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आर्कटिक परिषद क्या है? भारत के लिए आर्कटिक क्षेत्र का भू-राजनीतिक महत्व - उत्तरी समुद्री मार्ग

What is the Arctic Council? The geopolitical significance of Arctic region for India – Northern Sea Route

प्रासंगिकता

  • जीएस 2 || अंतरराष्ट्रीय संबंध || अंतरराष्ट्रीय संगठन || विविध

आर्कटिक सर्कल क्या है?

आर्कटिक एक ध्रुवीय क्षेत्र है जो पृथ्वी के सबसे उत्तरी भाग में स्थित है।

आर्कटिक क्षेत्र के भीतर की भूमि में मौसमी रूप से अलग-अलग बर्फ और उसका आवरण है।

आर्कटिक राज्य कौन से हैं?

ओटावा घोषणा के अनुसार, निम्नलिखित 8 देश आर्कटिक राज्य बनाते हैं

कनाडा

डेनमार्क (ग्रीनलैंड)

फिनलैंड

आइसलैंड

नॉर्वे

रूस

स्वीडन

अमेरिका (अलास्का के कुछ हिस्सों)

आर्कटिक सर्कल/आर्कटिक क्षेत्र का महत्व

  • आर्कटिक का वाणिज्यिक महत्व
    • आर्कटिक का उद्घाटन विशेष रूप से शिपिंग, ऊर्जा, मत्स्य पालन और खनिज संसाधनों में भारी वाणिज्यिक और आर्थिक अवसर
    • व्यापारिक मार्ग और वाणिज्यिक परिभ्रमण
    • समुद्री बर्फ के पिघलने से समुद्री मार्ग से नए व्यापारिक मार्ग भी बन रहे हैं।
    • आर्कटिक की बर्फ के पिघलने से एशियाई बंदरगाहों और उत्तरी यूरोप के बीच नौकायन की दूरी 40 प्रतिशत तक कम हो जाएगी।
    • यह उन निर्यातकों के लिए एक बड़ा अवसर हो सकता है, जो एशिया से पश्चिम में थोक में माल भेजते हैं।
    • सबसे आकर्षक मार्ग उत्तरी समुद्री मार्ग (NSR) है, जो एक छोटे ध्रुवीय आर्क के माध्यम से उत्तरी अटलांटिक को उत्तरी प्रशांत से जोड़ेगा।
  • खनिज, तेल और प्राकृतिक गैस के भंडार
    • आर्कटिक क्षेत्र खनिजों, तेल और गैस में बहुत समृद्ध है।
    • यहां दुनिया के अस्पष्टीकृत संसाधनों का 22 प्रतिशत होने का अनुमान है, जो ग्रीनलैंड में खनिज के भंडार के रूप में जमा होगा।
    • आर्कटिक में 90 बिलियन बैरल तेल, 1,670 ट्रिलियन क्यूबिक फीट प्राकृतिक गैस और 44 बिलियन बैरल प्राकृतिक गैस है, जो दुनिया के अनदेखे (undiscovered) तेल संसाधनों का लगभग 13%, इसके अनदेखे प्राकृतिक गैस संसाधनों का 30% और अनदेखे प्राकृतिक गैस का 20% है।

आर्कटिक क्षेत्र पर संघर्ष

  • आर्कटिक पर अब घेराबंदी देखने को मिल सकती है, जो पहले कभी नहीं थी। रूसी पनडुब्बियां उत्तरी ध्रुव के काफी नीचे भेजते हैं। अमेरिकियों ने उत्तर में नए खतरों की निगरानी के लिए विजिलेंट प्लेन भेजे है। वहीं अब कनाडा भी इन क्षेत्रों में अपने हांथ-पांव मार रहा है, जिसे वह बहुत लंबे समय से अनदेखा करता आ रहा था।

