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सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम - केंद्र ने नागालैंड में AFSPA को 31 दिसंबर 2021 तक बढ़ाया

Armed Forces Special Powers Act explained – Centre extends AFSPA in Nagaland till 31 December 2021

प्रासंगिकता:

  • जीएस || सुरक्षा || सुरक्षा खतरों से निपटान || प्रमुख कानून और नीतियां

सुर्खियों में क्यों?

गृह मंत्रालय ने नागालैंड में सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) अधिनियम (AFSPA) को और 6 महीने के लिए 31 दिसंबर, 2021 तक बढ़ा दिया। सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) अधिनियम (AFSPA) नागालैंड में कई दशकों से लागू है।

वर्तमान प्रसंग:

  • पूरे नागालैंड राज्य को ‘अशांत क्षेत्र’ घोषित किया गया है, केंद्र ने नागालैंड में AFSPA को 31 दिसंबर तक बढ़ाया है।
  • गृह मंत्रालय ने एक नोटिस में कहा कि केंद्र सरकार का मानना है कि पूरे नागालैंड राज्य को घेरने वाला क्षेत्र इतनी अशांत और खतरनाक स्थिति में है कि नागरिक शासन के समर्थन में सशस्त्र सैनिकों की नियुक्ति की आवश्यकता है।
  • राज्य के विभिन्न क्षेत्रों में हत्याओं, लूटपाट और जबरन वसूली की सूचना मिली है, जिससे निर्णय लेना आवश्यक हो गया है।

सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम:

  • इस अधिनियम को 1958 में सरकार द्वारा “अशांत क्षेत्रों” के रूप में संदर्भित करने के लिए पारित किया गया था।
  • सशस्त्र बल (जम्मू और कश्मीर) विशेष अधिकार क़ानून, 1990, जम्मू और कश्मीर में एक समान लेकिन अलग अधिनियम है।
  • यह नागालैंड, असम, मणिपुर (सात इम्फाल विधानसभा सीटों को छोड़कर) और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों पर लागू होता है। 1 अप्रैल 2018 को केंद्र ने मेघालय में इसे रद्द कर दिया।
  • यह अधिनियम राज्य/संघ राज्य क्षेत्र के राज्यपाल/प्रशासक को किसी क्षेत्र को अशांत घोषित करने का अधिकार देता है। अशांत क्षेत्र (विशेष न्यायालय) अधिनियम 1976 के अनुसार, एक बार घोषित होने के बाद, इस क्षेत्र को कम से कम तीन महीने तक यथास्थिति बनाए रखनी चाहिए।
  • अधिनियम के अनुसार, इसका उपयोग उन स्थितियों में किया जा सकता है जहां नागरिक शक्ति के समर्थन में सशस्त्र बलों के नियोजन की आवश्यकता होती है।
  • AFSPA अशांत क्षेत्रोंमें तैनात सेना और केंद्रीय बलों को परिसर की तलाशी लेने और बिना वारंट के गिरफ्तारी करने और मौत के बिंदु तक बल का उपयोग करने की शक्ति देता है।
  • यह सुरक्षा बलों को विभिन्न अभियानों को अंजाम देने की छूट भी देता है और केंद्र की मंजूरी के बिना उन्हें अभियोजन और कानूनी मुकदमों से बचाता है।
  • मनमानेपन की जांच के लिए हर छह महीने में ‘अशांत क्षेत्र’ की समीक्षा की जानी चाहिए।

कब किसी राज्य या क्षेत्र को अशांत क्षेत्र घोषित किया जाता है?

  • जब नस्लीय, धार्मिक, भाषाई, क्षेत्रीय और जाति विभाजन विकसित होते हैं और अराजकता होती है, तो राज्य या केंद्र सरकार के पास क्षेत्र को “अशांत क्षेत्र अधिनियम” क्षेत्र के रूप में घोषित करने का अधिकार होता है।
  • AFSPA केवल उन स्थानों पर लागू होता है जिन्हें अशांत क्षेत्र के रूप में नामांकित किया गया है। इस कानून के लागू होने के बाद ही सेना और सशस्त्र बलों को क्षेत्र में भेजा जाएगा।
  • AFSPA की धारा (3) के अनुसार, किसी क्षेत्र को अशांत किया गया है या नहीं, इस पर राज्य सरकार का विचार प्राप्त करना आवश्यक है। यदि अशांत क्षेत्र घोषित किया जाता है, तो यह कम से कम तीन महीने तक विशेष बलों की निगरानी में रहेगा।

AFSPA के तहत सशस्त्र बलों को कौन सी शक्तियां दी जाती हैं?

