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केंद्र ने बढ़ाया दलहन और तिलहन का न्यूनतम समर्थन मूल्य

Minimum Support Price for Pulses and Oilseeds hiked by Centre

प्रासंगिकता:

  • जीएस 3 ||अर्थव्यवस्था || कृषि || कृषि ऋण

सुर्खियों में क्यों?

आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA) ने खरीफ मौसम के लिए सामान्य धान के न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) को बढ़ाकर 1,940 प्रति क्विंटल कर दिया है।

क्या है MSP?

  • MSP अवधारणा शुरू में 1966-67 में प्रस्तावित की गई थी, ताकि किसानों को हरित क्रांति के दौरान गेहूं के छोटे आकार के “चमत्कारी” प्रकारों का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।
  • न्यूनतम समर्थन मूल्य, या MSP भारतीय किसानों को बाजार और प्राकृतिक आपदाओं जैसे ओलावृष्टि और सूखे से बचाने का एक तरीका है।
  • MSP किसानों के लिए “सुरक्षा जाल” प्रदान करता है, और यह भारत की कृषि क्रांति के केंद्र में है, जिसके परिणामस्वरूप खाद्य अधिशेष हुआ है।
  • MSP की स्थापना आर्थिक मामलों की कैबिनेट कमेटी करती है। पीएम आर्थिक मुद्दों पर कैबिनेट कमेटी के अध्यक्ष होते हैं।
  • CCEA कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) के प्रस्ताव पर MSP की घोषणा करती है।
  • CACP की स्थापना जनवरी 1965 में कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय के एक संबद्ध कार्यालय के रूप में की गई थी।
  • फसलों में 14 खरीफ फसलें, 6 रबी फसलें और दो अतिरिक्त वाणिज्यिक फसलें शामिल हैं। CCEA ने कुल 24 फसलों के लिए MSP की घोषणा की है।
  • MSP तय करने के कारकों में शामिल हैं:
  1. मांग और आपूर्ति; निर्माण लागत (A2 + FL तकनीक)
  2. बाजार मूल्य में उतार-चढ़ाव, घरेलू और विदेशी दोनों;
  3. फसलों के बीच मूल्य समानता;
  4. कृषि-व्यवसाय और गैर-कृषि व्यवसाय व्यापार शर्तें;
  5. निर्माण की लागत से ऊपर 50% का न्यूनतम लाभ मार्जिन; तथा
  6. उस उत्पाद के ग्राहकों पर MSP का संभावित प्रभाव।

MSPs का महत्त्व:

  • फसल विविधीकरण: दलहन, तिलहन और मोटे अनाज के लिए MSP में वृद्धि थोड़ी अधिक है, जिससे फसल विविधीकरण के लक्ष्य में सहायता मिलती है।
  • किसानों के लिए विभेदक पारिश्रमिक और संरक्षण: यह फसल विविधीकरण और भूमि उपयोग पैटर्न विविधीकरण में सहायता करता है। यह किसानों को विदेशी कीमतों में उतार-चढ़ाव के कारण होने वाले अनुचित मूल्य उतार-चढ़ाव से बचाता है। उत्पाद के बाजार मूल्य में किसी भी महत्वपूर्ण गिरावट को नियंत्रित किया जा सकता है क्योंकि MSP ऐसे ही झटकों के लिए अवशोषक के रूप में कार्य करता है।
  • पोषक तत्वों से भरपूर फसलों पर अधिक जोर: पोषक तत्वों से भरपूर अनाज पर जोर देने का उद्देश्य उन क्षेत्रों में इनकेे उत्पादन को प्रोत्साहित करना है जहां भूजल तालिका के लिए दीर्घकालिक नकारात्मक परिणामों के बिना चावल-गेहूं का उत्पादन नहीं किया जा सकता है।
  • सही मांगआपूर्ति असंतुलन: तिलहन, दलहन और मोटे अनाज के पक्ष में MSP को फिर से संगठित करने के प्रयास एक साथ किए गए। मांग-आपूर्ति असंतुलन को सुधारने के लिए, इसने किसानों को इन फसलों के तहत बड़े क्षेत्रों में स्थानांतरित करने और सर्वोत्तम तकनीक और कृषि प्रथाओं को लागू करने के लिए प्रोत्साहित किया।
  • उपभोक्ता की जरूरतें: MSP गारंटी देता है कि देश का कृषि उत्पादन उपभोक्ता की बदलती मांगों के अनुकूल है। उदाहरण के लिए, सरकार ने अधिक रोपण को प्रोत्साहित करने के लिए दालों के MSP में वृद्धि की है।
  • फॉरवर्ड चेन: MSP कृषि आय को बढ़ाता है, जिससे किसानों को इनपुट, प्रौद्योगिकी और अन्य वस्तुओं पर अधिक निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
  • खाद्य फसलें: MSP विशिष्ट मांग वाली खाद्य फसलों के विकास को प्रोत्साहित करता है।
  • आत्मानिर्भार भारत: आत्मा-निर्भार भारत: सरकार ने तुअर का समर्थन मूल्य 300 रुपये बढ़ाकर 2021-22 फसल वर्ष के लिए 6,300 रुपये प्रति क्विंटल कर दिया, जो पिछले साल 6,000 रुपये प्रति क्विंटल था, ताकि दालों और तिलहन उत्पादन को बढ़ाया जा सके और आयात पर देश की निर्भरता कम की जा सके।

MSP के भीतर क्या समस्याएं हैं?

