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उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण - एलपीजी सुधार के 30 साल - भारत कैसे बदल चुका है?

Liberalisation, Privatisation,and Globalisation – 30 years of LPG reforms – How India has changed?

शीर्षक: उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण – एलपीजी सुधार के 30 साल – भारत कैसे बदल चुका है?

प्रासंगिकता

जीएस 3 || अर्थव्यवस्था || आर्थिक सुधार || उदारीकरण और निजीकरण

सुर्खियों में क्यों है?

  • Covid-19 महामारी से जूझ रही भारत की अर्थव्यवस्था इस चुनौतिपूर्ण परिस्थितियों से गुजर रही है।
  • संभावित रूप से ऐतिहासिक बजट अब द्वार पर खड़ा है, लेकिन ऐसा माना जा रहा है कि बड़े रिफॉर्म देखने को मिल सकते हैं।

1991 के आर्थिक सुधारों की वजह

  • कीमतों में वृद्धि: मुद्रा आपूर्ति में तेजी से वृद्धि के कारण मुद्रास्फीति की दर 7% से बढ़कर 16.7% हो गई और देश की आर्थिक स्थिति बदतर हो गई।
  • राजकोषीय घाटे में वृद्धि: गैर-विकास व्यय में वृद्धि के कारण सरकार के राजकोषीय घाटे में वृद्धि हुई। राजकोषीय घाटे में वृद्धि के कारण सार्वजनिक ऋण और ब्याज में वृद्धि हुई। 1991 में ब्याज देयता कुल सरकारी व्यय का 4% थी।
  • भुगतान के प्रतिकूल संतुलन में वृद्धि: 1980-81 में 2214 करोड़ रुपये जो कि 1990-91 में बढ़कर 17,367 करोड़ रुपये हो गया। इस वजह से बड़ी मात्रा में विदेशी ऋण घाटे को कवर करने के लिए ब्याज भुगतान बढ़ा दिया गया।
  • इराक युद्ध: 1990-91 में इराक में युद्ध छिड़ गया, जिसके कारण पेट्रोल की कीमतों में वृद्धि हुई। खाड़ी देशों से विदेशी मुद्रा का प्रवाह रुक गया और इसने समस्या को और बढ़ा दिया।
  • सार्वजनिक उपक्रमों का निराशाजनक प्रदर्शन: ये राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण अच्छा प्रदर्शन नहीं कर पा रहे थे और सरकार के लिए बड़ी देनदारी बन गए।
  • विदेशी मुद्रा भंडार में गिरावट: 1990-91 में भारत का विदेशी मुद्रा भंडार निम्न स्तर पर गिर गया और 2 सप्ताह के लिए आयात बिल का भुगतान करना अपर्याप्त था।

1991 में सुधार

  • 1991 में पी वी नरसिम्हा राव के नेतृत्व में भारत की नई आर्थिक नीति पेश की गई। वी। इस रणनीति में उन्होंने भारतीय अर्थव्यवस्था के वैश्विक प्रदर्शन का द्वार खोला। नरसिम्हा राव की सरकार ने इस नई आर्थिक रणनीति में आयात कर्तव्यों को कम कर दिया, प्राइवेट प्लेयर्स के लिए आरक्षित क्षेत्रों को खोल दिया, निर्यात बढ़ाने के लिए भारतीय मुद्रा का अवमूल्यन किया। इसे ग्रोथ एलपीजी मॉडल के रूप में भी जाना जाता है।
  • यह दो अलग-अलग चुनौतियों का जवाब था। एक बीओपी में तत्काल संकट था और दूसरा पूर्वी एशिया के अन्य देशों की तुलना में भारत में धीमी वृद्धि की लगातार समस्या पर काबू पाने की चुनौती थी।
  • इस प्रकार 1991 के सुधारों का उद्देश्य बीओपी संकट से निपटने से कहीं अधिक था।
  • बहुत अधिक क्रमिक होने के कारण उनकी आलोचना की गई, लेकिन धीरे-धीरे फायदा य ह हुआ कि बदलावों को व्यापक रूप से स्वीकार किया गया और परिवर्तन के पक्ष में एक आम सहमति विकसित हुई।
  • हालांकि, बाजार स्थितियां नहीं संभाल पायी और सरकार की क्षमता में विश्वास उठ गया।
  • विदेशी बैंकों ने पुराने के पुनर्भुगतान पर जोर देते हुए नए ऋण देना बंद कर दिया।
  • लेकिन आईएमएफ केवल उन देशों को उधार देता है जो बीओपी को संतुलन में लाने के लिए आवश्यक कठिन निर्णय लेने के लिए तैयार हैं।
  • इसने धीमी वृद्धि की अन्य चुनौती को भी उठाया।

