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सहकारिता को मजबूत करने के लिए केंद्र द्वारा बनाया गया सहकारिता मंत्रालय, यूपीएससी जीएस पेपर 2 केंद्रीय मंत्रालय

Ministry of Cooperation created by Centre to strengthen Cooperatives

प्रासंगिकता:

  • जीएस 2 || राजव्यवस्था || केंद्र सरकार || पीएम और केंद्रीय मंत्री परिषद

सुर्खियों में क्यों?

सहकारिता आंदोलन को बढ़ावा देने के लिए केंद्र ने एक नए सहकारिता मंत्रालय की स्थापना की।

सहकारिता मंत्रालय:

  • यह मंत्रालय ‘सहकार से समृद्धि’ (समृद्धि के लिए सहयोग के माध्यम से) के दृष्टिकोण को आगे बढ़ाने के लिए स्थापित किया गया है।
  • एनजीओ सहकार भारती, जिसके संस्थापक सतीश काशीनाथ मराठे RBI बोर्ड में अंशकालिक निदेशक हैं, सहकारिता के लिए एक अलग मंत्रालय की स्थापना की वकालत करने वाले पहले व्यक्ति थे।
  • यह देश के सहकारी आंदोलन के लिए एक विशिष्ट प्रशासनिक, कानूनी और नीतिगत संरचना प्रदान करेगा।
  • यह एक वास्तविक जमीनी आंदोलन के रूप में सहकारी समितियों के विकास में योगदान देगा।
  • यह मंत्रालय प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करके और बहु-राज्य सहकारी समितियों (MSCS) के गठन को सुविधाजनक बनाकर सहकारी समितियों के ‘व्यापार करने में आसानी’ में सुधार करना चाहता है।

सहकारिता मंत्रालय के बारे में:

समझें सहकारिता का अर्थ और महत्व:

  • अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुसार, संयुक्त रूप से स्वामित्व वाली और लोकतांत्रिक रूप से नियंत्रित कंपनी के माध्यम से अपनी साझा आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जरूरतों और महत्वाकांक्षाओं को पूरा करने के लिए स्वेच्छा से एकजुट व्यक्तियों का एक स्वायत्त संगठन।
  • सहकारी समितियां विभिन्न रूपों में आती हैं, जिनमें उपभोक्ता सहकारी समितियां, उत्पादक सहकारी समितियां और ऋण सहकारी समितियां शामिल हैं।
  • अंतर्राष्ट्रीय सहकारिता वर्ष को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 2012 में नामांकित किया गया था।
  • भारत एक कृषि प्रधान देश है जिसने दुनिया के सबसे बड़े सहकारी आंदोलन को स्थापित करने में मदद की।
  • एक सहकारी आधारित आर्थिक विकास मॉडल, जिसमें प्रत्येक सदस्य जिम्मेदारी की भावना के साथ काम करता है, भारत में अत्यधिक महत्वपूर्ण है।

मंत्रालय का महत्व:

  • यह देश के सहकारी आंदोलन का समर्थन करने के लिए एक विशिष्ट प्रशासनिक, कानूनी और नीतिगत संरचना प्रदान करेगा।
  • यह एक वास्तविक जमीनी आंदोलन के रूप में सहकारी समितियों के विकास में योगदान देगा।
  • यह सहकारी समितियों केव्यापार करने में आसानीऔर बहु-राज्य सहकारी समितियों (MSCs) के विकास की अनुमति देने के लिए प्रक्रियाओं में तेजी लाने की कोशिश करेगा।

सहकारिता से जुड़े संवैधानिक प्रावधान:

  • राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (भाग IV) में अब “सहकारी समितियों के विकास” पर एक नया अनुच्छेद 43B शामिल है।
  • भाग IXA (नगरपालिका) के बाद, 2011 के संविधान (97 वें संशोधन) अधिनियम ने भारत में सक्रिय सहकारी समितियों को संबोधित करते हुए एक नया भाग IXB (सहकारिता) पेश किया।
  • संविधान के भाग III में, “संघों और सभाओं” शब्दों के बाद, “सहकारिता” शब्द जोड़ा गया था। यह सभी नागरिकों के लिए इसे नागरिकों का मूल अधिकार बनाकर सहकारी समितियों का निर्माण करना संभव बनाता है।