रूस का दबदबा

  • आर्कटिक में रूस सबसे लंबी आर्कटिक तटरेखा, आर्कटिक की आधी आबादी और पूरी तरह से विकसित रणनीतिक नीति के साथ प्रमुख शक्ति है।
  • रूस अपने बंदरगाहों, पायलटों और आइसब्रेकर के उपयोग सहित वाणिज्यिक यातायात से भारी लाभांश की उम्मीद करता है, यह दावा करते हुए कि एनएसआर अपने क्षेत्रीय जल में आता है।
  • रूस ने अपने उत्तरी सैन्य ठिकानों को भी सक्रिय कर दिया है और क्षमताओं का विस्तार करते हुए परमाणु-सशस्त्र पनडुब्बी बेड़े का नवीनीकरण किया है। रूस ने चीन के साथ पूर्वी आर्कटिक में एक अभ्यास भी शामिल है।
  • रूस, कनाडा, नॉर्वे और डेनमार्क ने विस्तारित महाद्वीपीय और समुद्र-तल संसाधनों के अधिकारों के लिए प्रतिस्पर्धी दावे दायर किए हैं।
  • पोलर सिल्क रोड को बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के विस्तार के रूप में पेश करते हुए चीन तेजी से आगे बढ़ रहा है और आर्थिक लाभ हासिल करने के लिए बंदरगाहों, ऊर्जा, पानी के नीचे के बुनियादी ढांचे और खनन परियोजनाओं में भारी निवेश किया है।

देशों के सामने चुनौतियां

  • खनन और गहरे समुद्र में ड्रिलिंग बेहद महंगी और पर्यावरण के लिए खतरनाक दोनों हैं।
  • आर्कटिक, अंटार्कटिका के विपरीत, एक वैश्विक आम नहीं है और एक संधि द्वारा शासित नहीं है।
  • गहरे पानी के बंदरगाहों की कमी, आइसब्रेकर की आवश्यकता, ध्रुवीय परिस्थितियों के लिए प्रशिक्षित श्रमिकों की कमी, और उच्च बीमा लागत सभी कठिनाइयों को बढ़ाते हैं।
  • यहां नेविगेशन की स्थिति खतरनाक है और केवल गर्मियों के दौरान ही यहां के रास्तों का ज्यादातर इस्तेमाल किया जा सकता है।
  • ग्लोबल वार्मिंग ने पूरे आर्कटिक को सबसे नाटकीय चेहरों के रू प में पेश किया है। यह क्षेत्र वैश्विक औसत से दोगुनी तेजी से गर्म हो रहा है। 1980 के बाद से बर्फ की चोटीतेजी से सिकुड़ रही है, आर्कटिक समुद्री बर्फ की मात्रा में 75 प्रतिशत तक की गिरावट आई है।

ग्लोबल वार्मिंग और आर्कटिक सर्कल

  • आर्कटिक वार्मिंग का पारिस्थितिक प्रभाव
    • बर्फ और गर्म पानी का नुकसान समुद्र के स्तर, लवणता के स्तर, साथ ही वर्तमान और वर्षा पैटर्न को प्रभावित करेगा।
    • टुंड्रा दलदल में वापस लौट रहा है, पर्माफ्रॉस्ट पिघल रहा है और समुद्री तट पर तूफान अपना कहर बरपा रहे हैं। वहीं जंगल की आग आंतरिक कनाडा और रूस पर कहर बरपा रही है।
  • जैव विविधता खतरे में
    • साल भर बर्फ की कमी और बढ़ते तापमान आर्कटिक समुद्री जीवन, पौधों और पक्षियों के लिए जीवित रहना मुश्किल बना रहे हैं। वहीं निचले अक्षांशों से प्रजातियों को उत्तर की ओर पलायन करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।
    • आर्कटिक लगभग 40 विभिन्न स्वदेशी समूहों का भी घर है, जिनकी संस्कृति, अर्थव्यवस्था और जीवन शैली विलुप्त होने के खतरे में है।
    • यह सच है कि बढ़ते मानव अतिक्रमण, इसके परिचर तनाव के साथ इस प्रभाव को बढ़ा देगा और एक नाजुक संतुलन को बिगाड़ देगा।
    • आर्कटिक परिषद आर्कटिक में संसाधनों के वाणिज्यिक दोहन पर रोक नहीं लगाती है। यह सिर्फ इतना सुनिश्चित करने का प्रयास करता है कि यह स्थानीय आबादी के हितों को नुकसान पहुंचाए बिना और स्थानीय पर्यावरण के अनुरूप स्थायी रूप से किया जाए।