नई आर्थिक नीति 1991 के उद्देश्य

  • देश की अर्थव्यवस्था को और ज्यादा बाजारोन्मुख बनाने के लिेए ‘वैश्विकरण’ में प्रवेश करना।
  • मुद्रास्फीति की दर कम करके भुगतान के असंतुलन में सुधार लाना।
  • अर्थव्यवस्था में विकास दर को बढ़ाना और पर्याप्त विदेशी मुद्रा भंडार को बनाए रखना।
  • अर्थव्यवस्था को स्थिर करना और अवांछित प्रतिबंधों को हटाकर अर्थव्यवस्था को बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तित करना।
  • माल, पूंजी, सेवाओं, प्रौद्योगिकी, मानव संसाधन, आदि के अंतरराष्ट्रीय प्रवाह को बहुत अधिक प्रतिबंधों के बिना अनुमति देना।
  • अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में निजी खिलाड़ियों की भागीदारी को बढ़ावा देना। इसके लिए, सरकार के लिए आरक्षित क्षेत्रों को घटाकर सिर्फ 3 कर दिया गया।

1991 के आर्थिक सुधारों के तहत कदम

नई आर्थिक नीति की शाखाएं

  • उदारीकरण
  • निजीकरण
  • वैश्वीकरण

उदारीकरण के तहत उठाए गए कदम

  • अर्थव्यवस्था के उदारीकरण और लाइसेंस राज को हटाने का मतलब था- बड़े क्षेत्रों में व्यापार करना कई भारतीयों के लिए खुला नहीं था।
  • ब्याज दरों को निर्धारित करने का अधिकार वाणिज्यिक बैंकों को दिया गया था। पहले, भारतीय रिजर्व बैंक यह तय करता था।
  • लघु उद्योगों के लिए निवेश की सीमा बढ़ाकर 1 करोड़ रुपये की गई।
  • पूंजीगत सामान जैसे मशीनरी और कच्चे माल को विदेशों से आयात करने की स्वतंत्रता भारतीय उद्योगों को दी गई थी।
  • इससे पहले, सरकार ने कारखानों की पूर्ण उत्पादन क्षमता का इस्तेमाल किया था। उद्योग अब अपनी उत्पादन क्षमता में विविधता लाएंगे और उत्पादन की लागत को कम करेंगे। व्यावसायिक स्थितियों के आधार पर, कंपनियां अब इसे निर्धारित करने में सक्षम हैं।
  • प्रतिबंधात्मक व्यापार प्रथाओं का उन्मूलन- 100 करोड़ रुपये से अधिक की संपत्ति वाली कंपनियों को ऐतिहासिक रूप से MRTP कंपनियों (एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार प्रथाओं
  • (MRTP) अधिनियम 1969 के अनुसार) के रूप में जाना जाता था और गंभीर प्रतिबंधों के अधीन थे।
  • औद्योगिक लाइसेंसिंग और पंजीकरण हटा दिया गया है-निजी क्षेत्र अब निम्नलिखित क्षेत्रों को छोड़कर, लाइसेंस प्राप्त किए बिना एक नया व्यापार उद्यम शुरू करने के लिए स्वतंत्र है।
  • सिगरेट
  • शराब
  • औद्योगिक विस्फोटक
  • रक्षा उपकरण
  • खतरनाक रसायन
  • ड्रग्स

