पहुँच
  • सूचना के प्रसार के लिए आसान संचार
  • वित्तीय संसाधनों तक आसान पहुंच
  • किसानों के साथ-साथ व्यापारियों के लिए पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का लाभ
  • FPO मूल्यवर्धन के लिए गतिविधियां कर सकता है, जो किसानों की उपज के लिए अधिक मूल्य प्राप्त करता है।
  • FPO का गठन पूर्व और बाद की फसल के बुनियादी ढांचे जैसे कि ग्रीन हाउस, मशीनीकृत खेती आदि के उपयोग की सुविधा देता है
  • FPO इनपुट स्टोर, कस्टम सेंटर आदि खोलकर अपनी व्यावसायिक गतिविधियों का विस्तार कर सकता है। बेहतर सौदेबाजी की शक्ति और सामाजिक पूंजी निर्माण।

चिंताएँ:

  • इस क्षेत्र के कई महत्वपूर्ण संकट अभी भी संबोधित नहीं किये गये हैं। इसमें शामिल हैं –
  • संस्थागत वित्त हासिल करने में कठिनाइयाँ,
  • नियमित कृषि बाजारों में संचालित करने में असमर्थता और
  • अनुबंध कृषि नियमों के तहत कानूनी मान्यता की कमी।
  • इसके अलावा, इन संगठनों को बढ़ावा देने का काम नेशनल बैंक फॉर एग्रीकल्चर एंड रूरल डेवलपमेंट (NABARD) और स्माल फार्मर्स एग्रीबिजनेस कंसोर्टियम (SFAC) जैसे पराविदरों को सौंपा गया है, जिनकी खुद प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने में अपनी सीमाएँ हैं।
  • बैंक आमतौर पर FPO को ऋण देने से बचते हैं क्योंकि उनके पास संपार्श्विक के रूप में काम करने के लिए स्वयं की संपत्ति नहीं है।
  • नतीजतन, FPO को बहुत अधिक ब्याज दरों पर कार्यशील पूंजी जुटाने के लिए गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों या माइक्रोफाइनेंस कंपनियों के ऋणों पर निर्भर रहना पड़ता है।
  • सरकार द्वारा ब्याज दर के उदार ऋण के साथ सस्ते बैंक-ऋण की सुविधा जो हालांकि, व्यक्तिगत किसानों के लिए उपलब्ध है, FPO को उपलब्ध नहीं है, जबकि वे विशुद्ध रूप से किसान संगठन हैं।
  • इससे भी बदतर, कई अन्य प्रकार की रियायतें, कर छूट, सब्सिडी और सहकारी समितियों, स्टार्टअप या अन्य जमीनी स्तर के निकायों को प्रदान किए गए लाभ FPO को प्रदान नहीं किये गये हैं।
  • वे आमतौर पर लाइसेंस प्राप्त व्यापारियों और उनके कार्टेल, जिनकी बाजारों पर मजबूत पकड़ है, द्वारा प्रतिरोध के कारण विनियमित मंडियों के संचालन में प्रतिरोध का सामना करते हैं।
  • इन मुद्दों को शीघ्रता से संबोधित करने की आवश्यकता है ताकि एफपीओ किसानों के लाभ के लिए अपनी पूरी क्षमता से प्रदर्शन कर सके।

अब तक क्या किया गया है?

