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विषय: महाराष्ट्र द्वारा शुरू की गई यरवाड़ा जेल पर्यटन पहल – यरवाड़ा जेल का ऐतिहासिक महत्व

सुर्खियों में क्यों?                                           

26 जनवरी, 2021 को, महाराष्ट्र के कारागार विभाग ने अपनी जेल पर्यटन पहल शुरू की। पहल की शुरुआत पुणे में स्थित 150 साल से अधिक पुरानी यरवाड़ा केंद्रीय कारागार से हुई।

यरवाड़ा जेल का इतिहास:

• 1866 – इस वर्ष यरवाड़ा सेंट्रल जेल का निर्माण किया गया। भारतीय स्वतंत्रता आंदोलन के कई नेता यहां कैद थे।
• जनवरी, 1898 से फरवरी, 1899 – लोकमान्य बाल गंगाधर तिलक को इस जेल में बंद किया गया था।
• महात्मा गांधी को तीन बार यरवाड़ा जेल में कैद किया गया था।
• सरदार वल्लभभाई पटेल को यहां दो बार कैद किया गया था।
• अगस्त, 1930 से दिसंबर, 1930 – पंडित मोतीलाल नेहरू यहाँ जेल गए थे। अगस्त 1930 से अक्टूबर 1930 – पंडित जवाहरलाल नेहरू यहाँ कैद थे।
• 1932 – गांधी और डॉ अंबेडकर के बीच ऐतिहासिक पूना पैक्ट की शुरुआत हुई।
• अप्रैल से मई, 1936 – सुभाष चंद्र बोस को यहां कैद किया गया था, दिसंबर, 1940 – सरोजिनी नायडू को यहां 12 दिनों के लिए जेल में बंद किया गया था।
• वर्तमान में यरवाड़ा जेल:
• यरवाड़ा सेंट्रल जेल महाराष्ट्र की सबसे बड़ी जेल है और देश की सबसे बड़ी अधिकतम सुरक्षा जेलों में से एक है। इसकी एक कैदी की आबादी 5000 के करीब है।
• यह 500 एकड़ में फैली हुई है। जेल परिसर में एक न्यूनतम सुरक्षा वाली खुली जेल और एक महिला जेल भी है।

जेल पर्यटन की संभावना:

• यरवदा जेल में दो ऐतिहासिक यार्ड हैं, जो जेल सेल के समूह हैं, जिनका नाम गांधी और तिलक के नाम पर रखा गया है।
• ये आगंतुकों के लिए खुले होंगे।
• इन सेल में कैदी नहीं रखे जाते हैं।
• आगंतुकों को फांसी यार्ड भी देखने को मिलेगा, जिस क्षेत्र में मौत की सजा दी जाती है।
• इन यात्राओं के लिए एक मानक संचालन प्रक्रिया (SOP) रखी गई है, जिसे महाराष्ट्र जेल विभाग की आधिकारिक वेबसाइट पर प्रकाशित किया गया है।
• सुरक्षा और COVID से संबंधित सुरक्षा चिंताओं को ध्यान में रखते हुए, शुरू में प्रति दिन केवल 50 व्यक्तियों को जेल जाने की अनुमति दी जाएगी।
• आगंतुकों को किसी भी प्रकार का इलेक्ट्रॉनिक उपकरण या खाने की सामग्री ले जाने की अनुमति नहीं होगी।
• जेल प्रशासन ने जेल या संबंधित मुद्दों पर काम करने वाले शोधकर्ताओं को जेल पर्यटन योजना के तहत परिसर का दौरा करने से प्रतिबंधित किया है।

भारत में जेल सुधार:

• जेलें भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची- II के तहत एक राज्य विषय है। जेलों का प्रबंधन और प्रशासन विशेष रूप से राज्य सरकारों के क्षेत्र में आता है, और जेल अधिनियम, 1894 और संबंधित राज्य सरकारों के जेल मैनुअल द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इस प्रकार, राज्यों को, मौजूदा जेल कानूनों, नियमों और विनियमों को बदलने के लिए प्राथमिक भूमिका, जिम्मेदारी और अधिकार प्राप्त हैं।
• समय-समय पर राज्य सरकारों और भारत सरकार द्वारा विभिन्न समितियों, आयोगों और समूहों का गठन किया गया है। जस्टिस ए एन मुल्ला (सेवानिवृत्त) की अध्यक्षता में अखिल भारतीय जेल सुधार समिति (1980) जैसी विभिन्न समितियाँ; आर के कपूर समिति (1986) और न्यायमूर्ति कृष्ण अय्यर समिति (1987) का गठन जेलों की स्थिति और प्रशासन में सुधार के लिए अध्ययन और सुझाव देने के लिए किया गया था, जिससे उन्हें कैदियों के सुधार और पुनर्वास के लिए अधिक अनुकूल बनाया जा सके।
• मॉडल जेल मैनुअल
• समिति ने मॉडल जेल मैनुअल (MPM) तैयार किया और इसे 1960 में भारत सरकार को लागू करने के लिए प्रस्तुत किया।
• मॉडल जेल मैनुअल की तर्ज पर, 1972 में भारत सरकार के गृह मंत्रालय ने जेलों पर एक कार्यदल नियुक्त किया। इसने अपनी रिपोर्ट में जेलों पर एक राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता को बताया।
• मुल्ला समिति
• 1980 में, भारत सरकार ने न्यायमूर्ति ए.एन. मुल्ला की अध्यक्षता में जेल सुधार पर एक समिति गठित की। समिति का मूल उद्देश्य समाज की रक्षा और अपराधियों के पुनर्वास के समग्र उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए कानूनों, नियमों और विनियमों की समीक्षा करना था। मुल्ला समिति ने 1983 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।
• कृष्णा अय्यर समिति
• 1987 में, भारत सरकार ने भारत में महिला कैदियों की स्थिति पर एक अध्ययन करने के लिए जस्टिस कृष्णा अय्यर समिति को नियुक्त किया। इसने महिलाओं और बाल अपराधियों से निपटने में उनकी विशेष भूमिका को देखते हुए पुलिस बल में अधिक महिलाओं को शामिल करने की सिफारिश की है।
• बाद के घटनाक्रम:
• राममूर्ति बनाम कर्नाटक राज्य में सर्वोच्च न्यायालय के निर्देश (1996) के बाद राष्ट्रीय स्तर पर जेल कानूनों की एकरूपता लाने और एक मसौदा मॉडल जेल मैनुअल तैयार करने के लिए, ब्यूरो ऑफ पुलिस रिसर्च एंड डेवलपमेंट (BPR & D) में एक समिति का गठन किया गया था। समिति द्वारा तैयार किए गए जेल मैनुअल को केंद्र सरकार ने स्वीकार कर लिया और दिसंबर 2003 के अंत में राज्य सरकारों को परिचालित किया गया।

भारत में जेलों से संबंधित प्रमुख समस्याएं:

• भीड़भाड़: जेलों में भीड़, विशेष रूप से परीक्षण के तहत चिंता का विषय रहा है।
• भ्रष्टाचार और जबरन वसूली: जेल कर्मचारियों द्वारा जबरन वसूली और इसके कम आक्रामक कोरोलरी, गार्ड भ्रष्टाचार, दुनिया भर की जेलों में आम है। खाद्य सेवाएँ पंजाब की जेलों में व्याप्त भ्रष्टाचार का सबसे आम स्रोत हैं।
• असंतोषजनक रहने की स्थिति: अधिक भीड़ से ही असंतोषजनक जीवनयापन होता है। हालाँकि पहले उल्लिखित कई जेल सुधारों ने आहार, कपड़े और स्वच्छता जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया है, लेकिन देश भर की कई जेलों में असंतोषजनक जीवनशैली जारी है।
• स्टाफ की कमी और खराब प्रशिक्षण: जेल कर्मचारियों और जेल की आबादी के बीच का अनुपात लगभग 1: 7 है। इसका मतलब है कि 7 कैदियों के लिए केवल एक जेल अधिकारी उपलब्ध है, जबकि ब्रिटेन में हर 3 कैदियों के लिए 2 जेल अधिकारी उपलब्ध हैं।
• अपर्याप्त जेल कार्यक्रम: जेलों में कैदियों की अधिक मात्रा, जनशक्ति की कमी और अन्य प्रशासनिक कठिनाइयों की समस्याओं के बावजूद, कुछ जेलों में अभिनव पहल की गई है। उदा के लिए द आर्ट ऑफ लिविंग तिहाड़ जेल में एक SMART कार्यक्रम चला रहा है।
• स्वास्थ्य देखभाल और कल्याण पर कम खर्च: भारतीय जेलों में अधिकतम खर्च भोजन पर होता है। पश्चिम बंगाल, पंजाब, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, बिहार और दिल्ली ने उस वर्ष के दौरान चिकित्सा व्यय पर अपेक्षाकृत अधिक खर्च की सूचना दी, जबकि बिहार, कर्नाटक और पश्चिम बंगाल ने व्यावसायिक और शैक्षिक गतिविधियों पर अपेक्षाकृत अधिक खर्च की सूचना दी। तमिलनाडु, उड़ीसा और छत्तीसगढ़ ने कल्याणकारी गतिविधियों पर अपेक्षाकृत अधिक खर्च किया।
• कानूनी सहायता का अभाव: भारत में, उन लोगों को कानूनी सहायता, जो परामर्श को जारी रखने का जोखिम नहीं उठा सकते, केवल परीक्षण के समय ही उपलब्ध है, और उन्हें यह कानूनी सहायता तब उपलब्ध नहीं होती जब बंदी को रिमांड अदालत में लाया जाता है।
• कैदियों के प्रति दुर्व्यवहार: गार्ड द्वारा कैदियों का शारीरिक शोषण एक और पुरानी समस्या है।
• जेलों में स्वास्थ्य समस्याएं: अधिक भीड़भाड़, खराब सुरक्षा सुविधाएं, शारीरिक और मानसिक गतिविधियों की कमी, स्वास्थ्य की अच्छी देखभाल में कमी, ये सभी जेलों में स्वास्थ्य समस्याओं की संभावना को बढ़ाते हैं।
• जेल में महिलाएं: हालांकि जेलों में महिलाओं की आबादी अपेक्षाकृत कम है, लेकिन उनकी प्रतिकूल सामाजिक स्थिति और सामाजिक नुकसान उन्हें परिवारों से तो उपेक्षित बनाता ही है लेकिन जब वे जेल में होती हैं तो उन्हें अधिक अस्वीकृति का शिकार होना पड़ता है। शिक्षा के निम्न स्तर और खराब कानूनी जागरूकता के कारण महिलाओं की, जेल में लंबे समय तक सजा काटने की संभावना बढ़ जाती है।

कैदियों के अधिकार:

• कानूनी सहायता का अधिकार: मानव अधिकार तब तक निरर्थक रहते हैं जब तक कि किसी व्यक्ति को कानूनी सहायता प्रदान न की जाए ताकि वह अपने मानव अधिकारों के उल्लंघन के मामले में न्याय तक पहुंच बना सके। एम.एच. वदनराव होसकोट बनाम महाराष्ट्र राज्य मामले में, न्यायालय ने कहा कि कानूनी सहायता का अधिकार निष्पक्ष प्रक्रिया के अवयवों में से एक है।
• स्पीडी ट्रायल का अधिकार: स्पीडी ट्रायल का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 में निहित एक कैदी का मौलिक अधिकार है। यह उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करता है। हुसैनारा खातून बनाम बिहार राज्य के मामले में, न्याय प्रशासन के संबंध में मामलों की एक चौंकाने वाली स्थिति सामने आई थी।
• एकांत कारावास के खिलाफ अधिकार, हथकड़ी और बेड़ियां और अत्याचार से सुरक्षा: एक सामान्य अर्थ में एकान्त बंदी का मतलब, एक कैदी के अलग कारावास से है। अपराध के बारे में जानकारी की जांच के लिए पुलिस / जांच एजेंसी द्वारा अत्याचार को सामान्य अभ्यास माना जाता है।
• दोस्तों से मिलने और वकील से परामर्श करने का अधिकार: मानवाधिकारों के क्षितिज का विस्तार हो रहा है। कैदी के अधिकारों को न केवल उन्हें जेल में शारीरिक परेशानी या यातना से बचाने के लिए बल्कि उन्हें मानसिक यातना से बचाने के लिए भी मान्यता दी गई है। फ्रांसिस कोरली मुलिन बनाम प्रशासक, केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली और अन्य में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार में मानव गरिमा के साथ जीने का अधिकार शामिल है।
• जेल में उचित वेतन का अधिकार: पारिश्रमिक, जो कि न्यूनतम मजदूरी से कम नहीं है, का किसी भी उस व्यक्ति को भुगतान किया जाना चाहिए, जिसे राज्य द्वारा श्रम या सेवा प्रदान करने के लिए कहा गया हो। भुगतान की गई राशि को प्रदान की गई सेवा के बराबर होना चाहिए, अन्यथा यह संविधान के अनुच्छेद 23 के अर्थ में ‘जबरन श्रम’ होगा। मोहम्मद गियासुद्दीन बनाम आंध्र प्रदेश राज्य के मामले में, अदालत ने राज्य को यह ध्यान रखने का निर्देश दिया कि मजदूरी का भुगतान उचित दर पर किया जाय।