  • वारंट के बिना, किसी भी संदिग्ध को गिरफ्तार किया जा सकता है; सशस्त्र सेना बिना वारंट के किसी भी आवास की तलाशी ले सकती है और उसकी तलाशी के लिए आवश्यक बल लगाया जा सकता है।
  • सशस्त्र बलों के पास इस कानून के तहत एक निश्चित स्थान पर पांच या अधिक लोगों के जमावड़े पर प्रतिबंध लगाने की शक्ति है, और कुछ मामलों में, बलों के पास किसी भी संदिग्ध व्यक्ति के मिलने पर उचित नोटिस देकर विघटनकारी कारकों पर गोलियां चलाने की क्षमता होती है।
  • यदि कोई व्यक्ति कई बार का अपराधी है जो क्षेत्र में शांति भंग करने का प्रयास करता है, तो सशस्त्र बलों को उसके मरने तक उसके खिलाफ बल प्रयोग करने का अधिकार है।
  • अगर सशस्त्र बलों को लगता है कि कोई आतंकवादी या अपराधी किसी घर या इमारत में पनाह ले रहा है तो उस जगह या ढांचे को तोड़ा जा सकता है।
  • किसी भी वाहन को रोका जा सकता है और उसकी तलाशी ली जा सकती है, और अगर सशस्त्र बल कुछ भी गैरकानूनी काम करते हैं, तो भी उनके खिलाफ कोई कानूनी कार्रवाई नहीं की जाती है।

AFSPA के लाभ:

  • सशस्त्र बल उन्हें दिए गए अधिकार के कारण देश की सीमाओं की रक्षा करने में सक्षम हैं।
  • कड़े कानून के अभाव में, सैन्य बल देश के भीतर, विशेष रूप से कश्मीर और देश के उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों में विद्रोहियों का मुकाबला करने में असमर्थ होंगे।
  • AFSPA सशस्त्र बलों को देश के अशांत क्षेत्रों में कानून के शासन को बनाए रखने का अधिकार प्रदान करता है, जिससे उनका मनोबल बढ़ता है।

AFSPA के नुकसान:

  • ऐसे कई उदाहरण हैं जहां सेना की दमनकारी क्षमताओं का दुरुपयोग किया गया है।
  • अशांत क्षेत्रों में, सशस्त्र बल फोन एंकाउंटर करते हैं और महिलाओं का यौन शोषण करते हैं।
  • AFSPA, मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है।
  • कुछ विरोधियों ने AFSPA की तुलना ब्रिटिश रॉलेट एक्ट से की है, क्योंकि रॉलेट एक्ट की तरह, किसी भी संदिग्ध व्यक्ति को AFSPA में संदेह के आधार पर हिरासत में लिया जा सकता है।

न्यायपालिका की भूमिका:

  • यह देखते हुए कि कानून और व्यवस्था राज्य का मामला है, AFSPA की वैधता को लेकर चिंताएं व्यक्त की गई थीं। 1998 के एक फैसले में (मानव अधिकारों के लिए नागा पीपुल्स मूवमेंट बनाम भारत संघ), सुप्रीम कोर्ट ने AFSPA की वैधता की पुष्टि की।
  • फैसले में, सुप्रीम कोर्ट कुछ निष्कर्षों पर पहुंचा, जिनमें शामिल हैं:
    • केंद्र सरकार अपनी पहल पर बयान दे सकती है; हालांकि, केंद्र सरकार के लिए यह बेहतर होगा कि वह उद्घोषणा करने से पहले राज्य सरकार से संपर्क करे;
    • AFSPA किसी क्षेत्र को “अशांत क्षेत्र” नामित करने के लिए मनमाने अधिकार प्रदान नहीं करता है; घोषणा एक निश्चित अवधि के लिए होनी चाहिए, और उद्घोषणा की नियमित आधार पर समीक्षा की जानी चाहिए। छह महीने की अवधि समाप्त हो गई है;
    • स्वीकृत अधिकारी को अफस्पा द्वारा दिए गए अधिकारों का निष्पादन करते समय सफल कार्रवाई के लिए आवश्यक न्यूनतम बल का प्रयोग करना चाहिए। अधिकृत अधिकारी को सेना के “क्या करें और क्या न करें” निर्देशों का सावधानीपूर्वक पालन करना चाहिए।

समिति और सिफारिश:

  • जीवन रेड्डी समिति: नवंबर 2004 में पूर्वोत्तर राज्यों में अधिनियम के प्रावधानों का मूल्यांकन करने के लिए केंद्र सरकार ने न्यायमूर्ति बी पी जीवन रेड्डी के नेतृत्व में पांच सदस्यीय समिति का गठन किया।
  • समिति ने सिफारिश की कि:
  • AFSPA को समाप्त किया जाना चाहिए, और उपयुक्त उपायों को शामिल करने के लिए 1967 के गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम में संशोधन किया जाना चाहिए।
  • सशस्त्र बलों और अर्धसैनिक बलों की शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए गैरकानूनी गतिविधि अधिनियम में संशोधन किया जाना चाहिए, और हर उस क्षेत्र में जहां सशस्त्र बल तैनात हैं, शिकायत प्रकोष्ठ स्थापित किए जाने चाहिए।
  • दूसरी ARC सिफारिश: लोक व्यवस्था पर दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) की पांचवीं रिपोर्ट में AFSPA को निरस्त करने की भी सिफारिश की गई थी। हालाँकि, इन सुझावों को नहीं अपनाया गया है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

“अशांत” के रूप में नामित क्षेत्रों में सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (AFSPA) की निरंतरता एक राजनीतिक मामला है जिसके लिए जमीनी स्तर पर बातचीत की आवश्यकता होती है। दुर्भाग्य से, इस क्षेत्र में राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी ने स्थानीय आबादी को अकेला छोड़ दिया है। इस तर्क पर आपके क्या विचार हैं? आलोचनात्मक जांच करें।