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फार्म लॉ प्रोटेस्ट - क्या भारत में किसानों के विरोध के लिए हरित क्रांति जिम्मेदार है?

Farm Law Protest – Is the Green Revolution responsible for Farmers Protest in India?

प्रासंगिकता: जीएस 3 || अर्थव्यवस्था || कृषि || हरित क्रांति

सुर्खियों में क्यों?

संसद ने तीन कृषि कानून बनाए हैं, जिनका उद्देश्य भारतीय कृषि में सुधार करना है। किसानों के एक बड़े वर्ग द्वारा इन कानूनों का बहिष्कार किया गया है, जिसमें किसानों को डर है कि इन कानूनों से अपेक्षित सुधार कृषि के निजीकरण और अंततः न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) प्रणाली खत्म हो जाएगी।

पृष्ठभूमि:

  • भारतीय कृषि कम निवेश, बहुत कम उत्पादकता, ग्रामीण ऋण समस्याओं, भूमि के विखंडन, वृद्धि, उत्सर्जन आदि जैसी गंभीर समस्याओं से पीड़ित रही है।
  • 2017 में केंद्र सरकार राज्यों को कृषि क्षेत्र में लागू करने के लिए आवश्यक सुधारों का सुझाव देते हुए मॉडल अधिनियमों में लाई। हालांकि, इनमें से अधिकांश सुधार राज्यों द्वारा लागू नहीं किए गए थे।
  • इसलिए केंद्र सरकार ने तीन सुधारकारी कानून लागू किए, क्योंकि राज्यों द्वारा सुधारों को लागू करना कृषि क्षेत्र में संतोषजनक से कम पाया गया।
  • कार्यान्वयन पर चर्चा करने के लिए नीति आयोग (NITI Aayog) द्वारा 2019 में सात मुख्यमंत्रियों से मिलकर एक समिति बनाई गई थी।
  • तदनुसार, केंद्र सरकार ने जून 2020 में तीन अध्यादेशों को रद्द कर दिया, जो कृषि उपज, उनकी बिक्री, जमाखोरी, कृषि विपणन और अनुबंध कृषि सुधारों के साथ अन्य चीजों से संबंधित थे।
  • इन अध्यादेशों को सितंबर 2020 में स्थायी कानूनों में बदल दिया गया जब भारत के राष्ट्रपति ने उन पर हस्ताक्षर किए।

भारतीय कृषि में संकट:

  • भूमि का विखंडन: भारत में कृषि जनगणना 2014 के मुताबिक, देश के अधिकतर किसानों के पास भूमि छोटी है, जिसका एक कारण यह है कि वे अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम नहीं हैं। देश में दो तिहाई भूमि जोत एक हेक्टेयर से कम है
  • किसानों की आत्महत्याएं बढ़ रही हैं: भारत ने 1995 और 2017 के बीच कुल 296,438 भारतीय किसानों की आत्महत्या की। 2019 में, खेती के क्षेत्र में काम करने वाले 10,281 लोगों ने आत्महत्या की।
  • ग्रामीण अर्थव्यवस्था का धीमा विकास: भारत की अधिकांश खेती देश के ग्रामीण भागों में की जाती है। अर्थव्यवस्था की धीमी वृद्धि, ग्रामीण क्षेत्र में रोजगार के अवसरों की कमी आदि के कारण भी भारत के कृषि क्षेत्र में भारी गिरावट आई है। 2014 के लोकनीति के एक सर्वेक्षण से पता चला है कि लगभग 40% किसान अपनी आर्थिक स्थिति से असंतुष्ट थे।
  • सिंचाई के लिए प्रावधानों का अभाव: कुल सिंचित क्षेत्र लगभग 63 मिलियन हेक्टेयर है और देश में बोए गए कुल क्षेत्र का केवल 45 प्रतिशत है। भारत ने प्रमुख परियोजनाओं में अपने पूंजीगत व्यय में 5 गुना की वृद्धि की है, जबकि लघु सिंचाई में निवेश केवल 2.5 गुना बढ़ा है।
  • खाद उर्वरक उद्योग: उद्योग को अवैतनिक उर्वरक सब्सिडी बिल 40,000 करोड़ रुपये से अधिक तक पहुंच गया है और संभवतः इस वित्तीय वर्ष के अंत तक 48,000 करोड़ रुपये तक पहुंच जाएगा।
  • मानसून पर निर्भरता: भारत में अधिकांश कृषि क्षेत्र सिंचित हैं। इस प्रकार यह मौसम के प्रति काफी संवेदनशील रहता है। सरकार ने बीमा योजना प्रधान मंत्री बीमा योजना (PMFBY) लागू की है, लेकिन इसका कार्यान्वयन संतोषजनक नहीं पाया गया है।
  • जलवायु परिवर्तन के प्रभाव: जलवायु परिवर्तन ने भारतीय कृषि पर गंभीर असर डाला है। भारतीय कृषि में जैव विविधता को कम करना, फसल रोगों का प्रसार, कृषि से उत्सर्जन में वृद्धि, उत्पादकता में कमी आदि कुछ आम समस्याएं हैं।

हरित क्रांति: क्या यह मौजूदा संकट के लिए जिम्मेदार है?

