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13वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन 2021- क्या यह भारत और रूस के लिए द्विपक्षीय संबंधों को सुधारने का अवसर है?

13th BRICS Summit 2021 – Is it an opportunity for India & Russia to reset bilateral ties?

प्रासंगिकता: जीएस 2 || अंतरराष्ट्रीय संबंध || अंतरराष्ट्रीय संगठन || ब्रिक्स

सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में भारत ने 2012 और 2016 के बाद तीसरी बार 13वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन की मेजबानी की। ब्रिक्स 2021 में अपनी 15वीं वर्षगांठ मना रहा है।

ब्रिक्स क्या है?

  • ब्रिक्स विश्व की 5 उभरती अर्थव्यवस्थाओं का एक समूह है, जिसमें ब्राजील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका जैसे देश शामिल है। इन पांच देशों ने 2050 तक निर्मित वस्तुओं, सेवाओं और कच्चे माल के भविष्य के प्रमुख आपूर्तिकर्ता माना है।
  • ‘ब्रिक’ शब्दावली के जन्मदाता जिम ओ’नील हैं। ओ’नील ने इस शब्दावली का प्रयोग सबसे पहले वर्ष 2001 में अपने शोधपत्र में किया था, तब गोल्डमैन सैक्स इसके चेयरमैन थे।
  • 2010 में ब्रिक (BRIC) में दक्षिण अफ्रीका के शामिल होने का बाद इसका नाम ब्रिक्स (BRICS) पड़ गया।
  • पहला BRIC शिखर सम्मेलन वर्ष 2009 में येकातेरिनबर्ग (रूस) में हुआ था।
  • नवीनतम (13वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन) नई दिल्ली में फरवरी 2021 में हुआ।
  • ब्रिक्स टॉवर का मुख्यालय शंघाई में है।

ब्रिक्स के बारे में महत्वपूर्ण आंकड़े:

  • ब्रिक्स वैश्विक आबादी का 40% से अधिक और वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 25% (यूएस 039 ट्रिलियन डॉलर का मामूली जीडीपी) और संयुक्त फॉरेक्स में अनुमानित यूएस 4 ट्रिलियन डॉलर के साथ एक सहयोग है।
  • यह समूह पूरी दुनिया की आबादी का 40% से अधिक का प्रतिनिधित्व करता है।
  • यह मुख्य रूप से तेजी से विकासशील देशों का एक समूह है।

ब्रिक्स: एक संक्षिप्त इतिहास

  • 2001 में गोल्डमैन सैक्स के मुख्य अर्थशास्त्री जिम ओ’नील ने ब्राजील, रूस, भारत और चीन के लिए सबसे बड़े उभरते बाजारों की अर्थव्यवस्था के रूप में संक्षिप्त नाम दिया।
  • उन्होंने उनसे विकसित देशों की तुलना में तेजी से बढ़ने और दुनिया में तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की उम्मीद की।
  • बाद में 2010 में दक्षिण अफ्रीका भी एक सदस्य बन गया और समूह का नाम ब्रिक से ‘ब्रिक्स’ हो गया। ब्रासीलिया घोषणा में ब्रिक्स के 11वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में ब्रिक्स सदस्यों ने हस्ताक्षर किए।
  • समूह ने ‘न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB)’ भी स्थापित किया। इसमें 2012 के शिखर सम्मेलन (4वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन – नई दिल्ली) और 2015 में स्थापित होने पर चर्चा की गई थी।
  • ब्रासीलिया में 11वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में ब्रिक्स सदस्यों द्वारा ‘ब्रासीलिया घोषणा’ पर हस्ताक्षर किए गए।

ब्रिक्स का महत्व:

  • विकासशील देशों को अधिकार प्रदान करना: ब्रिक्स एक अनूठा मंच प्रदान करता है जहां गैर-ओईसीडी नेता वैश्विक चुनौतियों पर चर्चा कर सकते हैं और वैश्विक संस्थानों के भीतर और बाहर अपने कार्यों का समन्वय कर सकते हैं। इसने विकासशील राष्ट्रों की सामूहिक शक्तियों को सामूहिक और व्यक्तिगत रूप से बढ़ाया है।
  • बहुपक्षीयता और नियम आधारित वैश्विक व्यवस्था को बनाए रखना: ब्रिक्स ने कई अवसरों पर अंतरराष्ट्रीय संबंधों के संचालन में बहुपक्षवाद को बनाए रखने की अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की है। 11वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में, समूह को ‘ब्रासीलिया घोषणा’ में लाया गया जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उद्देश्यों और सिद्धांतों को बनाए रखने, बहुपक्षवाद की वकालत करने और गंभीर मुद्दों के लिए एक राजनीतिक समाधान खोजने के लिए सदस्यों की प्रतिबद्धता की पुष्टि करता है।
  • वैश्विक अर्थव्यवस्था के चालक: पिछले एक दशक में संयुक्त ब्रिक्स जीडीपी 179 प्रतिशत बढ़ी है और सदस्य देशों के कुल व्यापार में 94 प्रतिशत का विस्तार हुआ है। तेजी से विकास के साथ, ब्लॉक वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए एक शक्तिशाली चालक रहा है।
  • अंतरराष्ट्रीय संगठनों में सुधार: ब्रिक्स की सामूहिक ताकत ने सुधार उपायों को करने के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों जैसे संयुक्त राष्ट्र, विश्व व्यापार संगठन, आईएमएफ आदि को मजबूर किया है।