  • NABARD की:
  • निर्माता संगठन विकास निधि (PODF)
  • उत्पादकों के संगठन विकास और उत्थान कॉर्पस (उत्पादन) निधि
  • GOI सेंट्रल सेक्टर योजना :
  • एक स्पष्ट रणनीति के साथ किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) का गठन और संवर्धन; और 10,000 नये FPO को बनाने और बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध संसाधन।
  • सी रंगराजन:
  • विशेष रूप से छोटे धारकों को लाभान्वित करने के लिए पूरे देश में स्केलिंग के अलावा नीति निर्माताओं और अन्य हितधारकों द्वारा एफपीओ को प्रोत्साहित किया जाना है।
  • राष्ट्रीय कमोडिटी और डेरिवेटिव्स एक्सचेंज (NCDEX), और विभिन्न राज्य सरकारें और NGO एफपीओ का हिस्सा हैं।
  • इनमें से कई FPO हजारों किसानों के लिए कृषि को लाभदायक बनाने में सफल रहे हैं। भारत सरकार ने एक नई केंद्रीय क्षेत्र योजना शुरू की जिसका उद्देश्य 10,000 एफपीओ बनाना और उनको बढ़ावा देना है।
  • नई योजना के तहत, FPO के सदस्य क्रेडिट गारंटी फंड और क्लस्टर आधारित व्यापार संगठन (CBBO) और राष्ट्रीय परियोजना प्रबंधन एजेंसी (NPMA) से सलाहकार सेवाओं जैसे प्रासंगिक लाभों का लाभ उठा सकते हैं।

FPO के लिए आगे की डगर:

  • जबकि FPO को कई असफलताओं का सामना करना पड़ रहा है, और कई देशों में संचालित होने के लिए संघर्ष कर रही हैं, ऐसे में सरकारों और अन्य संगठनों से निरंतर समर्थन लंबे समय में उनकी स्थिरता सुनिश्चित कर सकता है।
  • विकासशील और अविकसित देशों में खाद्य और कृषि क्षेत्र में परिवर्तन लाने के लिए उनका अस्तित्व और समृद्धि भी बहुत महत्वपूर्ण है, जो भविष्य की पीढ़ियों के लिए खाद्य सुरक्षा की गारंटी के लिए आवश्यक है।
  • सही नीतियों के कार्यान्वयन के साथ, और पारिस्थितिकी तंत्र में सभी अभिनेताओं के समर्थन के साथ, FPO जल्द ही स्थिरता हासिल करने और अपने शेयरधारकों के लिए इष्टतम लाभ प्राप्त करने में सक्षम होंगे।

अतिरिक्त जानकारी:

लघु किसान कृषि-व्यवसाय संघ (SFAC):

  • सरकार ने वित्तीय संस्थाओं के साथ घनिष्ठ सहयोग में वेंचर कैपिटल असिस्टेंस (VCA) योजना के माध्यम से निजी निवेश को उत्प्रेरित करने के लिए कृषि व्यवसाय उपक्रमों की सुविधा के लिए 1994 में एक सोसायटी के रूप में लघु किसान कृषि व्यवसाय संघ (SFAC) की स्थापना की।
  • कृषि व्यवसाय परियोजनाओं के लिए केंद्रीय SFAC की समकक्ष एजेंसी के रूप में राज्य स्तरीय SFAC की स्थापना भी इसी योजना का हिस्सा थी।
  • इस योजना में प्रत्येक राज्य को 50 लाख के केंद्रीय SFAC से एक कॉर्पस योगदान की परिकल्पना की गई है जो एक राज्य स्तरीय SFAC की स्थापना करता है।
  • राज्य SFAC की भूमिका संबंधित राज्यों में कृषि व्यवसाय परियोजना के विकास को आक्रामक रूप से बढ़ावा देने की है। SFAC के मुख्य कार्य हैं:
  1. VCA योजना के माध्यम से छोटे कृषि व्यवसाय के विकास को बढ़ावा देना;
  2. किसान उत्पादक संगठनों (FPO) / किसान उत्पादक कंपनियों (FPC) के गठन और वृद्धि में मदद करना;
  • इक्विटी ग्रांट और क्रेडिट गारंटी फंड स्कीम के माध्यम से FPO/ FPC की व्यावसायिक गतिविधियों की कार्यशील पूंजी और विकास की उपलब्धता में सुधार;
  1. राष्ट्रीय कृषि बाजार (ई-NAM) इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म का कार्यान्वयन।
  • SFAC उपभोक्ता मामलों के विभाग के मूल्य स्थिरीकरण कोष के तहत दालों और तिलहन के लिए केंद्रीय खरीद एजेंसियों में से एक है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

किसान उत्पादक संगठन (FPO) क्या हैं? क्या FPO ग्रामीण संकट को कम करने में मदद कर सकता है?