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यूपी जनसंख्या नियंत्रण विधेयक 2021, योगी सरकार की दूसरी बाल नीति

UP Population Control Bill 2021, Yogi Govt’s 2 Child Policy

प्रासंगिकता

  • जीएस 2 || शासन और सामाजिक न्याय || मानव विकास || आबादी

सुर्खियों में क्यों?

उत्तर प्रदेश सरकार ने विश्व जनसंख्या दिवस (11 जुलाई) के असवर पर उत्तर प्रदेश जनसंख्या (नियंत्रण, स्थिरीकरण और कल्याण) विधेयक 2021 के रूप में जाना जाने वाला एक नया जनसंख्या विधेयक घोषित किया।

जनसंख्या नियंत्रण और परिवार नियोजन का संवैधानिक प्रावधान

  • 7वीं अनुसूची की सूची III (समवर्ती सूची) में प्रविष्टि 20-A जनसंख्या नियंत्रण और परिवार नियोजन से संबंधित है। यह प्रावधान 42वें संविधान संशोधन 1976 के माध्यम से जोड़ा गया था।
  • संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग, एम.एन. वेंकटचलैया ने 2002 में भी सिफारिश की थी कि जनसंख्या विस्फोट को नियंत्रित करने के लिए अनुच्छेद 47ए को संविधान में शामिल किया जाए।

अतीत से अनुभव

  • जनसंख्या नियंत्रण स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के अंतर्गत आता है, जिसमें परिवार नियोजन सेवाएं मुफ्त स्वास्थ्य वितरण प्रणाली के माध्यम से प्रदान की जाती हैं।
  • 1986 तक परिवार नियोजन प्रतिष्ठान बड़े पैमाने पर बढ़ गया था, परिवार नियोजन और स्वास्थ्य सेवाओं में 50 लाख लोगों को रोजगार मिला था।

बिल की मुख्य बातें

  • जैसा कि परिवार नियोजन कार्यक्रम में कहा गया है, गर्भनिरोधक उपायों तक पहुंच बढ़ाने पर ध्यान दें। इस विधेयक का भी उद्देश्य एक सुरक्षित गर्भपात प्रणाली प्रदान करना है।
  • मातृ एवं नवजात मृत्यु दर को कम करना।
  • सभी माध्यमिक विद्यालयों में जनसंख्या नियंत्रण को एक आवश्यक विषय बनाए जाने का प्रावधान।
  • किशोरों के स्वास्थ्य, पोषण और शिक्षा के साथ-साथ बुजुर्गों की देखभाल का बेहतर प्रबंधन करना।
  • प्रोत्साहन राशि
    • इस बिल के तहत दो बच्चे के मानदंड का पालन करने वाले सरकारी कर्मचारियों को अतिरिक्त रूप से पूरी सेवा के दौरान दो अतिरिक्त वेतन वृद्धि, पूरे वेतन और भत्ते के साथ 12 महीने का मातृत्व या पितृत्व अवकाश और मुफ्त स्वास्थ्य देखभाल सुविधा और जीवनसाथी को बीमा कवरेज मिलेगा. एक बच्चे वाले कर्मचारी को चार अतिरिक्त इंक्रीमेंट दिए जाएंगे।
    • गैर-सरकारी कर्मचारी जो जनसंख्या के खतरे को कम करने में मदद करते हैं, वे अन्य चीजों के अलावा आवास, पानी और गृह ऋण पर कर छूट के पात्र होंगे।
  • यदि किसी बच्चे के माता-पिता का पुरुष नसबंदी है, तो उसे 20 वर्ष की आयु तक मुफ्त चिकित्सा देखभाल प्रदान की जाएगी।
  • विधेयक के प्रावधानों को लागू करने के लिए राज्य जनसंख्या कोष बनाए जाने की जरूरत है।