बेहतर जेल विकास के लिए क्या किया जा सकता है?

• गतिविधियों में खेल, सांस्कृतिक कार्यक्रम, जेल उद्योगों को संभालने जैसी बाहरी गतिविधियाँ शामिल की गई हैं।
• इन गतिविधियों के माध्यम से कैरियर विकसित करने में रुचि रखने वाले कैदियों का समर्थन किया जाना चाहिए। इन गतिविधियों से न केवल कैदियों का शारीरिक विकास होताहै बल्कि उनकी मानसिक स्थिति भी ताज़ा हो जाती है। इस रूप में उन्हें थकाऊ काम से विराम मिलता है और उनमें जुझारू भावना जागृत होती है।
• साहित्य के प्रति झुकाव को उचित स्थान दिया जाना चाहिए। यह स्व-सहायता, प्रेरणा, उपन्यास आदि पर विभिन्न पुस्तकों को उपलब्ध कराकर किया जाना चाहिए। कैदियों को पुस्तकालय 24 * 7 उपलब्ध होना चाहिए।
• सबसे नवीन विचार संप्रभु दुकानों की स्थापना और जेल व्यवसाय को संभालने का है; यह न केवल एक गतिविधि के रूप में काम करेगा, बल्कि जेल के लिए आय का भी निर्माण करेगा।
• खुली जेल प्रणाली, बंद कारावास की व्यवस्था की तुलना में एक बहुत ही आधुनिक और प्रभावी विकल्प के रूप में आई है। बंद जेलों के विकल्प के रूप में बड़े पैमाने पर खुली जेलों की स्थापना। बंद जेलों को कट्टर अपराधियों के लिए आरक्षित किया जा सकता है, यह दंड व्यवस्था में सबसे बड़ी जेल सुधारों में से एक होगा।
• फिर भी जेलों की स्थिति में सुधार के लिए कई कदम उठाए गए हैं, लेकिन बहुत कुछ किया जाना आवश्यक है।
• एनजीओ और जेल प्रशासन के साथ केंद्र सरकार को जेलों के प्रभावी केंद्रीकरण के लिए पर्याप्त कदम उठाने चाहिए और पूरे देश में एक समान जेल मैनुअल का मसौदा तैयार करना चाहिए। सभी राज्यों में मानकों की एकरूपता बनाए रखी जा सकती है।
• इस प्रकार इस तरह की प्रथाओं से भारतीय जेल प्रणाली के पारंपरिक और औपनिवेशिक दृष्टिकोण को बदलने में मदद मिलेगी और कैदियों को अधिक जिम्मेदार, रचनात्मक और संभावित नागरिक बनने में मदद मिलेगी।

निष्कर्ष:

भारत दुनिया भर में मानव अधिकारों के कारणों का चैंपियन है, लेकिन भारतीय जेल की निराशाजनक स्थिति भारतीय आपराधिक न्याय प्रणाली में मौजूद विरोधाभास को दर्शाती है। इसलिए जेल सुधारों को दिन का उजाला देखने की जरूरत है, लेकिन इसके साथ न्यायिक प्रणाली सुधारों और पुलिस सुधारों का होना जरूरी है, क्योंकि ये तीनों आपराधिक न्याय प्रणाली के आधार हैं।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

आजादी के इतने सालों बाद भी भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली में इतनी खामियां क्यों हैं? (200 शब्द)