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ILO और UNICEF की संयुक्त रिपोर्ट में कहा गया है कि बाल श्रमिकों की संख्या बढ़कर 160 मिलियन हो गई है

Child Labour risen to 160 million says ILO & UNICEF joint report

प्रासंगिकता:

  • जीएस 2 || शासन और सामाजिक न्याय || कमजोर वर्ग || बाल और बाल श्रम

सुर्खियों में क्यों?

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) और UNICEF एक नई रिपोर्ट के अनुसार, दुनिया भर में बाल श्रम में बच्चों की संख्या बढ़कर 160 मिलियन हो गई है, जो पिछले चार वर्षों में 8.4 मिलियन बच्चों की वृद्धि है – वहीं COVID-19 के प्रभावों के कारण लाखों और जोखिम में हैं।

बाल श्रम के बारे में:

क्या है बाल श्रम?

  • अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) द्वारा बाल श्रम को ऐसे रोजगार के रूप में परिभाषित किया गया है जो बच्चों से उनकी युवावस्था, उनकी क्षमता और उनकी गरिमा छीनता है, साथ ही उनके शारीरिक और मानसिक विकास को नुकसान पहुंचाता है।
  • दूसरी ओर, बाल श्रम को ऐसे रोजगार के रूप में परिभाषित नहीं किया जाता है जिसका बच्चों या किशोरों के स्वास्थ्य या विकास पर कोई नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ता है, या उनकी शिक्षा में हस्तक्षेप नहीं करता है। उदाहरण के लिए, घर पर अपने माता-पिता का समर्थन करना, रिश्तेदारों की सहायता करना, या स्कूल के घंटों के बाद और छुट्टियों के दौरान पॉकेट मनी अर्जित करना।

भारत में बाल श्रम की प्रकृति:

  • कार्यस्थल परिवर्तन: बच्चे घर-आधारित श्रम और अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में तेजी से शामिल हो रहे हैं। बाल श्रम की प्रकृति में बदलाव ज्यादातर कानूनों के प्रवर्तन और बाल शोषण के बारे में उपभोक्ताओं की बढ़ती जागरूकता के कारण है।
  • ग्रामीणशहरी क्षेत्रों में काम: शहरी क्षेत्रों में शारीरिक रूप से किये जाने वाले घरेलू काम, कूड़ा बीनने, रेस्तरां और ऑटोमोबाइल मरम्मत व्यवसायों में युवाओं का एक बड़ा अनुपात है।
    • बच्चे कृषि क्षेत्र में काम करते हैं, जिसमें कपास की खेती, कांच, माचिस, पीतल और ताला बनाने वाले उद्योग, सुई का काम, चीर-फाड़, बीड़ी-रोलिंग, कालीन बनाना, खनन और पत्थर की खदान, ईंट भट्टे और चाय बागान शामिल हैं।
  • लिंग: श्रम में एक लिंग विभाजन है, जिसमें महिलाएं अधिक घरेलू और घर-आधारित काम करती हैं और लड़के मजदूर के रूप में काम करते हैं।
  • बंधुआ बाल श्रम: बंधुआ बाल श्रम से तात्पर्य बच्चे के परिवार या पूरे परिवार द्वारा लिए गए ऋण या सामाजिक जिम्मेदारी के बदले में किसी व्यक्ति के रोजगार से है। बंधुआ बाल मजदूर अक्सर कृषि क्षेत्र के साथ-साथ ईंट भट्टों और पत्थर की खदानों में अपने परिवार का भरण-पोषण करते हुए पाए जाते हैं। बाउंड लेबर लिबरेशन फ्रंट के अनुसार, भारत में 10 मिलियन बंधुआ बच्चे हैं।
  • प्रवासी बच्चे: प्रवासी बच्चे अक्सर स्कूल छोड़ने के लिए मजबूर होते हैं और लगभग हमेशा निर्माण परियोजनाओं पर काम करने के लिए मजबूर रहते है।

भारत में बाल श्रम के कारण क्या हैं?

