प्रासंगिकता:

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सुर्खियों में क्यों?

असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने राज्य विधानसभा के बजट सत्र के पहले दिन राज्य में मवेशियों की सुरक्षा के लिए प्रस्तावित कानून पेश किया।

विधेयक का मुख्य उद्देश्य:

• यह मवेशियों के वध, उपभोग को नियंत्रित करके और उनके अवैध परिवहन को रोककर उनकी रक्षा करने की बात करता है।
• विधेयक में गायों के वध की रोकथाम का प्रावधान है जब तक कि एक पंजीकृत पशु चिकित्सा अधिकारी यह प्रमाण पत्र जारी नहीं करता है कि एक पशु, वध के लिए उपयुक्त है।
• केवल 14 वर्ष से अधिक उम्र की गायों या काम करने, प्रजनन, दुर्घटना या विकृति के कारण स्थायी रूप से अक्षम होने वाली गायों को ही वध के लिए प्रमाणित किया जाएगा।
• प्रमाणित मवेशियों का वध केवल लाइसेंस प्राप्त और मान्यता प्राप्त बूचड़खानों में ही किया जा सकता है।
• राज्य सरकार धार्मिक उद्देश्यों के लिए कुछ पूजा स्थलों, या कुछ अवसरों पर गाय, बछिया या बछड़े के अलावा अन्य मवेशियों के वध से छूट दे सकती है।

मौजूदा विधान:

• असम मवेशी संरक्षण अधिनियम 1950, जो पहले से ही मौजूद है, असम में पशु वध को नियंत्रित करता है यदि संबंधित पशु चिकित्सा अधिकारी वध के लिए उपयुक्त प्रमाण पत्र प्रदान करते हैं।
• कुछ शर्तों के तहत 14 वर्ष से अधिक उम्र के मवेशियों का वध किया जा सकता है।
• इसे रद्द कर दिया गया क्योंकि इसमें “मवेशी वध, भक्षण और परिवहन को नियंत्रित करने” के लिए पर्याप्त विधायी उपायों की कमी थी।

विधेयक के महत्वपूर्ण प्रावधान:

• मवेशी वध निषिद्ध है: विधेयक की धारा 4 के अनुसार, “कोई भी व्यक्ति किसी गाय को नहीं मारेगा या उसका वध नहीं करवाएगा, या किसी मवेशी के वध के लिए पेशकश या बलि नहीं करेगा।”
• प्रमाण पत्र की आवश्यकता: धारा 5 में कहा गया है कि किसी भी जानवर का वध केवल तभी किया जा सकता है जब इस संदर्भ में एक लाइसेंस प्राप्त पशु चिकित्सा अधिकारी द्वारा लिखित में प्रमाण पत्र प्रदान किया जाता है, जिसकी राय है कि मवेशी, यदि गाय नहीं है, तो उसकी उम्र 14 वर्ष से अधिक है और “स्थायी रूप से अक्षम हो गई है। ।”
• अंतर–राज्य आवागमन: विधेयक की धारा 7 में बिना वैध कागजात के, साथ ही साथ असम के माध्यम से मवेशियों के अंतर-राज्यीय परिवहन को प्रतिबंधित किया गया है, “कोई भी व्यक्ति असम से वैध परमिट के बिना किसी भी मवेशी का परिवहन नहीं करेगा, परिवहन की पेशकश नहीं करेगा, या किसी भी मवेशी को ले जाने का कारण नहीं उत्पन्न नहीं करेगा:
  • किसी अन्य राज्य में किसी भी स्थान से असम के माध्यम से असम राज्य के बाहर किसी भी स्थान पर।
  • असम में किसी भी स्थान पर असम से परे किसी भी बिंदु पर जहां मवेशी वध कानून द्वारा नियंत्रित नहीं है।”
  • हालांकि, एक जिले के भीतर, चराई या अन्य कृषि या पशुपालन कारणों के साथ-साथ पंजीकृत पशु बाजारों से मवेशियों के परिवहन के लिए किसी प्राधिकरण की आवश्यकता नहीं है।
• पशुधन की तस्करी रोकना: यह बांग्लादेश में मवेशियों की तस्करी को रोकने के लिए किया गया है, जो असम के साथ 263 किलोमीटर की सीमा साझा करता है। चूंकि 1950 के अधिनियम में “मवेशी वध, उपभोग और परिवहन को विनियमित करने” के लिए पर्याप्त कानूनी उपायों का अभाव था, इसलिए नए कानूनों को पारित करना आवश्यक था।
• बिल के लिए, सभी प्रकार के मवेशी समान हैं: बिल सभी प्रकार के मवेशियों पर लागू होता है, जिसमें “बैल, सांड़, गाय, बछिया, बछड़ा, नर और मादा भैंस, और भैंस बछड़े” शामिल हैं, क्योंकि यह उनके बीच कोई अंतर नहीं करता है।
• अपवाद: प्रस्तावित कानून कुछ अपवादों का प्रावधान करता है, जैसे कि “धार्मिक अवसरों पर” गाय, बछिया या बछड़ा नहीं होने के कारण मवेशियों के वध की अनुमति है।
• जुर्माना: दोषी पाए जाने पर कम से कम तीन साल की जेल (आठ साल तक विस्तार योग्य) और 3 लाख रुपये का जुर्माना (अधिकतम 5 लाख रुपये) या दोनों का सामना करना पड़ सकता है। बार-बार अपराध करने वालों के लिए सजा बढ़ाई जाएगी।