निजीकरण के तहत उठाए गए कदम

  • निजीकरण से तात्पर्य निजी क्षेत्रों को उन क्षेत्रों में खोलने से है, जिनके लिए सरकारी क्षेत्र पहले आरक्षित था। इसमें मुख्य रूप से पीएसयू (निजी क्षेत्र के उपक्रम) के निजी खिलाड़ियों को बिक्री शामिल थी। इसका उद्देश्य उन राजनीतिक हस्तक्षेप को खत्म करना था, जिन्होंने उन्हें सार्वजनिक उपक्रमों में अक्षमताओं का पैदा किया।
  • निजीकरण सुधारों के तहत निम्नलिखित कदम उठाए गए थे-
  • सार्वजनिक उपक्रमों (PSUs) में शेयरों के सार्वजनिक और वित्तीय संस्थानों को बिक्री। उदाहरण के लिए, मारुति उद्योग लिमिटेड के शेयरों को निजी पार्टियों को बेच दिया गया है।
  • पीएसयू में विनिवेश
  • सरकार ने उन सार्वजनिक उपक्रमों में विनिवेश की प्रक्रिया शुरू की है जो लंबे समय से घाटे में चल रहे थे। इसका अर्थ है कि सरकार इन उद्योगों को निजी क्षेत्र को बेचने जा रही है। सरकार ने उन उद्यमों को 30,000 करोड़ में प्राइवेट सेक्टर को बेच दी है।
  • पीएसयू के शेयरों की बिक्री
  • भारतीय सरकार सार्वजनिक और वित्तीय संस्थानों को सार्वजनिक उपक्रमों के शेयरों को बेचना शुरू किया। सरकार मारुति उद्योग लिमिटेड के बेचे गए शेयर अब निजी क्षेत्र इन सार्वजनिक उपक्रमों के स्वामित्व का अधिग्रहण करेंगे। इसमें निजी क्षेत्र की हिस्सेदारी 45% से बढ़कर 55% हो गई है।
  • सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित क्षेत्रों की संख्या 17 से गिरकर अब सिर्फ 3 हो गई है
  • परिवहन और रेलवे
  • परमाणु ऊर्जा
  • परमाणु खनिजों का खनन

वैश्वीकरण के तहत उठाए गए कदम

  • वैश्वीकरण ने भारतीय बाजार को उन विदेशी खिलाड़ियों के लिए खोल दिया, जो न केवल नए उत्पादों बल्कि विकसित दुनिया से नई तकनीक लाने का काम करें।
  • टैरिफ में कमी: सीमा शुल्क में धीरे-धीरे कमी और विदेशी निवेश के लिए भारत को आकर्षक बनाने के लिए शुल्क और निर्यात और आयात शुल्क में कमी लायी जा रही है।
  • दीर्घकालिक विदेश नीति: एक लंबे समय के लिए व्यापार नीति लागू की गई थी। व्यापार नीति की प्रमुख विशेषताएं हैं
  • उदार नीति
  • खुली प्रतियोगिता का प्रोत्साहन
  • विदेशी व्यापार पर नियंत्रण हटा दिया गया
  • 1991 से पहले भारत में आयात के लिए स्वतंत्र रूप से आयात करने योग्य उत्पादों की सकारात्मक सूची नियंत्रित की गई थी। इस सूची को 1992 से न्यूनतम नकारात्मक सूची के साथ बदल दिया गया। लगभग सभी मध्यवर्ती और पूंजी उत्पाद आयात प्रतिबंध सूची से जारी किए गए थे। इसने भारतीय मुद्रा को आंशिक रूप से परिवर्तनीय बना दिया।
  • विदेशी पूंजी निवेश इक्विटी सीमा को 40 प्रतिशत से बढ़ाकर 100 प्रतिशत कर दिया गया।