टू-चाइल्ड पॉलिसी नीति की आवश्यकता

  • भारत की आबादी पहले ही 125 करोड़ को पार कर चुकी है और अगले कुछ दशकों में भारत के दुनिया के सबसे अधिक आबादी वाले देश- चीन से आगे निकलने की उम्मीद है।
  • संयुक्त राष्ट्र के जनसंख्या अनुमानों के अनुसार, 2021 और 2031 के बीच भारत की जनसंख्या में 1.09 के गुणक की वृद्धि होगी।
  • 2060 के बाद से भारत की जनसंख्या में गिरावट शुरू हो जाएगी। हालांकि, ऐसा तब होगा जब प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर से नीचे आ जाएगी।
  • विश्व की जनसंख्या लगभग 7.7 बिलियन है और इसके 2030 में लगभग 8.5 बिलियन, 2050 में 9.7 बिलियन और 2100 में 10.9 बिलियन तक बढ़ने की उम्मीद है।
  • भारत दुनिया के पहले देशों में से एक था, जिसने 1952 में परिवार नियोजन कार्यक्रम शुरू किया, जिसका उद्देश्य प्रजनन क्षमता को कम करना और जनसंख्या वृद्धि दर को धीमा करना था।
  • भारत के राष्ट्रीय परिवार नियोजन कार्यक्रम का लक्ष्य 2025 तक भारत की कुल प्रजनन दर को 2.1 तक कम करना है।

बड़ी आबादी की समस्या

  • विभिन्न क्षेत्रों पर प्रभाव
    • इससे आर्थिक विकास, रोजगार, आय वितरण, गरीबी और सामाजिक सुरक्षा पर प्रभाव पड़ता है।
    • स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवास, स्वच्छता, पानी, भोजन और ऊर्जा के लिए सार्वभौमिक पहुंच प्रदान करने के प्रयासों पर भी उनका प्रभाव पड़ता है।
  • शिक्षा और जनसंख्या वृद्धि
    • गरीबी और निरक्षरता जनसंख्या वृद्धि में महत्वपूर्ण योगदान देती है।
    • हाल के आंकड़ों के अनुसार, देश की समग्र साक्षरता दर लगभग 77.7 प्रतिशत है
    • महिलाओं के लिए 80.3 प्रतिशत की तुलना में पूरे भारत में पुरुष साक्षरता 84.7 प्रतिशत अधिक है।
    • ग्रामीण क्षेत्रों में बच्चों को संपत्ति के रूप में माना जाता है, क्योंकि ऐसा माना जाता है कि वे बुढ़ापे में अपने माता-पिता की देखभाल करेंगे। इसके अलावा यह धारणा है कि अधिक बच्चे होने का अर्थ– अधिक कमाई करना है।
    • महिला शिक्षा के स्तर का प्रजनन क्षमता पर सीधा प्रभाव पड़ता है, क्योंकि यह स्पष्ट है कि निरक्षर महिलाओं की प्रजनन दर साक्षर महिलाओं की तुलना में अधिक होती है।
    • महिलाएं गर्भनिरोधक के उपयोग और शिक्षा की कमी के कारण बार-बार बच्चे के जन्म के परिणामों को पूरी तरह से समझने में असमर्थ हैं।
  • बेरोजगारी
    • भारत की उच्च युवा बेरोजगारी जनसांख्यिकीय लाभांश को जनसांख्यिकीय आपदा में बदल रही है।
    • इस युवा क्षमता को अक्सर ‘जनसांख्यिकीय लाभांश’ के रूप में संदर्भित किया जाता है, जिसका अर्थ है कि यदि देश में उपलब्ध युवाओं को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और कौशल प्रशिक्षण प्रदान किया जाता है, तो वे न केवल उपयुक्त रोजगार खोजने में सक्षम होंगे, बल्कि योगदान देने में भी सक्षम होंगे।

वर्तमान स्थिति

  • असम और उत्तर प्रदेश की सरकारों ने अपने-अपने राज्यों में दो-बाल नीतियों को लागू करने के लिए कानूनों का प्रस्ताव रखा है। दोनों राज्यों का इरादा दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को सरकारी लाभ और पदों का लाभ उठाने से रोकना है।
  • वर्तमान में हरियाणा, राजस्थान, मध्य प्रदेश, आंध्र प्रदेश और हिमाचल प्रदेश सहित छह राज्यों ने सभी पंचायत सदस्यों के लिए दो बच्चों के मानदंड को अनिवार्य कर दिया है।
  • 2018 में राजस्थान में 412 पंचायत सदस्यों को उनके पदों से हटा दिया गया था, क्योंकि वे दो-बच्चे के मानदंड का पालन करने में विफल रहे थे।
  • सुप्रीम कोर्ट ने कई राज्यों में उस प्रावधान को बरकरार रखा है जो दो से अधिक बच्चों वाले सदस्यों को पंचायत पदों पर चुनाव लड़ने और धारण करने से रोकता है।