  • 1960 के दशक में हरित क्रांति मुख्य रूप से खाद्यान्न उत्पादन बढ़ाने से संबंधित थी। तीन मूल तत्वों पर केंद्रित हरित क्रांति की विधि, जो हैं:
  • उन्नत आनुवंशिकी के साथ बीजों का उपयोग करना (उच्च उपज वाले बीज)।
  1. मौजूदा खेत में दोहरी फसल और
  2. कृषि क्षेत्रों का निरंतर विस्तार
  • जबकि क्रांति वास्तव में एक बड़ी सफलता रही है, क्योंकि इसने खाद्यान्न उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि की और देश को खाद्यान्न उत्पादन में आत्मनिर्भर बना दिया और गेहूं के मामले में प्रति हेक्टेयर उपज 850 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से बढ़कर 2281 किलोग्राम हो गई।

हरित क्रांति के कारण समस्याएं:

  • कृषि वृद्धि का प्रतिकार: हरित क्रांति ने एक कृषि प्रणाली बनाने में मदद की जो लंबे समय तक टिकाऊ नहीं थी। इनपुट कारकों पर अधिक जोर जैसे कि सरकारी सब्सिडी आधारित उर्वरक, HYVs, पारंपरिक कृषि विधियों के प्रति अज्ञानता आदि ने कृषि प्रणाली को प्राकृतिक कारकों जैसे जलवायु परिवर्तन, आपदाओं आदि के प्रति अधिक संवेदनशील बना दिया है।
  • विकास के क्षेत्रीय फैलाव ने क्षेत्रीय असमानताओं को बनाया: हरित क्रांति का लाभ उन क्षेत्रों में केंद्रित रहा, जहां नई तकनीक का इस्तेमाल किया गया था। इसके अलावा, चूंकि कई वर्षों तक क्रांति गेहूं के उत्पादन तक ही सीमित रही, इसलिए इसका लाभ ज्यादातर गेहूं उगाने वाले क्षेत्रों को ही मिला।
  • बड़े और छोटे पैमाने के किसानों के बीच पारस्परिक असमानताएं: क्रांति के दौरान शुरू की गई नई प्रौद्योगिकियों ने पर्याप्त निवेशों का आह्वान किया जो कि अधिकांश छोटे किसानों के साधन से परे थे। बड़े खेत वाले किसानों ने खेती और गैर-कृषि परिसंपत्तियों में आय को कम करके, छोटे किसानों से जमीन खरीदना, आदि से आय में अधिक से अधिक पूर्ण लाभ अर्जित करना जारी रखा।
  • ग्रामीण ऋण समस्याएं: भारत में बहुसंख्यक छोटे और सीमांत किसानों के लिए सस्ती ऋण तक पहुंच न होने के कारण, उन्हें कृषि ऋण के लिए अक्सर स्थानीय ऋणदाताओं पर निर्भर किया जाता था। इसने एक बड़ी ग्रामीण ऋण समस्या पैदा की जो किसान आत्महत्याओं की बढ़ती घटनाओं में प्रकट हो रही है।
  • पर्यावरणीय क्षति: हरित क्रांति द्वारा किया गया पर्यावरणीय नुकसान अक्सर प्रकाश में आता है। हरित क्रांति द्वारा हासिल की गई वृद्धि ने कई पर्यावरणीय समस्याएं पैदा की हैं। वनों की कटाई, जलभराव, लवणता, क्षारीयता, मृदा अपरदन और खारे पानी से जुड़ी भूजल तालिका का गिरना और बढ़ना आदि।
  • कृषि क्षेत्र में प्रतिबंध: वर्तमान समस्याएं जैसे एपीएमसी अधिनियम, एमएसपी का राजनीतिकरण आदि, हरित क्रांति के कारण हैं। अपने शुरुआती दिनों के दौरान, MSP और APMC को एक दूसरे के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक था। जबकि MSP ने किसानों को सरकार द्वारा एक निश्चित मूल्य और खरीद समर्थन गारंटी देने का आश्वासन दिया था, इसने सरकार को अपने विशेष सुरक्षा कार्यक्रमों के लिए खाद्यान्न की खरीद करने की भी अनुमति दी।