  • गेहूं और चावल को छोड़कर सभी फसलों के लिए सरकारी खरीद उपकरण का अभाव है।
  • फसल उत्पादन: फसल उत्पादन अलाभकारी रहते हैं, और प्रस्तावित सहायता मूल्य, उत्पादन लागत में वृद्धि के साथ नहीं बढ़ते हैं।
  • उपार्जन संबंधी समस्याएं– खुले बाजार में केवल 1/3 अनाज ही बिकेगा।
  • यह उत्पादकों को लाभ कमाने से रोकता है।
  • इससे खुले बाजार में फसल की कमी हो गई है।
  • इसके परिणामस्वरूप गैर-अनाज भोजन के लिए उपभोक्ता वरीयता में बदलाव आया है।
  • MSP के बारे में जानकारी का अभाव
  • अतिरिक्त भंडारण: भंडारण की कमी के कारण बड़े पैमाने पर भंडार हो गया है।
  • विश्व व्यापार संगठन के मुद्दे: कई देशों ने डब्ल्यूटीओ में कई फसलों के लिए भारत की MSP योजना को चुनौती दी है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया ने गेहूं पर MSP पर असंतोष व्यक्त किया है।
  • हालांकि MSP किसानों को आश्वासन देता है कि उनकी फसल उचित मूल्य पर बेची जाएगी, ताकि किसानों को अधिक उत्पादन के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, लेकिन यह लंबे समय में किसानों या कृषि विकास के लिए फायदेमंद नहीं रहा है:
    • इस तथ्य के बावजूद कि MSP 25 से अधिक उत्पादों को कागज पर कवर करता है, इसका निष्पादन गेहूं और चावल से जुड़ा है, जिसके परिणामस्वरूप दाल और तिलहन के उत्पादन में धोखाधड़ी हुई है।
    • प्रोटीन की मुद्रास्फीति: गेहूं और चावल पर अधिक जोर देने के परिणामस्वरूप दाल का उत्पादन कम हुआ और अंतत: इसका आयात किया गया। मजदूर वर्ग और किसानों के खाने की टोकरी के लिए दाल महत्वपूर्ण है। वहीं पिछले दो वर्षों में मुद्रास्फीति 10% से अधिक हो गई है।
    • भूजल: गन्ने पर दिया जाने वाला MSP किसानों को मराठवाड़ा में गन्ना उगाने के लिए प्रोत्साहित करता है, जो कि पानी की कमी वाला क्षेत्र है। किसान कृषि के लिए भूजल का उपयोग करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप तालिका 10 मीटर से अधिक गहरी हो गई है।
    • किसानों को भी नुकसान: MSP शुरू में किसानों के लिए फायदेमंद लगता है, लेकिन इससे महंगाई बढ़ती है, जिसकी सबसे ज्यादा मार किसानों पर पड़ती है।

सरकार के प्रयास:

  • उपरोक्त कदमों के अलावा, सरकार COVID-19 लॉकडाउन के दौरान किसानों की सहायता करने और खेती से संबंधित कार्यों को सुविधाजनक बनाने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण अपना रही है।
  • किसान अपने कृषि उत्पादों का अधिक आसानी से विपणन करने का प्रयास कर रहे हैं।
  • इसके अलावा, 2018 में शुरू की गई सरकार की छत्र योजनाप्रधानमंत्री अन्न दाता आय संरक्षण अभियान‘ (PM-AASHA) किसानों को उनके उत्पादों के लिए भुगतान करने में मदद करेगी। परीक्षण के आधार पर, छत्र प्रणाली में तीन उपयोजनाएं शामिल हैं: ‘मूल्य समर्थन योजना’ (PSS), ‘मूल्य की कमी भुगतान योजना’ (PDPS), और ‘निजी खरीद और स्टॉकिस्ट योजना’ (PPSS)
  • इसके अलावा, मार्च 2020 से अब तक की लॉकडाउन अवधि के दौरान, लगभग89 मिलियन किसान परिवारों कोप्रधान मंत्री किसान सम्मान निधि‘ (PM-KISAN) योजना से लाभान्वित किया गया है, जिसमें अब तक 17,793 करोड़ रुपये की राशि दी गई है।
  • MP सरकार द्वारा शुरू की गई भावांतर भुगतान योजना सरकार द्वारा की गई बहुत अच्छी पहलों में से एक थी। ताकि किसानों के नुकसान को कम किया जा सके।
  • COVID-19 महामारी की स्थिति में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, सरकार ने प्रधानमंत्री गरीब कल्याण योजना (PM-GKY) के तहत पात्र परिवारों को दाल उपलब्ध कराने का निर्णय लिया है।

