प्रासंगिकता:

• जीएस 3 || अर्थव्यवस्था || कृषि || कृषि अनुसंधान एवं विकास

सुर्खियों में क्यों?

आजादी के बाद से भारत के कृषि क्षेत्र से संबंधित चुनौतियां और समाधान सुसंगत रहे हैं।

परिचय:

• भारत की कृषि नीतियों में उत्पादन अनिवार्यता (राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा), उपभोक्ता अनिवार्यता (कम आय वाले लोगों की एक बड़ी आबादी के लिए कम खाद्य लागत), और किसान कल्याण अनिवार्यता (किसान की आय में वृद्धि) सहित कई उद्देश्य शामिल हैं।
• इन आवश्यकताओं के बीच संघर्ष के परिणामस्वरूप महंगी, असंगत नीतियां उत्पन्न हुई हैं, जिसके परिणाम किसानों, सरकार की जेब और प्राकृतिक पर्यावरण द्वारा झेले जा रहे हैं।
• भारत की सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था में कृषि के महत्व को स्वीकार करते हुए, सरकार ने उत्पादकता बढ़ाने और लागत कम करने के साथ-साथ उच्च मूल्य वाली फसलों में विविधता लाकर किसानों की आय को दोगुना करने का लक्ष्य रखा है।
• हालाँकि, भारतीय कृषि में कई बुनियादी सुधारों की आवश्यकता है।

भारत में कृषि का महत्व:

• यह खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए कुपोषण को भी संबोधित करता है: भारत की कुपोषण समस्या को कम करने के लिए कृषि महत्वपूर्ण है, क्योंकि इसका सार्वजनिक स्वास्थ्य और श्रमिक उत्पादकता पर सीधा प्रभाव पड़ता है।
• उच्चतम रोजगार प्रदाता: कृषि किसी भी अन्य उद्योग की तुलना में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से अधिक भारतीयों को रोजगार देती है।
• आर्थिक विकास को बढ़ावा देना: कृषि में भारत की कुल जीडीपी वृद्धि को बढ़ावा देने की क्षमता है। कृषि उत्पादन में 4% की वृद्धि सकल घरेलू उत्पाद में कम से कम एक प्रतिशत अंक का योगदान करेगी, निर्यात को बढ़ावा देगी और भारत के व्यापार घाटे को कम करेगी।
• कृषि आय वृद्धि विकासशील देशों में औद्योगिक विस्तार को बढ़ावा देती है, आर्थिक परिवर्तन को बढ़ावा देती है। हम चीन के आर्थिक विकास पर विचार कर सकते हैं।
• बढ़ते अभाव, पर्यावरणीय गिरावट और जलवायु परिवर्तन के सामने, भारत के आवश्यक भूमि और जल संसाधन, जिनका किसान कृषि उत्पादन के लिए दोहन करते हैं, अधिक महत्व रखते हैं।

भारत की कृषि में चुनौतियां:

• कृषि की धीमी विकास दर
  • किसानों की आय दोगुनी करने पर अशोक दलवई समिति की रिपोर्ट के अनुसार, 2022-23 तक किसानों की आय दोगुनी करने के लिए प्रति वर्ष 10-11 प्रतिशत की कृषि विकास दर की आवश्यकता होगी।
  • दूसरी ओर, कृषि विकास और किसान आय वृद्धि स्थिर रही है और वृद्धि की आवश्यक गति से काफी नीचे है।
• उपभोक्ता उन्मुख नीतियां:
  • भारतीय उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए, सरकार किसी भी कृषि वस्तु की कीमत बढ़ने पर निर्यात प्रतिबंध लागू करती है। इससे किसानों के लिए अंतरराष्ट्रीय बाजारों में ऊंची कीमतों से लाभ हासिल करना मुश्किल हो जाता है।
  • इसके परिणामस्वरूप, ECA के साथ, निर्यात बुनियादी ढांचे जैसे गोदामों और कोल्ड स्टोरेज सिस्टम में निजी निवेश में कमी आई है।
  • भंडारण की सुविधा नहीं होने के कारण किसान संकट में अपनी फसल बेचने को मजबूर हैं।
• दोषपूर्ण कृषि विपणन नीतियां: 
  • विभिन्न राज्यों द्वारा पारित कृषि उत्पाद बाजार समिति अधिनियमों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के कारण, भारतीय किसान अब केवल फार्मगेट या स्थानीय बाजार में न्यूनतम समर्थन मूल्य पर अपनी उपज ग्राम अग्रणी, APMC मंडियों और सरकार को बेच सकते हैं।
  • भारत के इलेक्ट्रॉनिक राष्ट्रीय कृषि बाजार (e-NAM), कृषि वस्तुओं के लिए एक ऑनलाइन ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म का शुभारंभ एक सकारात्मक कदम है। हालांकि, तीन महत्वपूर्ण बाधाओं के कारण, उनके लाभ बहुत कम रहे हैं: समय के संदर्भ में लेनदेन लागत, गुणवत्ता मूल्यांकन का मुद्दा, और परिवहन की रसद।
• सब्सिडी–संबंधित मुद्दा:
  • किसानों को हरित क्रांति में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए कृषि के लिए सब्सिडी प्रदान की गई। सब्सिडी किसानों की उत्पादन लागत को कम करने, खाद्य मूल्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए भी है।
  • हालांकि, अब यह स्पष्ट है कि सब्सिडी का अर्थव्यवस्था के कई हिस्सों पर काफी नकारात्मक प्रभाव पड़ रहा है।

कृषि पर एम एस स्वामीनाथन आयोग:

• 18 नवंबर 2004 को, भारत सरकार ने किसानों पर राष्ट्रीय आयोग (NCF) की स्थापना की।
• प्रोफेसर एम.एस. स्वामीनाथन ने NCF के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया।
• डॉ स्वामीनाथन ने सरकार से रिपोर्ट की सिफारिशों को अमल में लाने के लिए कहा था ताकि वह अनाज के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य स्थापित कर सके, छोटे किसानों के हितों की रक्षा कर सके और कृषि के पेशे के बढ़ते जोखिम को दूर कर सके।
• आयोग के अनुसार, किसानों को अपने वैध बुनियादी संसाधनों तक गारंटीकृत पहुंच और नियंत्रण की आवश्यकता है। भूमि, जल, जैव संसाधन, ऋण और बीमा, प्रौद्योगिकी और ज्ञान प्रबंधन और बाजार, ये सभी मूलभूत संसाधनों के उदाहरण हैं।
• कृषि सुधार के लिए आयोग की सिफारिश:
  • सिंचाई परिवर्तन: यह सुझाव दिया गया था कि किसानों को “लगातार और न्यायसंगत” सिंचाई जल उपलब्धता प्रदान करने के लिए सुधारों की एक श्रृंखला तैयार की जाए।
  • उत्पादकता वृद्धि: उच्च उत्पादकता वृद्धि हासिल करने के लिए एनसीएफ ने “कृषि से संबंधित बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से सिंचाई, जल निकासी, भूमि विकास, जल संरक्षण, अनुसंधान विकास और सड़क संपर्क में सार्वजनिक निवेश में पर्याप्त वृद्धि” की सिफारिश की।
  • खाद्य सुरक्षा: आयोग ने एक सार्वभौमिक सार्वजनिक वितरण प्रणाली की स्थापना, पंचायत और स्थानीय सरकार की भागीदारी के साथ जीवन-चक्र के आधार पर पोषण सहायता कार्यक्रमों का पुनर्गठन, सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी के कारण होने वाली भूख को खत्म करने और भोजन को पोषक तत्वों के संदर्भ में संवर्धित करने का प्रस्ताव दिया।
  • क्रेडिट और बीमा: औपचारिक क्रेडिट सिस्टम आउटरीच बढ़ाना; फसल ऋण की ब्याज दरों को 4% तक कम करना; ऋण वसूली अधिस्थगन देना; कृषि जोखिम निधि; महिला किसानों के लिए किसान क्रेडिट कार्ड; घटे हुए प्रीमियम के साथ देश भर में सभी फसलों के लिए फसल बीमा; एकीकृत ऋण-सह-फसल-पशुधन मानव स्वास्थ्य बीमा पैकेज; मानव विकास में निवेश, वंचितों के लिए स्थायी आजीविका, संस्थागत विकास सेवाएं, आदि।
  • किसान आत्महत्या रोकथाम: गांवों में प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों पर किफायती स्वास्थ्य बीमा प्रदान करना; राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन को प्राथमिकता के आधार पर आत्महत्या करने वाले हॉटस्पॉट तक विस्तारित करना; किसान प्रतिनिधियों के साथ राज्य स्तरीय किसान आयोग; आजीविका वित्त के रूप में काम कर सकने वाली सूक्ष्म वित्त नीतियों का पुनर्गठन; फसल बीमा के साथ सभी फसलों को कवर करना।