  • नौकरियों की मजबूत प्रतिस्पर्धा: भारत में उद्योगपति, नौकरी चाहने वालों के सामने आई इस समस्या का फायदा उठाने में प्रभावी रहे हैं। बड़ी आबादी के कारण, नौकरी चाहने वाले उच्च वेतन के लिए बातचीत करने में असमर्थ रहते हैं। नतीजतन, गरीब गरीब बने रहते हैं, कम वेतन कमाते हैं।
  • गरीबी: गरीबी भारत में बाल श्रम का सबसे आम कारण है। यद्यपि देश ने औद्योगीकरण के मामले में महत्वपूर्ण प्रगति की है, लेकिन लाभ निम्न वर्गों को सफलतापूर्वक पारित नहीं किया गया है। यहां तक ​​कि बड़ी कंपनियां भी ठेकेदारों के माध्यम से असंगठित कर्मचारियों का उपयोग करती हैं, और ये ठेकेदार भी खर्चों को कम रखने के लिए अनपढ़, अकुशल और अर्ध-कुशल व्यक्तियों को बेहद कम कीमतों पर प्राप्त करते हैं।
  • बच्चे के मातापिता की निरक्षरता और अज्ञानता: बच्चे के माता-पिता की निरक्षरता से समस्या और भी बदतर हो जाती है। अपनी निरक्षरता और बाल श्रम के हानिकारक परिणामों की समझ की कमी के कारण, वे कानून तोड़ते हैं और अपने बच्चों को अमानवीय शोषण के सुपुर्द कर देते हैं।
  • बुनियादी और प्रासंगिक गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और कौशल प्रशिक्षण तक पहुंच का अभाव: वर्तमान शैक्षिक बुनियादी ढांचा कम आय वाले परिवारों के बच्चों की जरूरतों के अनुकूल नहीं है। स्कूल छोड़ने की दर में वृद्धि और जबरन बाल श्रम स्कूली शिक्षा की खराब गुणवत्ता के परिणामस्वरूप हुआ है। 15-18 की आयु सीमा अनिवार्य स्कूली शिक्षा के तहत कवर नहीं की जाती है।
  • बाल श्रम की बढ़ती मांग, विशेष रूप से महानगरीय क्षेत्रों में, बाल श्रम की व्यापकता और वृद्धि में एक प्रमुख योगदानकर्ता है। बच्चों को काम पर रखा जाता है क्योंकि वे सस्ते होते हैं और नियोक्ता की जरूरतों के अनुकूल होते हैं, और वे अपने कानूनी अधिकारों से भी अनजान होते हैं।
  • सामाजिक कारक: भारत की विविध सामाजिक संरचना और बाल श्रम का एक मजबूत संबंध है। भारत में, अधिकांश बाल मजदूर तथाकथित निचली जातियों (SC) के साथ-साथ आदिवासी और मुस्लिम धार्मिक अल्पसंख्यकों से हैं।
  • सांस्कृतिक कारक: यह धारणा कि बच्चे परिवारों और समुदाय के, साथ ही सथा बड़े परिवारों के वित्तीय अस्तित्व में योगदान करते हैं, यही धारणा बाल श्रम के प्रसार में योगदान करती है। कम उम्र से, बच्चे अक्सर अपने परिवार के प्रथागत श्रम को संभालते देखे जाते हैं। उदाहरण के लिए, एक सुनार का बेटा कम उम्र में सुनार बनाना शुरू कर सकता है, जबकि बढ़ई का बच्चा कम उम्र में बढ़ईगीरी शुरू कर सकता है।

भारत में बाल श्रम से संबंधित अनुच्छेद:

  • अनुच्छेद 14 (14 वर्ष से कम आयु के किसी भी बच्चे को किसी उद्योग या खदान में या किसी अन्य खतरनाक व्यवसाय में नियोजित नहीं किया जाना चाहिए)।
  • अनुच्छेद 39E – (राज्य यह सुनिश्चित करने की दिशा में अपनी नीतियों को निर्देशित करेगा कि श्रमिकों, पुरुषों और महिलाओं, और कम उम्र के बच्चों के स्वास्थ्य और ताकत के साथ दुर्व्यवहार नहीं किया जाता है, और यह कि आर्थिक आवश्यकता के कारण उन्हें अपनी क्षमता या प्रकृति के प्रतिकूल काम में नहीं धकेला जाता है।)
  • अनुच्छेद 39-F –  (बच्चों को स्वस्थ और सम्मानजनक तरीके से विकसित होने के अवसर और सुविधाएं प्रदान की जानी चाहिए, और बचपन और युवावस्था को नैतिक और भौतिक परित्याग से संरक्षित किया जाना चाहिए।)
  • अनुच्छेद 45 – (राज्य सभी बच्चों को तब तक मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा देने का प्रयास करेगा जब तक कि वे संविधान को अपनाने के 10 साल के भीतर चौदह वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाते)। 1986 का बाल श्रम निषेध और विनियमन अधिनियम और 1948 का कारखाना अधिनियम राष्ट्रीय स्तर पर दो सबसे महत्वपूर्ण कानून हैं।