नीति आयोग की सिफारिशें:

  • सुधार की पहल: आयोग ने 2022 तक कृषि क्षेत्र की वृद्धि और किसानों की आय को चौगुना करने के लिए अपने नए भारत@75 के लिए रणनीतिपेपर में कई सुधार उपायों का प्रस्ताव रखा।
  • MSP के विकल्प: प्रोत्साहनों और कमीशन भुगतानों की एक प्रणाली के माध्यम से MSP शासन के पूरक के लिए निजी व्यापारियों को बाजारों में शामिल करने के विकल्पों की जांच।
  • न्यूनतम आरक्षित मूल्य: नीति आयोग को न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) को न्यूनतम आरक्षित मूल्य (MRP) से प्रतिस्थापित करनेन पर विचार करने के लिए एक समिति बनानी चाहिए, जो मंडी की नीलामी के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में काम कर सकती है। समिति को यह भी देखना चाहिए कि क्या MSP तीन अलग-अलग मानदंडों के आधार पर निर्धारित किया जा सकता है: अतिरिक्त उपज; ऐसी वस्तुएं जो घरेलू बाजार में कम आपूर्ति में हैं, लेकिन दुनिया भर में उपलब्ध हैं; और ऐसे उत्पाद जो घरेलू बाजार में कम आपूर्ति में हैं लेकिन वैश्विक स्तर पर जिन तक पहुंच बनाई जा सकती है।
  • कृषि न्यायाधिकरण: संविधान के अनुच्छेद 323B के अनुसार, सरकार को कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) को कृषि न्यायाधिकरण के साथ प्रतिस्थापित पर विचार करना चाहिए।
  • आधुनिकीकरण: सिंचाई सुविधाओं में सुधार, विपणन सुधार, फसल कटाई के बाद प्रबंधन और फसल बीमा उत्पाद ये सभी कृषि उद्योग के आधुनिकीकरण के तरीके हैं।
  • एकीकृत राष्ट्रीय बाजार: बेहतर कीमत निर्धारण और निर्यात के अनुकूल दीर्घकालिक व्यापार व्यवस्था को सक्षम करने के लिए एक प्रतिस्पर्धी, स्थिर और एकीकृत राष्ट्रीय बाजार। MSP या कीमतें बढ़ाना किसानों को लाभकारी रिटर्न सुनिश्चित करने की समस्या का केवल आंशिक समाधान हो सकता है; एक दीर्घकालिक समाधान एक प्रतिस्पर्धी, स्थिर और एकीकृत राष्ट्रीय बाजार के निर्माण में निहित है ताकि बेहतर मूल्य खोज और निर्यात के अनुकूल दीर्घकालिक व्यापार व्यवस्था को सक्षम किया जा सके।
  • भविष्य का व्यापार और अनुबंध खेती: अध्ययन ने अनुबंध खेती का भी समर्थन किया। वायदा कारोबार को प्रोत्साहित करने और बाजार की गहराई में सुधार के लिए प्रवेश बाधाओं को कम करने की आवश्यकता पर बल दिया गया।
  • खाद्य सुरक्षा बनाए रखना: देश की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ नीतिगत माहौल को किसानों के लिए जीविकोपार्जन को आसान बनाना चाहिए।
  • कृषि निर्यात रणनीति: सरकार को कृषि निर्यात के लिए एक स्पष्ट और स्थिर कृषि निर्यात नीति विकसित करनी चाहिए, आदर्श रूप से पांच से दस साल की समयावधि और बाजार में उतार-चढ़ाव के लिए एक अंतर्निहित आकस्मिकता की संभावनाओं के साथ।

समाधान:

भारत में, न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) को पारंपरिक रूप से किसानों की मदद के लिए एक उपकरण के बजाय एक राजनीतिक उपकरण के रूप में उपयोग किया जाता रहा है। अर्थशास्त्रियों ने लंबे समय से सरकार को मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था के पक्ष में MSP प्रणाली को छोड़ने की सलाह दी है। हालाँकि, संकट के समय, जैसे कि COVID-19, राष्ट्रीय लॉकडाइन, और टिड्डियों का आक्रमण, किसानों और अन्य कृषि और संबंधित गतिविधियों में आर्थिक झटके को अवशोषित करने और ठीक होने के लिए सरकार की भागीदारी की तत्काल आवश्यकता होती है। इस तथ्य के बावजूद कि भारतीय कृषि, संकट का सामना करने में तन्यक बनी हुई है, संरचनात्मक सुधार और किसानों के लिए निश्चित सहायता ही एक अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण मांगें हैं। इस गंभीर मोड़ पर कृषि क्षेत्र को तत्काल MSP समर्थन की आवश्यकता है।