प्रासंगिकता: जीएस 2 || अंतरराष्ट्रीय संबंध || भारत और उसके पड़ोसी || अफगानिस्तान

सुर्खियां में क्यों?

• एक महीने से अधिक की देरी और हिंसा में वृद्धि एवं कूटनीतिक गतिविधि की सुगबुगाहट के बाद, मध्य पूर्वी देश कतर में तालिबान और अफगान सरकार के बीच एक बार फिर से शांति वार्ता शुरू हो चुकी है।
• अफगान शांति वार्ता मूल रूप से जनवरी 2021 की शुरुआत में फिर से शुरू होने वाली थी, लेकिन फरवरी के अंत तक तालिबान वार्ताकारों ने दिलचस्पी नहीं दिखाई, जिसके बाद बातचीत टलती रही।

वर्तमान स्थिति क्या है?

• अफगानिस्तान सरकार, अमेरिका और नाटो के लिए प्राथमिकता यह है कि वे किसी भी स्थिति में देश में हिंसा को खत्म कर संघर्ष विराम को लागू करें।
• तालिबान इस रुख के लिए सैद्धांतिक रूप से सहमत हो गया है, लेकिन अब तक उसने युद्धविराम की स्थिति को कायम नहीं किया है।
• राष्ट्रपति बाइडन के तहत अमेरिका में नई सरकार फरवरी 2020 की शांति समझौते की समीक्षा कर रही है, जिसमें तालिबान द्वारा हस्ताक्षरित पिछले ट्रंप प्रशासन ने 1 मई तक अंतरराष्ट्रीय बलों की अंतिम वापसी की मांग की है।
• तालिबान अमेरिकी नेतृत्व वाली सेना की वापसी की इस समयसीमा में कोई विस्तार नहीं चाहता है।
• दूसरी ओर अफगान सरकार ने नई सरकार की इस घोषणा का स्वागत किया है, क्योंकि हिंसा, वैचारिक मतभेद और पार्टियों के बीच बढ़ती अविश्वास जारी है।
• भारत भी नई अमेरिकी सरकार के इस कदम का सूक्ष्मता से स्वागत कर रहा है।

यूएस-तालिबान समझौता 2020:

• फरवरी 2020 में तालिबान के साथ अमेरिका और नाटो के सहयोगियों द्वारा हस्ताक्षरित सौदा अमेरिका के बीच वार्ता के कई दौरों का परिणाम था- जिसका नेतृत्व तालिबान अधिकारियों के साथ राजदूत ज़ाल्मे खलीलज़ाद ने किया।
• घरेलू चुनाव मजबूरियों के कारण, अमेरिका ने भी तालिबान के साथ सहमति व्यक्त की थी कि अफगानिस्तान में आतंकी अभियानों के बीच समझौते की शर्तों का सख्ती से पालन किया जाए।

मुख्य प्रावधान:

• फरवरी 2020 में अमेरिका-तालिबान समझौते पर हस्ताक्षर किए गए और 1 मई 2021 तक अफगानिस्तान से लगभग सभी अमेरिकी सेना की वापसी की मांग की गई।
• फरवरी 2020 के समझौते में कहा गया था कि तालिबान नए लड़ाकों की भर्ती को बंद करें और अल-कायदा के संबंधों को खत्म करें।
• यह सौदे में यह भी कहा गया कि 10 मार्च 2021 तक अफगान सरकार को 5,000 तालिबान लड़ाकों को रिहा करना होगा।
• इस सौदे ने अफगानिस्तान में अन्य अंतरराष्ट्रीय बलों की संख्या में कमी और दोनों पक्षों से अंतर-अफगान शांति वार्ता और कैदी की अदला-बदली का समर्थन करने का भी वादा किया।
• चूंकि अमेरिकी सरकार ने अफगान अधिकारियों को दरकिनार करते हुए यह समझौता किया था, इसलिए इसने अफगान सरकार के अधिकारियों को नाराज करने का भी काम किया है। लेकिन अमेरिका का पक्ष इस बात पर जोर देता है कि तालिबान के साथ जो समझौता हुआ था और जो निष्कर्ष निकाला था कि इससे हिंसा में कमी आएगी।
• अब यह सौदा अमेरिका में नव निर्वाचित सरकार द्वारा समीक्षा प्रक्रिया के लिए विचाराधीन है।

सौदा विफल क्यों हो गया है?