बाल श्रम के संबंध में राष्ट्रीय विधान:

  • बाल श्रम पर राष्ट्रीय नीति (1987), जो ऐसे बच्चों के पुनर्वास पर केंद्रित है।
  • किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम 2015
  • भारत ने बाल श्रम पर दो ILO (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) सम्मेलनों की पुष्टि की है, अर्थात् 1993 का न्यूनतम आयु सम्मेलन और 1999 में बाल श्रम के सबसे खराब रूप पर आयोजित सम्मेलन।
  • 2016 का बाल श्रम (निषेध और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 1986 के बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम को संशोधित करता है। मुख्य परिवर्तनों में सभी उद्योगों के लिए 14-वर्षीय कार्य निषेध का विस्तार करना, जोखिम भरे व्यवसायों में 14 से 18 वर्ष की आयु के किशोरों के रोजगार को प्रतिबंधित करना और 14 से 18 वर्ष की आयु के किशोरों के खतरनाक व्यवसायों में रोजगार पर रोक लगाना। उल्लंघन करने वालों के लिए छह महीने से दो साल की जेल की सजा और 50,000 रुपये तक के जुर्माने सहित कठोर दंड का परिचय देता है।
  • बिल “किशोरों” के नाम से जाने जाने वाले लोगों की एक नई श्रेणी बनाता है। 14 से 18 वर्ष की आयु के व्यक्ति को किशोर कहा जाता है। बिल कुछ खतरनाक नौकरियों (खानों, ज्वलनशील पदार्थ और खतरनाक प्रक्रियाओं) में किशोरों के रोजगार पर रोक लगाता है।
  • फैक्ट्री अधिनियम के तहत, इसमें खतरनाक नौकरियों की संख्या को 83 से घटाकर सिर्फ तीन किया गया है: खनन, ज्वलनशील पदार्थ और खतरनाक प्रक्रियाएं, जहां केंद्र यह करेगा कि कौन सी गतिविधियां हानिकारक हैं।

बाल श्रम के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानून:

  • 1959 बाल अधिकारों की घोषणा: मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 25 के अनुसार बच्चे विशेष देखभाल और सहायता के हकदार हैं, जिसे 1948 में अनुमोदित किया गया था। 1959 में बाल अधिकारों की घोषणा में उपरोक्त सिद्धांतों के साथ साथ बच्चों से संबंधित अन्य सार्वभौमिक घोषणा मुद्दे  भी शामिल थे।
  • 1989 में, UNCRC (बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन) को अपनाया गया था: यह बच्चों के नागरिक, राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और स्वास्थ्य अधिकारों को निर्धारित करता है। बच्चों को खतरनाक या खतरनाक काम से बचाने के लिए अनुच्छेद 32 के तहत सरकार बच्चों को उन कार्यों से बचाएगी जो उनके स्वास्थ्य या शिक्षा को प्रभावित कर सकते हैं।
  • अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) कन्वेंशन: बाल श्रम से सीधे संबंधित दो मुख्य सम्मेलन – ILO सम्मेलन 138 (न्यूनतम आयु सम्मेलन) और 182 (बाल श्रम सम्मेलन) (बाल श्रम के सबसे खराब रूप पर सम्मेलन) हैं। भारत ने अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के दोनों प्रमुख सम्मेलनों की पुष्टि की है।
  • बाल श्रम पर ILO सम्मेलन:
    • भारत ने बाल श्रम के उन्मूलन पर दो सबसे महत्वपूर्ण ILO सम्मेलनों की पुष्टि की है: ILO सम्मेलन संख्या 138, जिसमें सदस्य देशों को न्यूनतम आयु स्थापित करने की आवश्यकता होगी, जिसके नीचे किसी को भी रोजगार या किसी भी व्यवसाय में काम करने की अनुमति नहीं दी जाएगी, इसके अपवाद में प्रकाश संबंधी कार्य और कलात्मक प्रदर्शन शामिल हैं।
    • सम्मेलन संख्या 182 संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम के बीच एक संधि है। यूके सबसे खराब प्रकार के बाल श्रम पर प्रतिबंध और उन्मूलन की मांग करता है, जैसे कि दासता, जबरन श्रम और तस्करी; सशस्त्र संघर्षों में बच्चों का रोजगार; वेश्यावृत्ति, अश्लील साहित्य और अवैध उद्यमों (जैसे मादक पदार्थों की तस्करी) के लिए बच्चों का उपयोग; और खतरनाक काम।

