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भारत के ई-कॉमर्स नियम का नया मसौदा और खुदरा विक्रेताओं पर इसका प्रभाव

India’s new draft eCommerce rules and its impact on retailers

प्रासंगिकता:

  • जीएस 3 || अर्थव्यवस्था || सेवाएं || ई-कॉमर्स

खबरों में क्यों है?

सरकार ने उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम ई-कॉमर्स कानूनों में संशोधन का सुझाव दिया है ताकि उस ढांचे को बनाया जा सके जिसमें व्यवसाय सख्ती से संचालित होते हैं।

वर्तमान के संदर्भ में

  • वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय पहले ही ई-कॉमर्स व्यवसायों को नियंत्रित करने के लिए दिशानिर्देशों का एक सेट जारी कर चुका है। उपभोक्ता मामलों के मंत्रालय ने अब ‘अनुचित’ व्यापार अभ्यासों से निपटने के लिए नए दिशानिर्देश प्रकाशित किए हैं जो ग्राहकों को हानि पहुंचाते हैं।
  • ई-कॉमर्स कानूनों के मसौदे में कई सुझावों का उद्देश्य ऑनलाइन व्यवसायों की जिम्मेदारियों को बढ़ाना है।
  • भारतीय उद्योग परिसंघ (सीआईआई) और भारतीय वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (फिक्की) ई-कॉमर्स कंपनियों और अन्य हितधारकों के साथ ई-कॉमर्स विनियमन परिवर्तनों का पता लगाने के लिए बातचीत करने वाले हैं।

ई-कॉमर्स नियमों के मसौदे के बारे में सारी जानकारी:

  • ई-कॉमर्स इकाई पंजीकरण आवश्यक है: किसी भी ऑनलाइन दुकान को पहले उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग (डीपीआईआईटी) के साथ पंजीकृत होना चाहिए।
  • मुख्य अनुपालन अधिकारी की नियुक्ति।
  • कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए 24 घंटे, सप्ताह में 7 दिन संपर्क का एक बिंदु।
  • आयातित उत्पादों या सेवाओं को बेचने वाले ई-कॉमर्स फर्मों को “मूल देश के आधार पर वस्तुओं की पहचान करने के लिए एक फ़िल्टर सिस्टम शामिल करना” और “यह आश्वासन देने के लिए विकल्प सुझाना कि घरेलू सामानों के उचित अवसर है।”
  • विशिष्ट फ्लैश डील या बार-बार बिक्री करने की अनुमति नहीं होती है क्योंकि वे “ग्राहकों की पसंद को प्रतिबंधित करते हैं, कीमतें बढ़ाते हैं, और समान अवसर प्रदान करने में बाधा लाते हैं।” सरकार ई-कॉमर्स व्यवसायों को आगे किसी भी फ्लैश डील के बारे में बताने करने के लिए नहीं कहेगी।
  • कोई भी ई-कॉमर्स संस्था या इकाई जिसे साइबर सुरक्षा समस्याओं सहित कानून के उल्लंघन की जानकारी के लिए किसी अधिकृत सरकारी एजेंसी से अनुरोध प्राप्त होता है, उसे 72 घंटों के भीतर जवाब देना होगा।
  • “फॉल-बैक लायबिलिटी” के विचार को विकसित करना गया, जो ई-कॉमर्स कंपनियों को जिम्मेदार ठहराता है यदि उनके प्लेटफॉर्म पर कोई विक्रेता लापरवाह व्यवहार के कारण सामान या सेवाएं प्रदान करने में विफल रहता है, जिसके परिणामस्वरूप उपभोक्ता को नुकसान होता है।

कॉमर्स नियमों के मसौदे की आवश्यकता क्यों है? 