ऐसे विधेयक का महत्व

  • अधिक जनसंख्या संसाधनों पर दबाव डालती है
    • उत्तर प्रदेश जनसंख्या (नियंत्रण, स्थिरीकरण और कल्याण) विधेयक 2021, राज्य की बढ़ती आबादी को ध्यान में रखते हुए तत्काल आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए तैयार किया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी नागरिकों को सुरक्षित पेयजल, किफायती भोजन, पहुंच जैसी आवश्यकताओं तक पहुंच प्राप्त हो। गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, अच्छे आवास, घरेलू उपभोग के लिए बिजली या बिजली, आर्थिक या आजीविका के अवसर आदि।
  • सीमित संसाधन उपलब्ध
    • सीमित पारिस्थितिक और आर्थिक संसाधन अपने हाथ में हैं और इसलिए इसका स्थायी रूप से उपयोग किया जाना चाहिए।
  • प्रजनन स्वास्थ्य प्राथमिकता
    • सरकार के रुख के अनुसार, राज्य में जनसंख्या नियंत्रण, स्थिरीकरण और इसके बाद के कल्याण के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए गुणवत्ता प्रजनन स्वास्थ्य सेवाओं की उपलब्धता, पहुंच और सामर्थ्य बढ़ाने से संबंधित उपायों के माध्यम से स्वस्थ जन्म अंतर सुनिश्चित करना आवश्यक है।

दो-बाल नीति की आलोचना

  • मानव पूंजी की कमी
    • भारत की जन्म दर सतत स्तर तक धीमी हो रही है।
    • यह भारत की तकनीकी क्रांति को आगे बढ़ाने के लिए आवश्यक शिक्षित युवाओं की कमी पैदा कर सकता है।
  • उदाहरण के तौर पर चीन
    • चीन को (एक बच्चे की नीति के परिणामस्वरूप) लिंग असंतुलन, अनिर्दिष्ट बच्चे, आदि जैसी समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।
  • टीएफआर में कमी
    • 2000 में प्रति महिला 3.2 बच्चों में प्रजनन दर अभी भी अपेक्षाकृत अधिक थी। 2016 तक यह संख्या पहले ही 2.3 बच्चों तक गिर चुकी थी।
    • यह एक तर्क है कि जैसे-जैसे देश समृद्ध होगा और अधिक शिक्षित होगा, भारत की जनसंख्या वृद्धि स्वाभाविक रूप से धीमी होगी।
  • महिलाओं की सेहत खतरे में
    • विशेषज्ञों ने किसी भी जनसंख्या नीति के प्रति सावधानी बरतने की सलाह दी है, जो महिलाओं के स्वास्थ्य और कल्याण को खतरे में डालती है।
  • बंध्याकरण का जोखिम
    • यह देखते हुए कि गर्भनिरोधक और परिवार नियोजन का बोझ महिलाओं पर असमान रूप से पड़ता है, यह संभावना है कि महिला नसबंदी में और वृद्धि होगी।
  • अवैध प्रथाओं में वृद्धि
    • कड़े जनसंख्या नियंत्रण उपायों से संभावित रूप से इन प्रथाओं में वृद्धि हो सकती है और असुरक्षित गर्भपात भारत में पुत्र-वरीयता को देखते हुए हो सकता है, जैसा कि अतीत में कुछ राज्यों में देखा गया है।

निष्कर्ष

  • जनसंख्या में निरंतर वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए परिवार नियोजन एक प्रभावी उपकरण है। सभी स्तरों पर सरकार-संघ, राज्य और स्थानीय-साथ ही नागरिकों, नागरिक समाजों और व्यवसायों- को महिलाओं के यौन और प्रजनन अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाने और उनकी वकालत करने के साथ-साथ गर्भनिरोधक के उपयोग को प्रोत्साहित करने का बीड़ा उठाना चाहिए।
  • समाज और देश के लिए जनसंख्या वृद्धि के आर्थिक लाभ को अधिकतम कैसे किया जाए, इस पर अच्छी तरह से शोध करने के साथ-साथ योजना और कार्यान्वयन की आवश्यकता है।
  • एक स्वस्थ ग्रह पर सभी के लिए बेहतर भविष्य सुनिश्चित करने के लिए गरीबी, लैंगिक समानता और आर्थिक विकास से संबंधित सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को हासिल करना महत्वपूर्ण है।

प्रश्न

क्या आपको लगता है कि सरकारी नौकरियों के लिए दो बच्चों के मानदंड पर जोर देना स्वास्थ्य, शिक्षा, पोषण में निवेश के लिए एक सही कदम साबित हो सकता है? कुछ राज्य सरकारों द्वारा अपनाई गई ऐसी नीतियों को देखते हुए समालोचनात्मक विश्लेषण कीजिए।

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