भारत के लिए महत्व:

  • चीन-रूस अक्ष संतुलन: भारत रूस-चीन अक्ष को संतुलित करने के लिए ब्रिक्स मंच का लाभ उठा सकता है। ब्रिक्स के माध्यम से चीन और रूस के बीच निकटता के बारे में भारत को सूचित किया जाएगा।
  • वैश्विक प्लेटफार्मों में भारत का महत्व: जी20 और अन्य प्लेटफार्मों में ब्रिक्स की भूमिका तब और भी महत्वपूर्ण बन जाती है, जब भारत वैश्विक आर्थिक नीतियों के डिजाइन और वित्तीय स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए प्रमुखता से भाग लेता है।
  • सुरक्षा हित: भारत के आतंकवाद विरोधी उपायों पर चर्चा की जा सकती है और मंच का उपयोग करने के लिए इसे पूरा किया जा सकता है। रूस और चीन ब्रिक्स के दो सदस्य हैं जिनके पास आतंकवाद-रोधी क्षमता पर विशेषज्ञता और जानकारी है।
  • चीन के साथ वार्ता: ब्रिक्स के माध्यम से, भारत चीन को संलग्न कर सकता है जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) में एक स्थायी सदस्य और एनएसजी के रूप में देश के प्रवेश के लिए एक अवरोधक लगता है। भारत रूस और ब्राजील जैसे अन्य प्रभावशाली सदस्यों से प्रभावी सहयोग के साथ चीन के साथ मुद्दों को हल कर सकता है।
  • एनएसजी सदस्यता के लिए समर्थन: भारत अपनी एनएसजी सदस्यता पर अन्य ब्रिक्स देशों के साथ जुड़ा हुआ है।

ब्रिक्स द्वारा महत्वपूर्ण पहल:

  • न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB): फोर्टालेजा समिट (2014) में बनाया गया न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB) ग्रुपिंग के वित्तीय और आर्थिक सहयोग के सबसे ठोस परिणामों में से एक है।
  • इस बैंक के पास 50 बिलियन अमेरिकी डॉलर की पूंजी है और 2022 तक ब्रिक्स के साझेदार 10 बिलियन अमेरिकी डॉलर की प्रारंभिक पेड-इन पूंजी के भुगतान में समान रूप से योगदान देंगे।
  • AA+ रिस्क रेटिंग के साथ, एजेंसियों फिच और स्टैंडर्ड एंड पॉवर्स द्वारा मान्यता प्राप्त, एनडीबी अपने सदस्यों को कम उधार लागत के साथ वित्तपोषण लाइनों तक पहुंच आसान बना देगा, जिससे बैंक को अपने संस्थागत उद्देश्यों को पूरा करने में मदद मिलेगी।
  • इस बैंक का मुख्यालय चीन के शंघाई में स्थिति है। दक्षिण अफ्रीका के जोहान्सबर्ग में स्थित पहला एनडीबी क्षेत्रीय कार्यालय पहले से ही चालू है। 2019 में ब्राजील के साओ पाउलो में अमेरिका के लिए एनडीबी क्षेत्रीय कार्यालय का उद्घाटन किया गया।
  • इस बैंक ने अब तक 12 बिलियन डॉलर की लागत से 40 से अधिक परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है।
  • आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था (सीआरए): ब्रिक्स देशों के व्यापक आर्थिक समर्थन के लिए सीआरए एक महत्वपूर्ण तंत्र है।
  • व्यवस्था का उद्देश्य अपने सदस्य देशों को उनके भुगतान संतुलन में संकट की स्थिति में किनारे करना है।
  • शुरू में सीआए को आवंटित संसाधनों की कुल राशि 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर को छुने के लिए निर्धारित है। इस बैंक में सामूहिक रूप से देशों की व्यक्तिगत प्रतिबद्धताएं हैं: चीन (41 बिलियन डॉलर); ब्राज़ील (18 बिलियन डॉलर); रूस (18 बिलियन डॉलर); भारत (18 बिलियन ); दक्षिण अफ्रीका (5 बिलियन डॉलर)।
  • ब्रिक्स भुगतान प्रणाली: रूस में 2015 के ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में, ब्रिक्स देशों के मंत्रियों ने एक भुगतान प्रणाली के लिए परामर्श शुरू किया जो स्विफ्ट प्रणाली का विकल्प होगा।
  • जिन मुख्य लाभों पर प्रकाश डाला गया है, वे बैकअप और अतिरेक के मामले में स्विफ्ट प्रणाली में व्यवधान थे।
  • ब्रिक्स मंच (BRICS Platform): यह ब्रिक्स संसद की बैठकों में एक साझा एजेंडा प्रस्तुत करने के लिए सदस्यों के बीच परामर्श में मदद करता है।
  • ब्रिक्समैथ (BRICSMATH): यह एक अंतरराष्ट्रीय गणित प्रतियोगिता है, जिसका उद्घाटन 2019 में ब्राजील में 11वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में किया गया।
  • प्रतियोगिता ब्रिक्स देशों के बीच एकीकरण की भावना पैदा करने के लिए है और प्रतियोगिता में 20 लाख से अधिक बच्चों के भाग लेने की उम्मीद है।