चुनौतियां:

• 5 KM अस्पष्टता: मंदिर हर जगह बनाए जा सकते हैं, और इस सूचक को नियंत्रित करने से अशांति और कानून-व्यवस्था की समस्या होगी।
• बढ़ा हुआ ध्रुवीकरण: ये कानून अधिक राजनीतिक मिसाल कायम कर सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अधिक सामुदायिक विवाद हो सकते हैं।
• सांप्रदायिक अशांति: किसी भी राजनीतिक दल द्वारा इस तरह का निर्णय धार्मिक भावनाओं को आहत कर सकता है।
• सभी प्रकार के मवेशी शामिल हैं: असम का प्रस्तावित नियम मवेशियों की विभिन्न प्रजातियों के बीच अंतर नहीं करता है; यह “बैल, बैल, गाय, बछिया, बछड़े, नर और मादा भैंस, और भैंस के बछड़ों” सहित सभी पशुओं पर लागू होगा। राजस्थान और मध्य प्रदेश दोनों ही वध विरोधी अधिनियम में केवल गाय संतति को शामिल करते हैं, लेकिन भैंस नहीं।

मवेशियों के परिवहन पर प्रतिबंध:

• विधेयक का उद्देश्य पशुओं को राज्य के बाहर से ले जाने पर रोक लगाना और असम के अंदर उनकी गतिशीलता को सीमित करना है।
• पशु क्रूरता निवारण अधिनियम 1960 के अनुसार, एक सक्षम निकाय वैध रूप से वास्तविक कृषि या पशुपालन कारणों से मवेशियों की आवाजाही के लिए लाइसेंस प्रदान कर सकता है।
• एक जिले के भीतर चराई, कृषि, या पशुपालन कारणों से मवेशियों के परिवहन के लिए प्राधिकरण की आवश्यकता नहीं होगी।
• एक जिले के भीतर बिक्री और खरीद के लिए अधिकृत पशु बाजारों में और से मवेशी परिवहन को भी प्राधिकरण प्राप्त करने से छूट दी जाएगी।

क्या बिक्री पर कोई प्रतिबंध है?

• सरकार द्वारा अनुमत स्थानों को छोड़कर किसी को भी किसी भी रूप में बीफ या बीफ उत्पाद बेचने की अनुमति नहीं होगी।
• उन क्षेत्रों में जहां हिंदू, सिख, जैन और अन्य गैर–बीफ खाने वाले समुदायों का वर्चस्व है, या किसी हिंदू मंदिर, सतरा (वैष्णव मठ), या अन्य धार्मिक संस्थानों या सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित कोई अन्य संस्था या क्षेत्र के पांच किलोमीटर के दायरे में गोमांस बेचने की अनुमति नहीं होगी। ।
• असम पशु संरक्षण अधिनियम, 1950, पूर्व प्राधिकरण के साथ 14 वर्ष से अधिक आयु के मवेशियों की हत्या की अनुमति देता है। नए विधेयक का उद्देश्य 1950 से क़ानून को समाप्त करना है।

क्या उल्लंघन के लिए दंड का कोई प्रावधान है?

• अपराधियों को तीन से आठ साल तक की जेल की सजा का सामना करना पड़ रहा है। इसमें 3 लाख रुपये से लेकर 5 लाख रुपये तक के जुर्माने का भी प्रावधान है।
• दूसरी और बाद की सजा के लिए, बिल दोबारा अपराध करने वाले अपराधियों को दो बार कारावास और दंड के साथ दंडित करना है।

अन्य उत्तर–पूर्वी राज्यों पर प्रभाव:

• मवेशियों के अलावा, असम पूर्वोत्तर क्षेत्र का प्रमुख प्रवेश द्वार है; देश के अन्य क्षेत्रों से लगभग सभी उत्पाद असम के रास्ते वहां लाए जाते हैं।
• ईसाई–बहुल क्षेत्रों में मवेशियों की आपूर्ति बिल से प्रभावित होने की उम्मीद है, जहां बीफ का सेवन किया जाता है।
• मेघालय के मुख्यमंत्री ने कहा है कि यदि नियोजित कानून का राज्य के गोमांस की आपूर्ति पर असर पड़ता है, तो वह इस मामले को केंद्र में ले जाएंगे।

निष्कर्ष:

इस अधिनियम से बांग्लादेश में गाय की तस्करी के खिलाफ सरकार की लड़ाई में तेजी आ सकती है, जो लंबे समय से छिद्रपूर्ण अंतरराष्ट्रीय सीमा और अंतरराष्ट्रीय सीमा के साथ नदी क्षेत्रों के माध्यम से चल रही है। नया कानून 1950 के अधिनियम को उलट देगा, जिसने गोमांस खाने को कानूनी बना दिया था।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

आलोचनात्मक रूप से चर्चा करें कि हिंदू, सिख और जैन क्षेत्रों में गोमांस की बिक्री पर प्रतिबंध विभिन्न हितधारकों को कैसे प्रभावित करता है। (200 शब्द)