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वित्तीय आपातकाल क्या है? भारतीय संविधान के अनुच्छेद 360 की व्याख्या

What is Financial Emergency? Article 360 of Indian Constitution explained

प्रासंगिकता:

  • जीएस 2 || राजसत्ता || अन्य संवैधानिक आयाम || आपातकालीन

सुर्खियों में क्यों?

अनुच्छेद 360 वित्तीय आपातकाल से संबंधित है। कोविड -19 के कारण और पूरे विश्व में आर्थिक संकट देखा जाता है और भारत भी कोविड -19 के बीच कई आर्थिक नुकसानों का सामना कर रहा है।

वित्तीय आपातकाल क्या है?

  • एक वित्तीय आपातकाल भारतीय संविधान में प्रदान की गई तीन प्रकार की आपातकालीन घोषणाओं में से एक है, अन्य राष्ट्रीय आपातकाल और राज्यों में संवैधानिक मशीनरी की विफलता हैं।
  • हमारे संविधान के अनुच्छेद 360 में राष्ट्रपति को वित्तीय आपातकाल लागू करने का अधिकार है।
  • अनुच्छेद 360 को आज तक कभी लागू नहीं किया गया है। (1991 में करीब आया)

कोविड-19 का आर्थिक प्रभाव:

  • लोगों और कार्गो की आवाजाही को बंद करके, और सामाजिक अलगाव पर जोर देते हुए, हम दैनिक मजदूरी कमाने वालों पर भारी आर्थिक लागत, उनके पोषण और खाद्य सुरक्षा को प्रभावित करते हैं, और अंततः उनके अस्तित्व को प्रभावित करते हैं।
  • उन्हें प्रत्यक्ष-हस्तांतरण तंत्र के माध्यम से एक सार्वभौमिक बुनियादी आय के साथ मुआवजा दिया जाना चाहिए, या उनके ठेकेदारों द्वारा इसका भुगतान किया जाना चाहिए।
  • सभी छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए ब्याज की माली मदद।
  • होटल, रेस्तरां, नाइट क्लब, बार, एयरलाइंस, बीपीओ, पर्यटन, मनोरंजन और बॉलीवुड, ऑटो-मोबाइल, एविएशन, हॉस्पिटैलिटी, परिधान, उपभोक्ता ड्यूरेबल्स सहित कई क्षेत्र जो लाखों लोगों को रोजगार देते हैं, वे बहुत प्रभावित हुए हैं।

संविधान का भाग 18- आपातकालीन प्रावधान:

  • आपातकाल के प्रावधान अनुच्छेद 352 से 360 तक संविधान के भाग XVIII में निहित हैं।
  • ये प्रावधान केंद्र सरकार को किसी भी असामान्य स्थिति को प्रभावी ढंग से पूरा करने में सक्षम बनाते हैं।
  • इसका उद्देश्य देश की संप्रभुता, एकता, अखंडता और सुरक्षा, लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था और संविधान की रक्षा करना है।
  • आपातकाल के दौरान यह संघीय ढांचे को संविधान के औपचारिक संशोधन के बिना एकात्मक में बदल देता है।

संविधान में तीन प्रकार की आपात स्थितियां हैं:

  • अनुच्छेद 352 – युद्ध, बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह के कारण आपातकाल। यह आमतौर पर ‘राष्ट्रीय आपातकाल’ के रूप में जाना जाता है।
  • अनुच्छेद 356 – राज्यों में संवैधानिक मशीनरी की विफलता के कारण आपातकाल। इसे ‘राष्ट्रपति शासन’ के नाम से जाना जाता है। इसे दो अन्य नामों से भी जाना जाता है – ‘राज्य आपातकाल’ या ’संवैधानिक आपातकाल’।
  • अनुच्छेद 360 – भारत की वित्तीय स्थिरता या ऋण के लिए खतरा होने के कारण वित्तीय आपातकाल।

वित्तीय आपातकाल की घोषणा के आधार:

  • अनुच्छेद 360 – राष्ट्रपति को वित्तीय आपातकाल की घोषणा करने का अधिकार देता है यदि वह संतुष्ट है कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिसके कारण भारत या उसके क्षेत्र के किसी भी वित्तीय स्थिरता या ऋण को खतरा है।
  • 44 वां संशोधन अधिनियम – में निहित है कि राष्ट्रपति की संतुष्टि न्यायिक समीक्षा से परे नहीं है।