सभी सिफारिशों के अलावा, कृषि से जुड़े प्रमुख मुद्दों में से एक कृषि विफलता के कारण काम की तलाश में किसानों का अपने स्थान से दूसरे मेट्रो शहरों में पलायन है। यदि उपर्युक्त सुधारों को सरकार द्वारा गंभीरता से लिया जाता है तो किसी राज्य के किसान रोजगार की तलाश में अन्य राज्यों में अपना पलायन रोक देंगे।

किसानों की आय बढ़ाने के लिए सरकार द्वारा की गई पहल:

• भूमि पट्टे पर देने की अनुमति: संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए किसानों को लगातार आय अर्जित करने में सहायता करने के लिए, राज्य सरकारों के सहयोग से, संघीय सरकार द्वारा भूमि पट्टे के बाजारों को उदार बनाया जाना चाहिए। सौर या पवन ऊर्जा फर्मों को अलग-अलग शुष्क स्थानों में संपत्ति पट्टे पर देने से किसानों को तुलनात्मक रूप से उच्च और अधिक सुसंगत आय मिल सकती है।
• 2016 का मॉडल भूमि पट्टा अधिनियम राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को स्थानीय जरूरतों के अनुसार अपने स्वयं के कानूनों को विकसित करने और एक सक्षम अधिनियम पारित करने के लिए एक उपयोगी ढांचा प्रदान करता है।
• भारत की कृषि निर्यात स्थिति में सुधार: भारत की कृषि निर्यात बास्केट की संरचना को संबोधित करना होगा। कृषि निर्यात अब देश के कुल निर्यात का 10% है, हालांकि उनमें से अधिकांश कम मूल्य, कच्चे या अर्ध-प्रसंस्कृत और थोक-विपणन हैं। भारत का उच्च मूल्य और मूल्य वर्धित कृषि उत्पाद देश के कुल कृषि उत्पादन का 15% से भी कम है।
• मजबूत कृषि निर्यात भारत के कृषि उत्पादों (और इसलिए, किसानों की आय) की मांग को बढ़ावा देगा। सरकार ने इस संबंध में कृषि निर्यात नीति 2018 जारी की है। इसका उद्देश्य कृषि निर्यात को दो गुना बढ़ाना और भारतीय किसानों और कृषि वस्तुओं को वैश्विक मूल्य नेटवर्क में एकीकृत करना है।
• कृषि अवसंरचना निवेश: किसानों की वास्तविक आय को बढ़ावा देने के लिए सबसे बड़ा दीर्घकालिक दृष्टिकोण कृषि अनुसंधान और विकास (आर एंड डी), सिंचाई, और ग्रामीण और विपणन बुनियादी ढांचे के विकास जैसे उत्पादकता बढ़ाने वाले क्षेत्रों में निवेश करना है।
• स्थानीय स्तर पर निवेश करने से ग्रामीण स्तर की भंडारण सुविधाएं सृजित करने से सतही सिंचाई प्रबंधन में सुधार होगा, और ड्रिप सिंचाई, टाइल ड्रेनेज, ट्रैप फसलों और अन्य तकनीकों में निवेश करने से कम समय में लाभ मिल सकता है।
• सब्सिडी–संबंधित मुद्दा: इसे बाजार के स्तर तक इनपुट लागत को कम करके या उर्वरकों, बिजली, कृषि-ऋण और नहर के पानी के शुल्क के लिए इष्टतम लागत मूल्य निर्धारण करके पूरा किया जा सकता है।
• कृषि अनुसंधान एवं विकास, सिंचाई, विपणन बुनियादी ढांचे में निवेश करना, और किसान उत्पादक संगठनों (FPO) को शामिल करके और उत्पन्न बचत के साथ खेतों को संगठित खुदरा से जोड़कर मूल्य श्रृंखला स्थापित करना।