  • प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यापार के अभ्यास: अमेज़ॅन और फ्लिपकार्ट, दो सबसे बड़े ई-कॉमर्स फर्मों पर आरोप लगाया गया है कि उन्होंने अपने प्लेटफॉर्म पर कुछ व्यापारियों का पक्ष लेने के लिए अपने मूल्य निर्धारण के तरीकों को कम कर दिया है और उनकी छूट की रणनीति ने ऑफ़लाइन व्यवसायों को नुकसान पहुंचाया है। इसके अलावा, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग कॉर्पोरेट गतिविधियों (अमेज़ॅन और फ्लिपकार्ट) के खिलाफ अविश्वास जांच शुरू करने का इरादा रखता है।
  • मीडिया जांच के अनुसार, यह मामला है: आंतरिक अमेज़ॅन रिकॉर्ड से पता चला है कि इसकी साइट पर 400,000 से अधिक विक्रेताओं में से केवल 35 ही दो-तिहाई बिक्री के लिए खाते हैं, जिसका अर्थ है कि यह कुछ चुनिंदा लोगों को सहयोग प्रदान करते है।
  • ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म दोनों प्रतिभागियों और नियामकों के रूप में काम करते हैं, क्योंकि वे दोनों एक मार्केटप्लेस बनाते हैं और अन्य व्यापारियों के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं जो इसका इस्तेमाल करते हैं। इसके परिणामस्वरूप हितों का टकराव उत्पन्न होता है।

कॉमर्स नियमों के मसौदे के फायदे

  • हर कोई सुरक्षित है:
    • विनियम ई-कॉमर्स फर्मों को “खोज परिणामों या खोज अनुक्रमणिका में हेरफेर” करने से रोकते हैं। विक्रेताओं और डीलरों ने लंबे समय से मांग की है कि विशेष प्लेटफार्मों को सहयोग प्रदान नहीं किया जानी चाहिए।
    • इसके अलावा, विनियम यह प्रदान करते हैं कि लॉजिस्टिक्स सेवा प्रदाता को एक ही श्रेणी में विक्रेताओं के साथ अलग व्यवहार नहीं करना चाहिए। विनियम भ्रामक विज्ञापन और अनुचित व्यावसायिक व्यवहारों से भी बचाव करते हैं।
  • मेड-इन-इंडिया उत्पादों के उपयोग को प्रोत्साहित करना: ई-कॉमर्स व्यवसायों को आयातित वस्तुओं के स्थानीय विकल्पों की पेशकश करना आवश्यक होगा। इससे मेड इन इंडिया उत्पादों को फायदा होगा।
  • जवाबदेही बढ़ाना: प्रस्तावित संशोधनों से ई-कॉमर्स व्यवसायों के हितधारकों की जवाबदेही बढ़ेगी। ई-कॉमर्स व्यवसायों को यह समझाने की आवश्यकता है कि वे वस्तुओं को किस तरह से कैसे रैंक करते हैं कि उपभोक्ता समझ सकें, साथ ही पारदर्शिता को बढ़ावा दें।
  • फ्लाई-बाय-नाइट संचालन को हटाना: ई-टेलर्स को डीपीआईआईटी के साथ पंजीकरण करने की आवश्यकता से, धोखाधड़ी वाले ई-कॉमर्स ऑपरेटरों को हटाया जा सकता है।

ई-कॉमर्स नियमों के मसौदे से जुड़ी चुनौतियां:

  • सभी ऑनलाइन प्लेटफॉर्म का बेहतर पर्यवेक्षण: मसौदा ई-कॉमर्स परिवर्तन नए आईटी (मध्यस्थ दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियमों के आधार पर किए गए है, जो सभी ऑनलाइन प्लेटफार्मों पर अधिक से अधिक निगरानी करने की सरकार की बढ़ती इच्छा को प्रदर्शित करते हैं।
  • वे अपने स्वयं के खुदरा उत्पादों की पेशकश करने में असमर्थ हैं: नए दिशानिर्देशों के अनुसार, “किसी ई-कॉमर्स इकाई की संबंधित पार्टियों और संबद्ध कंपनियों में से कोई भी सीधे ग्राहकों को बिक्री के लिए विक्रेता के रूप में नामांकित नहीं है।” इसका कई साइटों पर प्रभाव पड़ता है जो व्यापारियों से आइटम बिना लिंक के बेचते हैं। 10% या अधिक के साझा अंतिम लाभकारी स्वामित्व वाले किसी भी व्यवसाय को ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म के “संबंधित उद्यम” के रूप में नामित किया जाएगा।
  • कानूनी समस्याओं की अधिकता: इनमें से कई नियमों के परिणामस्वरूप लगभग निश्चित रूप से लंबी अदालती लड़ाई होगी। इससे न्यायपालिका पर भारी बोझ पड़ेगा।
  • दिशानिर्देश सरकार के लिए लोगों के जीवन में हस्तक्षेप करना आसान बना देंगे। उदाहरण के लिए, फ्लैश बिक्री निषिद्ध है यदि वे लगातार आयोजित की जाती हैं और ग्राहक की पसंद को सीमित करती हैं। बिक्री इन शर्तों के उल्लंघन में है या नहीं, इसका निर्धारण अभी भी विनियमन के अधीन है।
  • रोजगार सृजन और विकास पर प्रभाव: नए ई-कॉमर्स कानूनों के परिणामस्वरूप नियमों में अतिरेक के साथ-साथ व्याख्यात्मक अनिश्चितता की संभावना है। यह ई-कॉमर्स क्षेत्र में विकास और रोजगार सृजन को प्रभावित करेगा, जो बढ़ रहा है।
  • एमएसएमई को क्यों हतोत्साहित करना: ई-कॉमर्स ने एमएसएमई को अपने उत्पादों को बेचने के लिए एक बड़ा बाजार दिया है। बाजार की पाबंदियों के सख्त होने से ये एमएसएमई ऑनलाइन होने से बच जाएंगे।
  • रणनीतिक स्वायत्तता को दूर करना: प्रस्तावित मसौदा विनियमन 1991 से पहले के लाइसेंस राज के समान सूक्ष्म-प्रबंधन ई-कॉमर्स फर्मों के लिए एक पुस्तिका के समान हैं। इसके अलावा, यदि सभी ई-कॉमर्स वेबसाइटों को जेनेरिक मार्केट प्लेटफॉर्म के रूप में कार्य करने की आवश्यकता है, तो ये व्यवसाय प्रतिस्पर्धियों को हराने और बाजार के अंतिम लक्ष्य को पूरा करने की अपनी क्षमता खो सकते हैं।
  • ये विनियमन स्थापित खुदरा विक्रेताओं के उद्देश्य से प्रतीत होते हैं, जो अमेज़ॅन और फ्लिपकार्ट की भारी छूट वाले त्योहारी-सीजन फ्लैश बिक्री की जबरदस्त सफलता से अधिक असंतुष्ट हो गए हैं।
  • वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के दिशा-निर्देशों के विपरीत: नया मसौदा नियम कहता है कि कोई भी संबद्ध पार्टी या संबद्ध व्यवसाय बाज़ार विक्रेता के रूप में पंजीकृत नहीं होगा। दूसरी ओर, वाणिज्य मंत्रालय के दिशानिर्देशों ने अमेज़ॅन जैसे व्यवसायों को तथाकथित पसंदीदा विक्रेताओं में अपनी हिस्सेदारी को 24 प्रतिशत तक कम करने के लिए मजबूर किया। यह विक्रेताओं को एक बेहतर खेल मैदान प्रदान करने के लिए किया गया था।
  • अन्य चिंताएं: यह स्पष्ट नहीं है कि “मूल देश” द्वारा माल की पहचान करने से स्थानीय उत्पादकों को कैसे लाभ हो सकता है जब तक कि यह नहीं माना जाता कि खरीदार मूल्य के बजाय देशभक्ति से प्रेरित हैं। यह मसौदा, व्यापार मंत्रालय द्वारा जारी दिशानिर्देशों के अंतिम सेट के विपरीत, अंतरराष्ट्रीय और स्थानीय ई-कॉमर्स के बीच कोई अंतर नहीं करता है।

निष्कर्ष:

सरकार को ई-कॉमर्स क्षेत्र की देखरेख करने वाले कई मंत्रालयों द्वारा उत्पन्न अनिश्चितताओं को समाप्त करना चाहिए। नतीजतन, सरकार को एक एकल नोडल निकाय की स्थापना करनी चाहिए और ऑनलाइन बाजारों के लिए कानूनों को सरल बनाना चाहिए। जब तक सरकार उद्योग को नियंत्रित करने के लिए निश्चित नियमों के साथ नहीं आती तब तक ई-कॉमर्स व्यवसाय वर्तमान मानक से बचने के लिए अतिरिक्त संस्थाओं को विकसित करना और जटिल आपूर्ति श्रृंखला का निर्माण करना जारी रखेंगे। अक्षम प्रतिद्वंद्वियों की सहायता करते हुए नए प्रतिबंध केवल मौजूदा मुद्दों को बढ़ाएंगे। नतीजतन, नए मसौदा विनियमों की फिर से जांच की जानी चाहिए।