आर्कटिक परिषद का गठन

  • आर्कटिक परिषद एक उच्च-स्तरीय अंतर-सरकारी निकाय है, जिसकी स्थापना 1996 में ओटावा घोषणा द्वारा आर्कटिक राज्यों, स्वदेशी समुदायों और अन्य आर्कटिक निवासियों के बीच सहयोग, समन्वय और बातचीत को बढ़ावा देने के लिए की गई थी।
  • परिषद के सदस्य राज्यों के रूप में आठ सर्कमपोलर देश हैं और आर्कटिक पर्यावरण की रक्षा के लिए अनिवार्य है।
  • प्रतिभागी
    • परिषद में सदस्य, तदर्थ पर्यवेक्षक देश और “स्थायी प्रतिभागी” हैं।
    • आर्कटिक परिषद के सदस्य- ओटावा घोषणा ने कनाडा, डेनमार्क, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे, रूसी संघ, स्वीडन और संयुक्त राज्य अमेरिका को आर्कटिक परिषद के सदस्य के रूप में घोषित किया।
    • डेनमार्क ग्रीनलैंड और फरो आइलैंड्स का प्रतिनिधित्व करता है।

आर्कटिक परिषद की उपलब्धियां

  • इस परिषद ने आठ आर्कटिक राज्यों के लिए तीन महत्वपूर्ण कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौतों पर बातचीत करने के लिए एक मंच के रूप में भी काम किया है।
    • पहला, आर्कटिक में वैमानिकी और समुद्री खोज और बचाव पर सहयोग पर ग्रीनलैंड के नुउक में 2011 की मंत्रिस्तरीय बैठक में हस्ताक्षर किए गए थे।
    • दूसरा, आर्कटिक में समुद्री तेल प्रदूषण की तैयारी और प्रतिक्रिया पर सहयोग पर समझौता, स्वीडन के किरुना में 2013 की मंत्रिस्तरीय बैठक में हस्ताक्षरित किया गया था।
    • तीसरा, अलास्का में 2017 की मंत्रिस्तरीय बैठक में अंतरराष्ट्रीय आर्कटिक वैज्ञानिक सहयोग बढ़ाने पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।