कृषि में हाल के सुधार:

• संसद ने 80,000-1,00,000 करोड़ रुपये के निजी निवेश को आकर्षित करने और 15-20 लाख लोगों के लिए रोजगार पैदा करने के लिए कृषि विपणन प्रणाली में सुधार के लिए तीन महत्वपूर्ण कानून पारित किए।
• किसान उत्पाद व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020, किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा समझौता अधिनियम, 2020, और आवश्यक वस्तु (संशोधन) अधिनियम, 2020 तीन विधेयक हैं।

किसानों की आय बढ़ाने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदम:

• इनपुट लागत को सब्सिडी देना: उत्पादन लागत को कम करने के लिए पानी, बिजली और उर्वरक के लिए सब्सिडी प्रदान करना।
• न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) और सार्वजनिक खरीद का उपयोग उत्पादन कीमतों को स्थिर करने के लिए किया जाता है।
• KUSUM योजना: गैर-फसल कृषि आय में वृद्धि
• किसानों को प्रत्यक्ष आय हस्तांतरण प्रदान करना: प्रधानमंत्री किसान निधि सम्मान (PM-किसान)।

निष्कर्ष:

किसानों को जीवन स्तर और समान सामाजिक आर्थिक अवसर प्रदान करने के लिए सरकार द्वारा कई कृषि सुधार लागू किए गए हैं। प्राकृतिक आपदाओं, मानसून की विफलता, प्रौद्योगिकी की कमी और पर्याप्त कृषि शिक्षा की कमी के कारण, भारत का कृषि उद्योग संकट की स्थिति में है, जिसके कारण किसानों ने आत्महत्या सहित कई कठोर कदम उठाए हैं। वर्तमान महामारी के कारण, किसानों को गेहूं की फसल की कटाई के बाद के मौसम में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा। मजदूरों के पलायन के कारण किसान समय पर फसल की कटाई नहीं कर पा रहे थे, और देश के लॉकडाउन के कारण वे अपना माल बाजार में नहीं बेच पा रहे थे। नतीजतन, सरकार ने 1955 के आवश्यक वस्तु अधिनियम में संशोधन का प्रस्ताव रखा, जो उन्हें इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म पर अपने सामान को अधिक कीमत पर बेचने की अनुमति देगा। वर्तमान प्रशासन ने 2022 तक किसान आय को दोगुना करने का लक्ष्य स्थापित किया है, और निम्नलिखित सूचीबद्ध योजनाएं या कार्यक्रम उस दिशा में कदम और उपाय हैं।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

बजटीय और पर्यावरणीय स्थिरता के लिए भारतीय कृषि में मौलिक परिवर्तन की तत्काल आवश्यकता है। चर्चा करें। (200 शब्द)