प्रासंगिकता:

• जीएस 2 || अंतर्राष्ट्रीय संबंध || भारत और उसके पड़ोसी || अफ़ग़ानिस्तान

सुर्खियों में क्यों?

अफगानिस्तान से संयुक्त राज्य अमेरिका की वापसी बदलती विश्व व्यवस्था के तथ्य का प्रमाण है।

पृष्ठभूमि: 

• फरवरी 2020 में, संयुक्त राज्य अमेरिका और तालिबान ने दोहा, कतर में “अफगानिस्तान में शांति लाने के लिए समझौते” पर हस्ताक्षर किए, जिसके तहत ट्रम्प प्रशासन ने 1 मई, 2021 तक अफगानिस्तान से सैनिकों को वापस लेने का एक समान निर्णय लिया, लेकिन यह सशर्त था, यानी, अगर तालिबान युद्धविराम के लिए राजी होगा तो।

1. तालिबान अल-कायदा या किसी अन्य आतंकवादी संगठन को अफगानिस्तान में छिपने से रोकने के लिए कार्रवाई करता है।
2. 90 दिनों का संघर्ष विराम समझौता।
3. अफगानिस्तान के लिए आम सहमति की रणनीति विकसित करने हेतु अमेरिका, रूस, चीन, पाकिस्तान, ईरान और भारत के बीच संयुक्त राष्ट्र प्रायोजित वार्ता।
4. “समावेशी” अंतरिम प्रशासन बनाने की उम्मीद में तुर्की में तालिबान और अफगान सरकार के बीच एक बैठक।
5. एक स्थायी संघर्ष विराम और भविष्य की राजनीतिक व्यवस्था की बुनियादी नींव पर एक समझौता।

• तालिबान ने तालिबान बंदियों की रिहाई के लिए अंतर-अफगान वार्ता शुरू करने की शर्त रखी थी, जो सितंबर 2020 में शुरू हुई थी, लेकिन कोई भी परिणाम देने में विफल रही।

• संयुक्त राज्य अमेरिका और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) ने अप्रैल 2021 में घोषणा की कि वे 11 सितंबर 2021 (वर्ल्ड ट्रेड सेंटर और पेंटागन पर आतंकवादी हमलों की 20वीं वर्षगांठ जिसे 9/ 11 हमले के रूप में भी जाना जाता है) तक अफगानिस्तान से सभी सैनिकों को वापस बुला लेंगे ।
  • पहली घोषणा के दौरान, अफगानिस्तान में लगभग 2500-3500 अमेरिकी सैनिक थे, जिनकी नाटो सेना 8,000 से कम थी। सैन्य ड्रॉ-डाउन मई में शुरू हुआ जो 11 सितंबर की प्रतीकात्मक वर्षगांठ तक पूरा हो जाएगा।

अफगानिस्तान में अमेरिकी युद्ध की प्रमुख घटनाएं:

• सितंबर 2001 में: 9/11 के आतंकवादी हमलों के बाद, तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने तालिबान शासित अफगानिस्तान पर युद्ध की घोषणा की।
• नवंबर 2001 में: तालिबान ने काबुल को उत्तरी गठबंधन के रूप में खाली कर दिया और एक अमेरिकी नेतृत्व वाले गठबंधन ने अफगान राजधानी में मार्च किया। नॉर्दर्न एलायंस, जिसे औपचारिक रूप से “अफगानिस्तान के उद्धार” के लिए संयुक्त इस्लामिक फ्रंट के रूप में जाना जाता है, 1996 के अंत में गठित एक संयुक्त सैन्य मोर्चा था, जब अफगानिस्तान के इस्लामिक अमीरात ने काबुल पर कब्जा कर लिया था।
• दिसंबर 2001 में बॉन, जर्मनी में बॉन समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिससे नॉर्दर्न एलायंस के मुख्य अभिनेताओं को बड़ी शक्ति मिली और इसके सरदार मजबूत हुए। तालिबान शासन को निष्क्रिय घोषित कर दिया गया। करजई ने समझौते की 29 सदस्यीय गवर्निंग काउंसिल के प्रमुख के रूप में शपथ ली।
• 2004-2009 के बीच: आम चुनाव हुए, और करजई को राष्ट्रपति के रूप में दूसरे कार्यकाल के लिए फिर से चुना गया।
• अप्रैल 2014 में: विवादित चुनावों की एक श्रृंखला के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक तथाकथित एकता सरकार के लिए एक शक्ति-साझाकरण समझौता किया, जिसमें राष्ट्रपति के रूप में अशरफ गनी और मुख्य कार्यकारी के रूप में अब्दुल्ला अब्दुल्ला थे।
• दिसंबर 2014 में: तालिबान और अल-कायदा के ठिकानों के खिलाफ अभियान जारी रखते हुए अमेरिकी और नाटो सैनिकों ने औपचारिक रूप से अपने युद्ध मिशन को पूरा किया, साथ ही एक समर्थन और प्रशिक्षण भूमिका में विवर्तित हुए।
• 2015 से 2018  के बीच: पूर्व में, एक इस्लामिक स्टेट सहयोगी उभरा, और तालिबान ने देश के लगभग आधे हिस्से पर नियंत्रण कर लिया।
• सितंबर 2018 में: संयुक्त राज्य अमेरिका ने अनुभवी अफगान-अमेरिकी राजनयिक ज़ाल्मय खलीलज़ाद को तालिबान वार्ताकार के रूप में नामांकित किया।
• सितंबर 2019 में: तालिबान के हमलों में वृद्धि के बाद, अमेरिका ने समूह के साथ चर्चा रोक दी।
• फरवरी 2020 में: अंतिम शांति समझौते की दिशा में पहले कदम के रूप में अफगान शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।

अमेरिका के पीछे हटने के कारण:

• संयुक्त राज्य अमेरिका ने लंबे समय से यह निष्कर्ष निकाला था कि अफगान युद्ध अजेय था, लेकिन यह एक चेहरा बचाने वाली वापसी चाहता था।
• वर्तमान निर्णय अमेरिकी खुफिया द्वारा प्राप्त जानकारी पर आधारित था, जिसने संकेत दिया कि अल कायदा और अफगानिस्तान में अन्य आतंकवादी समूह तत्काल खतरा नहीं बनाते हैं।
• हालांकि, जैसा कि प्रथागत है, कुछ सैनिक राजनयिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए क्षेत्र में रहेंगे।
• वापसी के बाद, अमेरिका देश में गंभीर आतंकवादी खतरों का मुकाबला करने के लिए गुप्त विशेष अभियान, पेंटागन ठेकेदारों और खुफिया अभियानों को तैनात कर सकता है।

अफगानिस्तान के लघु और दीर्घकालिक प्रभाव:

• शेष अमेरिकी सैनिकों के पीछे हटने के बाद से तालिबान ने तेजी से क्षेत्रीय लाभ अर्जित किया है।
  • अगर मई से पहले अफगानिस्तान के 407 जिलों में से 73 पर तालिबान का कब्जा था, तो जून के अंत तक यह संख्या बढ़कर 157 हो गई थी।
  • अन्य 151 जिलों में उनकी नजर है, जिससे मात्र 79 जिलों पर ही सरकार का नियंत्रण है। तालिबान का सैन्य हमला उत्तरी जिलों पर केंद्रित है, जो उनके दक्षिणी गढ़ से दूर है, और कई प्रांतीय राजधानियाँ खतरे में हैं।
• राष्ट्रपति अशरफ गनी की सरकार निस्संदेह एक कठिन कार्य का सामना कर रही है क्योंकि तालिबान हमले शुरू कर रहा है।
• तालिबान की अफगान सरकार के साथ शांति समझौता करने की संभावना कम है, क्योंकि उन्हें लगता है कि वे अफगान सरकार को सैन्य रूप से हरा सकते हैं।
• अमेरिकी खुफिया समुदाय के मुताबिक छह महीने के भीतर ही काबुल पर कब्जा हो सकता है।
• अमेरिकियों की वापसी ने तालिबान के पक्ष में युद्ध के मैदान की शक्ति संतुलन को स्थानांतरित कर दिया है, जो पहले से ही त्वरित लाभ कमा रहे थे और अमेरिकियों के जाने के बाद वे अब शहर के केंद्रों और प्रांत की राजधानियों को निशाना बनाकर बड़े पैमाने पर हमला कर सकते हैं।
• विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इसके तीन संभावित परिणाम हो सकते हैं:
• एक राजनीतिक समाधान जिसमें तालिबान और सरकार सत्ता-साझाकरण प्रणाली के लिए सहमत हो और अफगानिस्तान के भविष्य को सहकारी रूप से निर्धारित करे, जो इस समय एक दुर्गम मार्ग प्रतीत होता है।
• एक चौतरफा गृहयुद्ध छिड़ सकता है यदि सरकार, जो कि पश्चिम द्वारा आर्थिक और सैन्य रूप से समर्थित है, महत्वपूर्ण शहरों पर नियंत्रण बनाए रखती है, जबकि तालिबान ग्रामीण इलाकों में अपने क्षेत्र का विस्तार कर सकता है और अन्य जातीय मिलिशिया अपनी जागीर के लिए लड़ाई कर सकते हैं।
• यह पहले से ही आकार ले रहा है। तालिबान ने देश पर कब्जा कर लिया है।

दूसरों पर प्रभाव:

• तालिबान पर प्रभाव:
  • नवीनतम घोषणा ने तालिबान के लिए अफगान सरकार के साथ बातचीत में शामिल होने के लिए सभी प्रोत्साहनों को छीन लिया है, यह दावा करते हुए कि अमेरिका ने मई से सितंबर तक वापसी में देरी करके समझौते का उल्लंघन किया है, जिसने तालिबान को जवाबी प्रतिक्रिया करने की अनुमति दी है, और यह कि US ही भविष्य के किसी भी परिणाम के लिए उत्तरदायी ठहराया जाएगा।
  • तालिबान ने कहा है कि वे अफगानिस्तान के भविष्य को निर्धारित करने के लिए नए दौर की चर्चा में भाग नहीं लेंगे, जो बाद में अप्रैल 2021 में तुर्की में होगा।
• चीन पर प्रभाव:
  • अगर अफगानिस्तान अस्थिर रहता है तो उसे बहुत नुकसान होगा, क्योंकि इससे चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (CPEC) प्रभावित हो सकता है।
  • अफगानिस्तान में तालिबान के नेतृत्व वाली सरकार चीन के शिंजियांग स्वायत्त क्षेत्र में अस्थिरता पैदा कर सकती है, जो उइगर अल्पसंख्यक का घर है।
  • इसके विपरीत, एक पाकिस्तानी सहयोगी के रूप में, यह अफगानिस्तान में एक बड़ी भूमिका निभाने में सक्षम हो सकता है।
• रूस पर प्रभाव:
  • तीन दशक पहले अमेरिका समर्थित मुजाहिदीन के हाथों अफगानिस्तान से अपनी हार और प्रस्थान के बाद अमेरिका की वापसी रूस को पूर्ण चक्र में लाती है।
  • रूस ने अफगानिस्तान में मध्यस्थ की भूमिका में कदम रखा है, हालांकि तालिबान और अफगान सरकार दोनों ने अपने कार्यों के बारे में आपत्ति व्यक्त की है।
  • पाकिस्तान के साथ रूस के संबंध मजबूत होने के कारण मॉस्को अफगानिस्तान में अमेरिका के बाद की भूमिका निभा सकता है।
• ईरान पर प्रभाव:
  • यह पाकिस्तान और अफगानिस्तान दोनों के साथ सीमा साझा करता है, इसलिए यह दोनों को सक्रिय सुरक्षा चिंताओं के रूप में देखता है, और काबुल में तालिबान प्रशासन इस धारणा को और बढ़ा देगा।
  • दूसरी ओर, ईरान ने हाल ही में अफगानिस्तान में हज़ाराओं के साथ अपने संबंधों के कारण दोनों पक्षों के साथ खेला है। उनकी आपसी दुश्मनी और धार्मिक मतभेदों के बावजूद, ईरान ने कुछ साल पहले तेहरान में तालिबान के प्रतिनिधिमंडल की मेजबानी करते हुए तालिबान से संबंध स्थापित किए थे।
• पाकिस्तान पर प्रभाव:
  • अफगानिस्तान का तालिबान द्वारा अधिग्रहण अंततः काबुल में एक अनुकूल बल को नियंत्रण में रखेगा, जिसे पाकिस्तानी सेना ने पारंपरिक रूप से भारत के साथ अपनी शाश्वत दुश्मनी में “रणनीतिक गहराई” के रूप में देखा है।
  • तालिबान को काबुल लाकर पाकिस्तान अफगानिस्तान में भारत के प्रभाव का मुकाबला करने का प्रयास कर रहा है। दूसरी ओर, अंतरराष्ट्रीय समुदाय की नजर में एक हिंसक अधिग्रहण, अस्वीकार्य रूप से क्रूर होगा, जिससे अफगानिस्तान असुरक्षित हो जाएगा।
  • ऐसे में पाकिस्तान को अफगान शरणार्थियों की एक नई बाढ़ का सामना करना पड़ सकता है और साथ ही तहरीक-ए-तालिबान जैसे पाकिस्तान विरोधी आतंकी संगठनों के विकास का भी सामना करना पड़ सकता है।
  • पाकिस्तान चाहेगा कि तालिबान को बातचीत और रणनीतिक दृष्टिकोण से शांतिपूर्ण समाधान के माध्यम से सत्ता में शामिल किया जाए, क्योंकि इससे वह अपने युद्ध को स्थिर कर सकेगा। – प्रभावित पश्चिमी सीमा पर।
  • पाकिस्तान को आसन्न गृहयुद्ध और इसके परिणामस्वरूप शरणार्थी संकट के कारण उत्पन्न अस्थिरता का पूरा खामियाजा भुगतना होगा। उसे अफगानिस्तान की अस्थिरता पर नजर रखनी होगी क्योंकि इससे सीमा पर मुसीबत आने का खतरा है।
• भारत पर प्रभाव:
  • ट्रम्प की पिछली योजना ने भारत को एक क्षेत्रीय हितधारक के रूप में मान्यता देकर एक भूमिका की पेशकश की, लेकिन नए प्रस्ताव ने भारत की भागीदारी की किसी भी आकांक्षा को रोक दिया है।
  • चिंता का एक अन्य स्रोत लश्कर-ए-तैयबा और जैश-ए-मोहम्मद जैसे भारत के साथ संबंध रखने वाले आतंकवादी समूह हैं, जिन्हें भारत की सुरक्षा सेवा मानती है कि उन्हें वह पहले ही बड़ी संख्या में अफगानिस्तान में स्थानांतरित कर चुकी है।
  • यह दावा किया गया था कि भारत ने दोहा में तालिबान के साथ संपर्क शुरू किया, जो भारत की ओर से देर से लेकिन यथार्थवादी मान्यता का संकेत देता है कि तालिबान भविष्य के वर्षों में अफगानिस्तान में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।
• तालिबान से निपटने में भारत के तीन महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं।
  • अफगानिस्तान में अरबों रुपये की भारतीय संपत्ति की रक्षा करना।
  • पाकिस्तानी सत्ता के तहत भविष्य के तालिबान प्रशासन को रोकना।
  • यह सुनिश्चित करना कि पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित भारत विरोधी आतंकवादी संगठनों को तालिबान से सहायता न मिले।
  • पहले, भारत ने तालिबान को शामिल नहीं करने का विकल्प चुना था, लेकिन अब ऐसा लगता है कि वह एक नए दृष्टिकोण के साथ प्रयोग कर रहा है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

भारत पर संयुक्त राज्य अमेरिका के अफगानिस्तान से प्रस्थान के प्रभावों की चर्चा करें। (250 शब्द)