• तालिबान का सुस्त रवैया: तालिबान पर आरोप है कि वह अमेरिका-तालिबान सौदे के तहत किए गए अपने प्रतिबद्धताओं का सम्मान नहीं कर रहा है। यहां तक ​​कि जब सौदे की प्रक्रिया चल रही है, तब भी तालिबान ने अल-कायदा और अन्य आतंकी संगठनों के साथ अपनी बैठकें बंद नहीं की हैं। अफगानिस्तान में संयुक्त राष्ट्र मिशन की रिपोर्ट के मुताबिक, 2020 में 3,035 नागरिकों की हत्याएं हुईं, जो कि लगातार सातवें वर्ष में यह मृत्यु 3,000 के आंकड़ें से अधिक थी। रिपोर्ट में कहा गया कि पिछले साल 5,786 अन्य नागरिक घायल हुए थे।
• तालिबान के इतने अच्छे इरादे नहीं: आधिकारिक अमेरिकी-तालिबान सौदा कई वार्ता का विवरण देता है जो भविष्य में अमेरिकी, तालिबान और अफगानिस्तान सरकार के बीच अच्छी तरह से जारी रहेंगे। लेकिन कई शांति वार्ताओं और बैठकों के बाद भी अफगानिस्तान में निर्दोष नागरिक समुदायों के खिलाफ चल रही हिंसा, काफी हद तक इन चर्चाओं में मूल्य को नकारती है। वार्ताओं के बीच इन हमलों में फर्क सिर्फ इतना है कि तालिबान अब अफगानियों और अफगानिस्तान की सरकार को निशाना बना रहे हैं। वे अब अमेरिका या उनके सहयोगियों पर हमले करने से बच रहे हैं।
• खुद को हिंसा को नियंत्रित करने के लिए तालिबान के लिए बहुत सीमित क्षमता: तालिबान खुद को नियंत्रित करने के लिए बहुत विकेंद्रीकृत और बहुत विविध समूह हैं। अमेरिका क्वेटा शूरा या पेशावर शूरा तालिबान जैसे प्रमुख नेताओं के साथ सीधे बातचीत कर सकता है।
• समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए अमेरिका की जल्दबाजी: तालिबान द्वारा गैर-अनुपालन के संकेतों पर भी सौदे पर हस्ताक्षर करने के लिए अमेरिका जल्दबाजी में था, मुख्य रूप से अच्छी तरह से सोची-समझी अफगान शांति प्रक्रिया के बजाय घरेलू मजबूरी के कारण समझौते पर हस्ताक्षर किया है। इस प्रक्रिया में अमेरिका ने बहुत सारे समझौते किए हैं जैसे कि वह महिलाओं के अधिकारों के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्वीकार्य न्यूनतम मानक स्थापित करने में विफल रहा। अमेरिका ने अफगान महिलाओं के अधिकारों की गारंटी देने में अमेरिकी भूमिका होने की किसी भी संभावना को खारिज करते हुए कहा कि यह अफगानियों छोड़ना चाहिए।
• अफगान सरकार की अनुपस्थिति: अंतिम रूप से अफगान सरकार के अधिकारियों की दरकिनार ने इस सौदे को निष्प्रभावी बना दिया है। निश्चित रूप से अमेरिका ने तालिबान से बातचीत के दौरान अफगान सरकारी अधिकारियों को दरकिनार किया है और उसी का ही परिणाम है कि अमेरिका ने 5,000 कठोर तालिबान लड़ाकों को रिहा करने पर सहमति व्यक्त की है, जिससे अफगान सरकार और सुरक्षा बलों में काफी नाराजगी देखी गई है।

भारत की रणनीति:

• भारत को मौजूदा यूएस-तालिबान सौदे में सुधार के लिए नए अमेरिकी प्रशासन तक जल्द से जल्द पहुंचना चाहिए।
• बाइडन ने मुख्य वार्ताकार ज़ाल्मे ख़लीलज़ाद को इस प्रक्रिया के शीर्ष पर बनाए रखने की खबर के बीच और नए अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने यह स्वीकार किया है कि पाकिस्तान ने भारत विरोधी आतंकवादी समुहों के खिलाफ ‘आक्रमक कदम’ उठाए हैं। अमेरिकी अधिकारी के इस दावे ने नई दिल्ली में चितांओं को बढ़ा दिया है।
• भारत के पास अफगानिस्तान के प्रश्न के आसपास खुद को संरक्षित करने के तरीके पर सीमित सामरिक विकल्प हैं। यह स्वीकार करना चाहिए कि तालिबान को अब तक की वार्ताओं में ऊपरी हाथ मिला है।
• भारतीय नेतृत्व ने अफगान सेना की सहायता के लिए अफगानिस्तान में ‘boots on the ground’ पॉलिसी का सही सही विरोध किया है। हालांकि, भारत को अन्य गतिज विकल्पों की खोज जारी रखनी चाहिए जैसे कि हथियारों और गोला-बारूद के रूप में अफगान बलों को निरंतर समर्थन, प्रशिक्षण और सहायता प्रदान करना आदि और अपने इच्छित तरीके से काम करने के लिए एक समग्र क्षमता विकसित करना।

निष्कर्ष:

• अब तक, शांति वार्ता देश को सुरक्षित बनाने में विफल रही है, यहां तक ​​कि नागरिकों के लिए भी।
• नागरिक बड़े पैमाने पर अफगान सरकार और तालिबान और तात्कालिक विस्फोटक उपकरणों के बीच जमीनी गतिविधियों के शिकार थे।
• अंततः, नागरिकों की रक्षा करने का सबसे अच्छा तरीका मानवीय संघर्ष विराम की स्थापना करना है। युद्ध विराम पर विचार करने से इनकार करने वाले दलों को अफगान नागरिकों के जीवन पर इस तरह के आसन के विनाशकारी परिणामों को पहचानना होगा।
• वास्तव में देश में भारत के रणनीतिक हितों को महसूस करने के लिए, भारत को सभी हितधारकों को प्रभावित करने का प्रयास करना चाहिए ताकि अफगानिस्तान में एक शांतिपूर्ण वातावरण बनाया जा सके।

प्रश्न:

यूएस-तालिबान समझौते 2020 के मुख्य प्रावधानों के बारे में चर्चा कीजिए। इसके अलावा, उन कारणों की गंभीर रूप से जांच कीजिए, जिनके लिए सौदा अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने में विफल रहा है।