इतिहास:

स्वतंत्रता पूर्व युग का सहकारी आंदोलन:

  • सहकारिता शुरू में यूरोप में स्थापित की गई थी, और ब्रिटिश सरकार ने गरीब किसानों की दुर्दशा, विशेष रूप से साहूकार उत्पीड़न को कम करने के लिए भारत में उनकी नकल की।
  • जब पुणे और अहमदनगर (महाराष्ट्र) में किसानों ने उच्च ब्याज दर वसूलने वाले साहूकारों के खिलाफ विरोध प्रदर्शन किया, तो “सहकारी समितियां” वाक्यांश गढ़ा गया था।
  • दक्कन कृषि राहत अधिनियम (1879), भूमि सुधार ऋण अधिनियम (1883), और कृषक ऋण अधिनियम (1883) सभी ब्रिटिश सरकार (1884) द्वारा अनुमोदित थे। बंगाल सरकार की मदद से 1903 में बैंकिंग में पहला क्रेडिट कोऑपरेटिव एसोसिएशन स्थापित किया गया था। इसकी स्थापना ब्रिटिश सरकार के मैत्रीपूर्ण सोसायटी अधिनियम के तहत की गई थी।
  • दूसरी ओर, 1904 के सहकारी ऋण समिति अधिनियम ने सहकारी को एक परिभाषित संगठन और आकार प्रदान किया।
  • 1919 में मोंटेग्यूचेम्सफोर्ड सुधारों ने सहयोग को एक प्रांतीय विषय बना दिया, जिससे प्रांतों को अपना सहकारी कानून पारित करने की अनुमति मिली।
  • एक से अधिक प्रांतों की सदस्यता वाली सहकारी समितियों को कवर करने के लिए ब्रिटिश भारत सरकार द्वारा 1942 में बहु-इकाई सहकारी समिति अधिनियम को अपनाया गया था।

स्वतंत्रता के बाद के युग का सहकारी आंदोलन:

  • स्वतंत्रता के बाद सहकारिता पंचवर्षीय योजनाओं का एक महत्वपूर्ण तत्व थी।
  • राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) ने 1958 में एक राष्ट्रीय सहकारी रणनीति, साथ ही स्टाफ प्रशिक्षण और सहकारी विपणन समितियों के गठन की वकालत की।
  • राष्ट्रीय सहकारी विकास कंपनी (NCDC) को राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम अधिनियम 1962 के तहत एक वैधानिक निगम के रूप में स्थापित किया गया था।
  • बहुराज्य सहकारी संगठन अधिनियम को भारतीय संसद द्वारा 1984 में एक ही प्रकार की सोसायटी को विनियमित करने वाले अलग-अलग नियमों की बहुलता को समाप्त करने के लिए अपनाया गया था। 2002 में, भारत सरकार ने सहकारिता पर एक राष्ट्रीय नीति जारी की।

सहकारिता सोसायटी का महत्व क्या है?

  • यह उन क्षेत्रों में कृषि ऋण और धन प्रदान करता है जहां सार्वजनिक और निजी क्षेत्र मदद करने में असमर्थ रहे हैं।
  • यह कृषि क्षेत्र को रणनीतिक आदान प्रदान करता है, जबकि उपभोक्ता समाज कम कीमतों पर अपनी खपत की जरूरतों को पूरा करने में सक्षम हैं।
  • यह उन वंचितों के लिए एक गैरलाभकारी संगठन है जो अपने मुद्दों को हल करने के लिए मिलकर काम करना चाहते हैं।
  • यह सामाजिक बाधाओं को कम करता है और वर्ग तनाव को शांत करता है।
  • यह राजनीतिक गुटों के नौकरशाही पापों और मूर्खताओं को कम करता है; यह कृषि विकास प्रतिबंधों पर काबू पाता है; और यह छोटे और कुटीर उद्यमों के लिए अनुकूल वातावरण उत्पन्न करता है।
  • भारत में सबसे सफल सहकारी मॉडलों में से एक अमूल दूध कारखाना है, अमूल मॉडल एक सफल व्यवसाय के सभी पहलुओं में उत्कृष्ट है।