सकारात्मक परिणाम

  • भारत की जीडीपी विकास दर बढ़ी- 1990-91 के दौरान भारत की जीडीपी विकास दर केवल 1% थी, लेकिन 1991 के सुधारों के बाद वर्ष दर वर्ष जीडीपी वृद्धि दर बढ़ी और 2015-16 में यह आईएमएफ द्वारा 7.5% रहने का अनुमान लगाया गया।
  • 1991 के बाद से भारत ने खुद को एक आकर्षक विदेशी निवेश गंतव्य के रूप में स्थापित किया है और 2019-20 (अगस्त तक) में भारत में एफडीआई इक्विटी प्रवाह 33 बिलियन अमेरिकी डॉलर रहा।
  • 1991 में बेरोजगारी की दर उच्च थी, लेकिन भारत द्वारा नई एलपीजी नीति अपनाने के बाद अधिक रोजगार उत्पन्न हुआ क्योंकि नई विदेशी कंपनियां भारत में आईं और उदारीकरण के कारण कई नए उद्यमियों ने कंपनियां शुरू कीं।
  • रोजगार में वृद्धि के कारण प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि हुई।
  • नए बदलावों के बाद निर्यात बढ़ता ही रहा और अक्टूबर 2019 तक निर्यात 38 बिलियन अमरीकी डालर तक गया।

नकारात्मक परिणाम

  • 1991 में कृषि ने 72 प्रतिशत आबादी को रोजगार दिया और सकल घरेलू उत्पाद का 02 प्रतिशत योगदान दिया। अब सकल घरेलू उत्पाद में कृषि की हिस्सेदारी घटकर 18 प्रतिशत हो गई है। इससे किसानों की प्रति व्यक्ति आय कम हुई है और ग्रामीण ऋणग्रस्तता बढ़ी है।
  • भारतीय अर्थव्यवस्था को विदेशी प्रतिस्पर्धा के लिए खोलने के कारण, स्थानीय MNCs और कंपनियों को अधिक प्रतिस्पर्धा करनी पड़ रही है, जिन्हें वित्तीय बाधाओं, उन्नत प्रौद्योगिकी की कमी और उत्पादन अक्षमताओं के कारण समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।
  • भूमंडलीकरण ने प्रदूषण के माध्यम से पर्यावरण को नष्ट करने में भी योगदान दिया है, विनिर्माण संयंत्रों से उत्सर्जन और वनस्पतियों को काफी नुकसान पहुंचा है। इसने लोगों के स्वास्थ्य को और प्रभावित करने का काम किया है।
  • एलपीजी नीतियों के कारण देश के भीतर इनकम गैप बढ़ोतरी हुई है। उच्च विकास दर एक ऐसी अर्थव्यवस्था द्वारा हासिल की जाती है, जो लोगों की आय में कमी लाती है, जो निरर्थक हो सकती है।

आगे का रास्ता

  • 1991 के आर्थिक सुधारों ने देश की व्यापक आर्थिक वृद्धि में योगदान दिया।
  • कई उद्योगों, जैसे कि नागरिक उड्डयन और दूरसंचार, ने अतिवृष्टि में बड़ी छलांग लगाई है और आगे बढ़े हैं। लाइसेंस राज की समाप्ति के कारण, भारत कई स्टार्ट-अप और नई कंपनियों का खड़ी करने में कामयाब रहा है। हालांकि, यह तरीका इतना सफल साबित भी नहीं हो पाया है और इस तरह से कई क्षेत्रों में बदलाव की आवश्यकता है।

प्रश्न

भारतीय अर्थव्यवस्था और समाज के विभिन्न पहलुओं पर उदारीकरण के प्रभावों पर चर्चा कीजिए।