कानून के बावजूद चुनौतियां हैं:

  • 2016 का बाल श्रम (निषेध और विनियमन) संशोधन अधिनियम निम्नलिखित मुद्दों को संबोधित करता है: रासायनिक मिश्रण इकाइयां, कपास के खेत, बैटरी रीसाइक्लिंग सुविधाएं और ईंट भट्टियों जैसे क्षेत्रों में संभव है कि नियोक्ता कम लागत पर किशोर श्रमिकों को काम पर रखने में सक्षम हो सकते हैं। खतरनाक उद्योगों की सूची में काफी कमी आई है। इसके अलावा, यह संशोधन बच्चों को “पारिवारिक या पारिवारिक उद्यमों” में काम करने में सक्षम बनाता है, जो कृषि प्रधान ग्रामीण भारत में बाल श्रम के व्यापक उपयोग के बारे में चिंताओं का एक कारण है, जहां गरीब परिवार अंतर-पीढ़ी के कर्ज के गुलाम हैं।
  • कमजोर कानून प्रवर्तन और कमजोर शासन: बाल श्रम को समाप्त करने में एक प्रमुख बाधा उपयुक्त निवारक या अवरोध की कमी के साथ-साथ भ्रष्टाचार भी है।
  • पहचान का अभाव: भारत में पहचान दस्तावेजों की कमी के कारण बच्चों की उम्र का निर्धारण करना मुश्किल है। बाल श्रमिकों के बीच स्कूल पंजीकरण कार्ड और जन्म प्रमाण पत्र की कमी शोषण के लिए एक आसान कानूनी अंतर पैदा करती है। इसके अलावा, प्रवासी कामगारों के बच्चे जो मजदूर के रूप में या घरेलू सेवाओं में काम करते हैं, की अक्सर रिपोर्ट नहीं की जाती है।
  • बाल श्रम को समाप्त करने में सबसे कठिन मुद्दों में से एक बाल श्रम से निपटने वाले विभिन्न कानूनों में उम्र के संदर्भ में बच्चे की परिभाषा के बारे में अस्पष्टता है।

निष्कर्ष:

बाल श्रम एक बहुआयामी, जटिल समस्या है जो समाज के सामाजिक-आर्थिक ताने-बाने में गहराई से अंतर्निहित है। चूंकि इस जटिल मुद्दे में योगदान देने वाले कई चर हैं, बाल श्रम से निपटने और उसका मुकाबला करने के लिए एक व्यापक, एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है। केवल व्यवहार परिवर्तन, सामाजिक जागरूकता और बाल शोषण की समस्या के खिलाफ एक ठोस अभियान लाकर ही इसे पूरा किया जा सकता है। नतीजतन, इसमें शामिल सभी पक्षों के ईमानदार प्रयासों के साथ-साथ मजबूत समर्पण और समर्थन की आवश्यकता है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

हाल के वर्षों में सरकारी कानूनों और भागीदारी के परिणामस्वरूप बाल श्रम में कमी आई है, लेकिन महामारी ने भारत में इस प्रवृत्ति को उलट दिया है,” उदाहरण देकर स्पष्ट करें। (250 शब्द)