सहकारिता समितियों से जुड़ी चुनौती:

  • सीमित कवरेज: इनमें से अधिकांश समितियों में केवल कुछ सदस्य होते हैं और केवल एक या दो लोग ही समुदायों में काम करते हैं।
  • अनजानता: लोग आंदोलन के लक्ष्यों के साथ-साथ सहकारी संस्थाओं को संचालित करने वाले कानूनों और विनियमों से अनजान हैं।
  • उपयुक्त योग्य कर्मचारियों की कमी: उचित योग्यता प्राप्त कर्मचारियों की कमी के कारण सहकारी आंदोलन में बाधा उत्पन्न हुई है।
  • कुप्रबंधन और हेरफेर: जब एक सहकारी की बड़ी सदस्यता होती है, तो इसके कुप्रबंधित होने की संभावना आम है जब तक कि कुछ सुरक्षित प्रबंधन प्रक्रियाओं का उपयोग नहीं किया जाता है। निकाय चुनावों के संचालन में पैसा इतना महत्वपूर्ण हथियार बना कि अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के शीर्ष पद आम तौर पर सबसे धनी किसानों को दिए जाते थे, जो अपने लाभ के लिए संगठन को नियंत्रित करते थे।

समाधान:

  • प्रौद्योगिकी की प्रगति के साथ, नए क्षेत्र विकसित हो रहे हैं, और सहकारी समितियां ऐसे क्षेत्रों और प्रौद्योगिकियों के साथ व्यक्तियों को परिचित कराने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं।
  • सहकारिता आंदोलन का मार्गदर्शक सिद्धांत सभी को एक साथ लाना है, भले ही वे गुमनाम रहें। सहकारिता आंदोलन से लोगों की समस्याओं का समाधान किया जा सकता है।
  • दूसरी ओर, सहकारी समितियों में अनियमितताएं होती हैं, जिन्हें नियमों और कठोर निष्पादन के माध्यम से जांचा जाना चाहिए।
  • सहकारी समितियों को बढ़ाने के लिए कृषि किसानों के साथ-साथ सहकारी संगठनों के लिए बाजार कनेक्शन की भी आवश्यकता है।

निष्कर्ष:

प्रौद्योगिकी की प्रगति के साथ, नए क्षेत्र उभर रहे हैं, उदाहरण के लिए, इजरायल कृषि प्रौद्योगिकी प्रशिक्षित श्रमिकों के उपयोग को अनिवार्य बनाती है। फलस्वरूप ग्रामीण क्षेत्रों में सहकारी संस्थाएँ कौशल विकास केन्द्रों की स्थापना कर सकती हैं। सहकारी समितियों में विसंगतियों की जाँच के लिए नियम और सख्त क्रियान्वयन होना चाहिए। कृषि किसानों के पास बाजार तक पहुंच के साथ-साथ सहकारी समितियां भी होनी चाहिए। प्राथमिक समस्या यह है कि उनकी बाजार तक पहुंच नहीं है, जो सहकारी विकास को हतोत्साहित करता है। अंत में, सहकारी आंदोलन का प्राथमिक आधार सभी को एक साथ लाना है, भले ही वे गुमनाम रहें। सहकारिता आंदोलन से लोगों की समस्याओं का समाधान किया जा सकता है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

सहकारिता से आप क्या समझते हैं ? इससे जुड़ी चुनौतियां क्या हैं? (150 शब्द)