ये समस्याएं न केवल कृषि क्षेत्र को प्रभावित कर रही हैं, बल्कि समय के साथ इसे और भी ज्यादा बढ़ा रही है। इस प्रकार, राज्यों द्वारा हाल ही में लागू तीन कृषि कानूनों के माध्यम से सरकार द्वारा बदलने की मांग की गई, जो किसानों को अनुमति देते हैं:

  1. नामित एपीएमसी के बाहर अनाज खरीदें और बेचें,
  2. अपनी फसल बेचने के लिए फर्मों के साथ अनुबंध में प्रवेश करें, और
  3. स्टॉकिंग अनाज को जमाखोरी के लिए मुकदमा चलाए बिना।

फिर किसान विरोध क्यों कर रहे हैं?

  • राजनीतिक अविश्वास: जबकि कृषि कानूनों का उद्देश्य कृषि विपणन प्रणाली में अधिक लचीलापन लाना है, लेकिन अधिनियमों का तरीका और समय सरकार और किसानों के बीच अधिक राजनीतिक अविश्वास को दर्शाता है। राज्यसभा में ध्वनि मतों के साथ तीन प्रमुख विधान पारित किए गए।
  • मौजूदा खरीद समर्थन कृषि गारंटी प्रणाली को खोने का डर: किसानों को डर है कि इस कानून के आने से अनिवार्य एपीएमसी आधारित खरीद प्रणाली के अभाव में एमएसपी अप्रभावी हो जाएगा। चूंकि अधिनियम राज्य सरकार को एपीएमसी के बाहर के बाजारों पर कोई कर लगाने से रोकते हैं, किसानों को डर है कि सरकारी एजेंटों के बिना, निजी प्लेयर्स को घुसा रही है और एमएसपी खत्म करने के मूड में हैं।
  • कृषि के कारपोरेटीकरण के खिलाफ विरोध: किसानों ने कारपोरेटों को कृषि के पूर्ण तोड़फोड़ के खिलाफ मुखर विरोध किया है, क्योंकि उन्हें डर है कि सरकारी हस्तक्षेप के अभाव में, निगम कृत्रिम आधार पर उनका शोषण कर सकते हैं।
  • समझ की कमी: जबकि किसान समूह खेत कानूनों का विरोध करते रहे हैं, लेकिन उनकी मांगों में कुछ भी फसल की स्थिति को बदलने की कोई योजना नहीं है। वे चाहते हैं कि हरित क्रांति मॉडल को और अधिक सब्सिडी के साथ बनाए रखा जाए।

आगे का रास्ता

  • विभिन्न अनुभवजन्य अध्ययनों से, अब यह स्पष्ट है कि भारतीय कृषि का हरित क्रांति मॉडल अब टिकाऊ नहीं है।
  • सरकार को मुख्य सुधार नीतियों को शुरू करने से पहले पहले गरीबी, निम्न प्रति व्यक्ति आय, लैंगिक असमानता, सामाजिक असमानता, आदि जैसे सामाजिक-आर्थिक विकृतियों को दूर करने की आवश्यकता है।
  • किसानों की आय बढ़ाने और कृषि क्षेत्र में उत्सर्जन को कम करने के लिए प्रौद्योगिकी का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए।
  • पारंपरिक खेती के तरीके जैसे कोरापुट खेती (A ग्लोबली महत्वपूर्ण कृषि विरासत प्रणाली) को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। टिकाऊ कृषि के लिए जैविक खेती को भी बढ़ावा दिया जाना चाहिए।
  • अंतरराष्ट्रीय सहयोग से यह सुनिश्चित करना होगा कि कृषि-उद्योग अधिक से अधिक संपर्क स्थापित करने की जरूरत है।
  • कुल मिलाकर, किसी भी कानून को, खासकर कृषि क्षेत्र में काननों को आजमाने से पहले यह देखना जरूरी है कि आने वाल वक्त में जमीनी स्तर पर क्या असर पड़ेगा। क्योंकि यह सोचने वाली बात है कि देश की आधी आबादी की आजीविका इसी कृषि पर टिकी है।

प्रश्न:

भारत में चल रहे किसानों के विरोध के कारणों की गंभीर रूप से चर्चा कीजिए। क्या आपको लगता है कि भारतीय कृषि क्षेत्र में समस्याओं के लिए हरित क्रांति प्रमुख रूप से जिम्मेदार है?