वित्तीय आपातकाल की संसदीय स्वीकृति और अवधि:

  • वित्तीय आपातकाल की घोषणा करने वाली उद्घोषणा को संसद के दोनों सदनों द्वारा इसके जारी होने की तिथि से दो महीने के भीतर अनुमोदित किया जाना चाहिए।
  • जब लोकसभा की घोषणा को मंजूरी दिए बिना दो महीने की अवधि के दौरान भंग कर दिया जाता है, तो उद्घोषणा उसके पुनर्गठन के बाद लोकसभा के पहले बैठक से 30 दिनों तक की ही कार्य करती है, बशर्ते राज्यसभा को इस बीच मंजूरी दे दी गई हो।
  • एक बार संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किए जाने के बाद, वित्तीय आपातकाल अनिश्चित काल तक जारी रहता है।
  • इसलिए –
    • इसके संचालन के लिए कोई अधिकतम अवधि निर्धारित नहीं है और
    • इसकी निरंतरता के लिए बार-बार संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है।
  • वित्तीय आपातकाल की घोषणा को मंजूरी देने वाले प्रस्ताव को संसद के किसी भी सदन द्वारा केवल साधारण बहुमत से पारित किया जा सकता है।
  • वित्तीय आपातकाल की उद्घोषणा को राष्ट्रपति द्वारा किसी भी समय बाद में उद्घोषित किया जा सकता है।
  • इस तरह की उद्घोषणा को संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है।

वित्तीय आपातकाल के प्रभाव:

  • केंद्र के कार्यकारी अधिकार का विस्तार निम्नलिखित के लिये होता है
    • किसी भी राज्य को वित्तीय स्वामित्व के ऐसे कैनन का निरीक्षण करने के लिए निर्देशित करना जो इसके द्वारा निर्दिष्ट हैं; तथा
    • इसलिये निर्देशित करना क्योंकि राष्ट्रपति इसे उद्देश्य के लिए आवश्यक और पर्याप्त मानते हैं।
  • ऐसी किसी भी दिशा में एक प्रावधान शामिल हो सकता है जिसके लिए निम्नलिखित की आवश्यकता हो सकती है-
    • राज्य में सेवा करने वाले व्यक्तियों के सभी या किसी भी वर्ग के वेतन और भत्ते में कमी; तथा
    • राज्य की विधायिका द्वारा पारित होने के बाद राष्ट्रपति के विचार के लिए सभी धन विधेयकों या अन्य वित्तीय बिलों का आरक्षण।
  • राष्ट्रपति निम्नलिखत के वेतन और भत्ते में कमी के लिए निर्देश जारी कर सकते हैं
    • संघ की सेवा करने वाले व्यक्तियों के सभी या कोई भी वर्ग; तथा
    • उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीश।
  • इस प्रकार, वित्तीय आपातकाल के संचालन के दौरान, केंद्र वित्तीय मामलों में राज्यों पर पूर्ण नियंत्रण प्राप्त करता है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

वर्तमान स्थिति में जहां विश्व महामारी कोरोनवायरस के जाल में है, ऐसा हो सकता है कि कई देशों को भारत सहित वित्तीय आपात स्थितियों का सामना करना पड़ सकता है। भारतीय संविधान वित्तीय आपात सहित कई प्रावधान प्रदान करता है लेकिन कुछ प्रावधानों के साथ। इसके संदर्भ में वित्तीय आपातकाल क्या है और इससे संबंधित संवैधानिक प्रावधान क्या हैं? (200 शब्द)

या

भारतीय संविधान इस तरह से तैयार किया गया है कि इसमें सभी परिस्थितियों और संकट से निपटने के लिए सभी प्रावधान हैं। इस समय जब दुनिया वैश्विक आर्थिक संकट का सामना कर रही है, भारतीय संविधान भारत में आर्थिक संकट का सामना करने में कितनी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वित्तीय आपातकाल के लिए संविधान में क्या प्रावधान हैं, यदि हुआ हो? (200 शब्द)