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आईबी मंत्रालय द्वारा सिनेमैटोग्राफ संशोधन विधेयक 2021 और रचनात्मक स्वतंत्रता पर इसका प्रभाव

Cinematograph Amendment Bill 2021 by I&B Ministry & its impact on artistic freedom?

प्रासंगिकता

  • जीएस 2 || राजनीति || संवैधानिक ढांचा || मौलिक अधिकार

सुर्खियों में क्यों?

  • सिनेमैटोग्राफ (संशोधन) विधेयक 2021 का मसौदा उन प्रावधानों के साथ 1952 के सिनेमैटोग्राफ अधिनियम में संशोधन करने का प्रस्ताव करता है जो केंद्र को “पुनरीक्षण शक्तियां” देगा। इसके अनुसार, सरकार इसे केंद्रीय फिल्म प्रमाणन बोर्ड (सीबीएफसी) द्वारा पहले ही मंजूरी दे दी गई फिल्मों की “पुन: जांच” करने में सक्षम होगी।
  • 2013 की न्यायमूर्ति मुकुल मुद्गल समिति और 2016 की श्याम बेनेगल समिति की सिफारिशों पर भी कानून का मसौदा तैयार करते समय विचार किया गया था।

नए मसौदे के प्रमुख प्रावधान

 प्रमाणन का संशोधन

  • यह धारा 5बी(1) (फिल्मों को प्रमाणित करने में मार्गदर्शन के सिद्धांत) के उल्लंघन के कारण केंद्र को पुनरीक्षण शक्तियों से लैस करेगा।
  • धारा 6 में वर्तमान अधिनियम, पहले से ही केंद्र को किसी फिल्म के प्रमाणन के संबंध में कार्यवाही के रिकॉर्ड के लिए कॉल करने के लिए तैयार करता है।
  • सूचना और प्रसारण मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि प्रस्तावित संशोधन “का अर्थ है कि केंद्र सरकार, यदि स्थिति ऐसी है, तो बोर्ड के निर्णय को उलटने की शक्ति है”।
  • सुप्रीम कोर्ट और कर्नाटक हाईकोर्ट के फैसले
  • वर्तमान में कर्नाटक उच्च न्यायालय के एक फैसले ने नवंबर 2020 में सर्वोच्च न्यायालय ने फैसले को बरकरार रखते हुए कहा था कि केंद्र उन फिल्मों पर अपनी पुनरीक्षण शक्तियों का उपयोग नहीं कर सकता है जिन्हें पहले ही सीबीएफसी द्वारा प्रमाण पत्र दिया जा चुका है।

आयु-आधारित प्रमाणीकरण

  • मसौदे में आयु-आधारित वर्गीकरण और वर्गीकरण शुरू करने का प्रस्ताव है।
  • वर्तमान में फिल्मों को तीन श्रेणियों में प्रमाणित किया जाता है
  • यू‘– सर्टिफिकेट जिसकी प्रदर्शनी के लिए प्रतिबंध नहीं
  • यू/ए‘– जिसमें 12 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए माता-पिता के मार्गदर्शन की आवश्यकता
  • वयस्क फिल्मों के लिए
    • नए मसौदे में श्रेणियों को और आयु-आधारित समूहों में विभाजित करने का प्रस्ताव है
  • यू/ए 7+
  • यू/ए 13+
  • यू/ए 16+
    • फिल्मों के लिए यह प्रस्तावित आयु वर्गीकरण स्ट्रीमिंग प्लेटफॉर्म के लिए नए आईटी नियमों को प्रतिध्वनित करता है।
  • पायरेसी के खिलाफ प्रावधान
    • वर्तमान में सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952 में फिल्म पायरेसी को रोकने के लिए कोई सक्षम प्रावधान नहीं हैं।
    • उल्लंघन करने पर कारावास और जुर्माने से दण्डनीय होगा।
    • मसौदे में धारा 6AA जोड़ने का प्रस्ताव है जो अनधिकृत रिकॉर्डिंग को प्रतिबंधित करेगा।
    • प्रस्तावित खंड में कहा गया है, किसी भी व्यक्ति को, लेखक के लिखित प्राधिकरण के बिना, ऑडियो-विजुअल रिकॉर्डिंग डिवाइस बनाने की अनुमति नहीं दी जाएगी।
    • उल्लंघन करने पर कम से कम तीन महीने की कैद और तीन साल तक की सजा हो सकती है और जुर्माना जो 3 लाख रुपये से कम नहीं होगा, जो ऑडिटेड सकल उत्पादन लागत के 5 प्रतिशत तक या दोनों के साथ हो सकता है।
  • प्रमाण पत्र
    • यह फिल्मों को सदा के लिए प्रमाणित करने का प्रस्ताव करता है।
    • वर्तमान में, सीबीएफसी द्वारा जारी प्रमाण पत्र केवल 10 वर्षों के लिए वैध है।