चुनौतियां:

  • भारत और चीन के बीच बढ़ती प्रतिद्वंद्विता: भारत और चीन के बीच क्षेत्रीय विवाद और अमेरिका के साथ ‘क्वाड’ में शामिल होने से भारत ने ब्रिक्स के भीतर एक नकारात्मक पारिस्थितिकी तंत्र खड़ा किया है। समूह को इन मतभेदों को जल्द से जल्द हल करना होगा अगर यह वैश्विक शासन के मुद्दों पर प्रभावी होना चाहता है।
  • गरीबी और गरीब प्रति व्यक्ति आय: भले ही चीन, भारत और ब्राजील आदि जैसे सदस्य देश काफी दर से बढ़ रहे हैं, लेकिन देश मानव विकास के मोर्चे पर भी भारी चुनौतियों का सामना कर रहे हैं और प्रति व्यक्ति आय पर भी बहुत पीछे रह गए हैं। जब ओईसीडी देशों के साथ तुलना की जाती है।
  • आरसीआई का प्रभुत्व: बड़े तीन रूस-चीन-भारत का चिह्नित प्रभुत्व ब्रिक्स के लिए एक चुनौती है क्योंकि यह आगे बढ़ता है। दुनिया भर के बड़े उभरते बाजारों का सच्चा प्रतिनिधि बनने के लिए, ब्रिक्स को अखिल महाद्वीपीय होना चाहिए। इसकी सदस्यता में अन्य क्षेत्रों और महाद्वीपों से अधिक देश शामिल होने चाहिए।
  • संकीर्ण क्षेत्र और संकीर्ण आधार : ब्रिक्स को वैश्विक क्रम में इसकी प्रासंगिकता बढ़ाने के लिए अपने एजेंडे का विस्तार करने की आवश्यकता होगी। अब तक, बुनियादी ढांचे के निर्माण के उद्देश्य से जलवायु परिवर्तन और विकास वित्त, एजेंडे पर हावी है। यह पांच देशों में भी प्रतिबंधित है। समूह में नए राष्ट्रों के प्रवेश के लिए यह लचीला नहीं है।
  • सर्वसम्मति का अभाव: वे ब्राजील में सक्रिय लोकतंत्र से लेकर रूस में राजसत्ता तक के दलदल और चीन में साम्यवाद तक, विभिन्न राजनीतिक व्यवस्थाओं को बनाए रखते हैं, और उनकी अर्थव्यवस्थाएं बहुत कम एकीकृत हैं और आकार के अनुसार भिन्न हैं।

आगे का रास्ता:

  • ब्रिक्स ने सामान्य हितों के मुद्दों की पहचान करने और इन मुद्दों को हल करने के लिए प्लेटफॉर्म बनाने में सफल रहा है। ब्रिक्स के प्रासंगिक बने रहने के लिए इसके प्रत्येक सदस्य को पहल के अवसरों और निहित सीमाओं का यथार्थवादी मूल्यांकन करना चाहिए।
  • ब्रिक्स राष्ट्रों को भी अपने दृष्टिकोण को फिर से संगठित करने और अपने संस्थापक लोकाचार और मूल्यों को फिर से प्राप्त करने की आवश्यकता है। ब्रिक्स को एक बहुपक्षीय दुनिया के लिए अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करनी चाहिए जो संप्रभु समानता और लोकतांत्रिक निर्णय लेने की अनुमति देता है ऐसा करने से वे समूह के भीतर और वैश्विक शासन में सत्ता की विषमता को संबोधित कर सकते हैं। उन्हें एनडीबी की सफलता पर निर्माण करना चाहिए और अतिरिक्त ब्रिक्स संस्थानों में निवेश करना चाहिए। ब्रिक्स के लिए OECD की तर्ज पर एक संस्थागत अनुसंधान विंग विकसित करना उपयोगी होगा, जो समाधानों की पेशकश करेगा जो विकासशील दुनिया के लिए बेहतर हैं।

 प्रश्न:

भारत और चीन के बीच बढ़ती प्रतिद्वंद्विता और रूस और चीन के बीच निकटता की पृष्ठभूमि में गंभीर रूप से भारतीय हितों के लिए ब्रिक्स के महत्व की जांच कीजिए।