प्रयास और रुचियां- आर्कटिक क्षेत्र में भारत

  • भारत को परिषद में पर्यवेक्षक का दर्जा (मतदान का अधिकार नहीं) दिया गया है।
  • भारत ने आर्कटिक शासन के वर्तमान ढांचे के भीतर तटीय राज्यों के साथ अनुकूल संबंध बनाए हैं और गठबंधन बनाए हैं।
  • सामरिक रुचि
    • चीनी प्रभाव का मुकाबला- आर्कटिक में सक्रिय चीन के सामरिक निहितार्थ, साथ ही रूस के साथ इसके बढ़ते आर्थिक और सामरिक संबंध स्पष्ट हैं और उन पर बारीकी से नजर रखी जानी चाहिए।
    • आर्कटिक परिषद में सदस्यता- 2013 से आर्कटिक पर्यावरण और विकास के मुद्दों पर सहयोग के लिए प्राथमिक अंतर-सरकारी मंच, आर्कटिक परिषद में भारत को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।
  • वैज्ञानिक रुचि
    • भारत ने पहली बार 2008 में इस क्षेत्र में अपना एकमात्र शोध केंद्र हिमाद्री खोला।
    • जुलाई 2018 में भारत ने आर्कटिक अनुसंधान के लिए एक बढ़ती प्रतिबद्धता प्रदर्शित की, जब इसके राष्ट्रीय अंटार्कटिक और महासागर अनुसंधान केंद्र का नाम बदलकर राष्ट्रीय ध्रुवीय और महासागरीय अनुसंधान केंद्र कर दिया गया।
    • इसके अलावा, भारत और नॉर्वे के द्विपक्षीय अनुसंधान सहयोग को नॉर्वेजियन प्रोग्राम फॉर रिसर्च कोऑपरेशन विद इंडिया (INDNOR) में महसूस किया गया है।
  • ऊर्जा
    • आर्थिक क्षेत्र में और विशेष रूप से ऊर्जा में भारत और रूस की शीर्ष तेल और गैस कंपनियों ने समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं और साझा उत्पादन परियोजनाओं और अपतटीय अन्वेषण पर सहयोग कर रहे हैं।
    • भारत के तेल और प्राकृतिक गैस निगम (ओएनजीसी) विदेश लिमिटेड के पास रूस के वेंकोरनेफ्ट में 26 प्रतिशत और सखालिन -1 परियोजना में 20 प्रतिशत हिस्सेदारी है।
  • पर्यावरण हित
    • भारत की व्यापक तटरेखा के कारण यह महासागरीय धाराओं, मौसम के पैटर्न, मत्स्य पालन, और सबसे महत्वपूर्ण, मानसून पर आर्कटिक वार्मिंग के प्रभावों के प्रति संवेदनशील है।

भारत के लिए चुनौतियां

  • आधिकारिक आर्कटिक नीति के अभाव में भारत के आर्कटिक अनुसंधान उद्देश्य क्षेत्र की आर्थिक क्षमता के बजाय पर्यावरण और वैज्ञानिक पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
  • जबकि चीन, जापान और दक्षिण कोरिया को इस क्षेत्र के साथ इस तरह की कनेक्टिविटी से काफी लाभ हो सकता है। वहीं विशेष रूप से रूस-भारत अपने हिस्से के लिए, समान व्यावसायिक लाभ प्राप्त की स्थिति में नहीं है।
  • आर्कटिक में भारत की ऊर्जा जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त हाइड्रोकार्बन हैं, लेकिन भारत में आर्कटिक अन्वेषण करने के लिए तकनीकी क्षमता का अभाव है।

आर्कटिक क्षेत्र को बचाना

  • आर्कटिक प्रवर्धन से निपटने का एकमात्र तरीका ग्लोबल वार्मिंग को समग्र रूप से रोकना है।
  • पेरिस समझौता ग्लोबल वार्मिंग को सीमित करने का एक स्पष्ट दृष्टिकोण प्रदान करता है।
  • जीवाश्म ईंधन उत्सर्जन में कटौती, वनों का संरक्षण और वनीकरण और कार्बन पृथक्करण वैश्विक तापमान के स्तर को नीचे लाने के कुछ तरीके हैं।
  • आर्कटिक राज्यों, आर्कटिक स्वदेशी समुदायों और अन्य आर्कटिक निवासियों के बीच सामान्य आर्कटिक मुद्दों पर समन्वय और बातचीत होने की जरूरत है।

निष्कर्ष

  • आज जब आर्कटिक पर्यावरण और भू-राजनीतिक महत्व दोनों में बढ़ रहा है, भारत द्वारा इस क्षेत्र के महत्व को अनदेखा करना मूर्खता होगी।
  • आर्कटिक परिषद में एक पर्यवेक्षक और वैश्विक शासन में एक मजबूत स्थिति पर कब्जा करने के रूप में अपनी क्षमता का प्रदर्शन करने के लिए आर्कटिक विकास द्वारा प्रदान किए गए सार्थक मंच का लाभ उठाना चाहिए।

प्रश्न

वैश्विक परिदृश्य में आर्कटिक एक नए भू-राजनीतिक संघर्ष के रूप में उभर रहा है। यह भारत को क्या लाभ प्रदान करता है और आर्कटिक संसाधनों की दौड़ में हम कहां खड़े हैं?

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