मसौदे से जुड़ी चिंताएं

  • सुपर सेंसर- फिल्म निर्माताओं द्वारा “सुपर सेंसर” के रूप में मसौदे की आलोचना की गई है।
    • मसौदा फिल्म प्रमाणपत्र अपीलीय न्यायाधिकरण के उन्मूलन के तुरंत बाद आता है। पहले यह फिल्म निर्माताओं के लिए उनकी फिल्म को दिए गए प्रमाण पत्र के खिलाफ अपील का अंतिम बिंदु था।
    • यह भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को कम कर सकता है
  • सरकार तय कर सकती है कि कोई फिल्म आगे बढ़े या नहीं।
    • हाल के वर्षों में, इसे फिल्म पर नियंत्रित करने के एक अप्रत्यक्ष प्रयास के रूप में देखा गया है कि कैसे लोगों, विशिष्ट फल्मों या श्रृंखला को निशाना बनाया गया है और यह उस व्यवहार के समर्थन की तरह लगता है।
  • सेंसर बोर्ड की संप्रभुता को कम करना
    • फिल्म निर्माताओं ने आरोप लगाया है कि प्रस्तावित संशोधन सेंसर बोर्ड की संप्रभुता को कमजोर करता है क्योंकि यह प्रभावी रूप से देश में सिनेमा प्रदर्शनी पर केंद्र सरकार को सर्वोच्च शक्ति प्रदान करेगा जो संभावित रूप से अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और लोकतांत्रिक असंतोष को खतरे में डालेगा।
  • सुप्रीम कोर्टे के आदेश के खिलाफ
    • यह प्रावधान सुप्रीम कोर्ट के इस फैसले का भी खंडन करता है, जिसमें कहा गया है कि सरकार को सेंसरशिप की मांग करने का कोई अधिकार नहीं है क्योंकि बोर्ड ने एक फिल्म को प्रमाणित किया है, जिससे केंद्र शक्तिहीन हो गया है।
  • बेमतलब की परेशानियां आ सकती हैं
    • कुछ खास समूह के लोग या व्यक्ति अक्सर किसी फिल्म के रिलीज होने से ठीक पहले या उसके रिलीज होने के बाद से आपत्तियां जताते रहे हैं।
    • यदि प्रस्तावित नए नियम लागू होते हैं, तो फिल्मों को यादृच्छिक आपत्तियों के आधार पर पुन: प्रमाणन के लिए लंबे समय तक रोका जा सकता है, भले ही वे पहले से ही सीबीएफसी द्वारा प्रमाणित हों।
  • यह कलाकारों की रचनात्मकता को सीमित कर सकता है।
    • उद्योग को नुकसान- मांग चालक घरेलू सामग्री के अभाव में, दर्शक केवल देश के बाहर से सामग्री की तलाश करेंगे।

सरकार का रुख

  • केंद्र डिजिटल प्लेटफॉर्म और मीडिया को नियंत्रित करने के लिए नियम भी सख्त कर रहा है। इन प्लेटफार्मों को पहली बार अपनी निगरानी में लाने के लिए इसने फरवरी 2021 में नए डिजिटल मीडिया नियम पेश किए।
  • संविधान का अनुच्छेद 19 (2) सरकार को भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों, सार्वजनिक व्यवस्था, शालीनता, या के हितों में कानून द्वारा भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता से लेकर नैतिकता, या अदालत की अवमानना, मानहानि, या आतंकवाद जैसे जुड़े किसी कार्य को उकसाने के संबंध में उचित प्रतिबंध लगाने का अधिकार देता है। ।
  • 1952 के सिनेमैटोग्राफ अधिनियम में समान प्रावधान हैं, जैसा कि अनुच्छेद 19 (2) में कहा गया है।

आगे का रास्ता

  • भारत में सिनेमा की “सेंसरशिप” की जड़ें औपनिवेशिक हैं, क्योंकि अंग्रेजों का मानना ​​था कि मूल निवासियों को जन माध्यम के अस्थिर प्रभाव से बचाना होगा।
  • हाल के वर्षों में पद्मावत से लेकर उड़ता पंजाब तक, कई फिल्मों को कुछ खास समुदायों और लोगों ने अपने “आहत सम्मान” के सामने बंधक बना दिया था।
    • ऐसा लगता है जैसे सरकारें भी अब उस हिंसक भीड़ का हिस्सा बन रही है, जो अपी ‘संस्कृति को बचाने’ के नाम पर किसी भी हद तक जा सकते हैं। इसी को देखते हुए अदालतों ने फिल्म निर्माता के अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा के लिए कदम बढ़ाया है।
  • न्यायमूर्ति मुकुल मुदगल और श्याम बेनेगल की अध्यक्षता वाली समितियों ने नो-स्निप-एंड-कट के शासन में जाने की सिफारिश की है। फिल्म बिरादरी की चिंता है कि सिनेमैटोग्राफ (संशोधन) विधेयक 2021 उन समस्याओं को फिर से खड़ी करेगी, जिन्हें अभी निपटा जाना है।

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