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केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित किशोर न्याय (JJ) अधिनियम संशोधन - JJ अधिनियम में हुए नए बदलाव क्या हैं?

Juvenile Justice Act amendments approved by Union Cabinet – What are the new changes with JJ Act?

प्रासंगिकता:

जीएस 2 II शासन और सामाजिक न्याय II कमजोर वर्ग II बच्चे और बाल श्रम

विषय: केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित किशोर न्याय (JJ) अधिनियम संशोधन – JJ अधिनियम में हुए नए बदलाव क्या हैं?

सुर्खियों में क्यों?

कैबिनेट ने शिशु देखभाल संस्थानों की जांच बढ़ाने और ‘परित्यक्त’ बच्चों की सुरक्षा के लिए किशोर न्याय अधिनियम में बदलाव को मंजूरी दी है।

वर्तमान संदर्भ:

  • केंद्रीय मंत्रिमंडल ने बाल देखभाल संस्थानों की जांच बढ़ाने और बच्चों के सर्वोत्तम हित में स्थापित कार्यों को सुनिश्चित करने हेतु जिला मजिस्ट्रेटों की भूमिका बढ़ाने के लिए किशोर न्याय कानून में संशोधन को मंजूरी दी है।
  • कैबिनेट के फैसले पर मीडिया को संबोधित करते हुए, महिला और बाल विकास मंत्री स्मृति ईरानी ने कहा कि अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट (ADM) के साथ जिला मजिस्ट्रेट (DM) हर जिले में JJअधिनियम के तहत विभिन्न एजेंसियों के कामकाज की निगरानी करेंगे।

किशोर अपराध क्या है?

  • किशोर अपराध का तात्पर्य, अवैध अपराधों में नाबालिगों की भागीदारी से है। जब कोई व्यक्ति अपने सामाजिक जीवन की सामान्य दिशा से विचलित हो जाता है, तो उसके व्यवहार को अपराधी करार दिया जाता है।
  • दूसरे शब्दों में जब एक किशोर की कार्रवाई समाज के लिए और खुद के लिए खतरनाक साबित होती है, तो उसे किशोर अपराधी कहा जा सकता है। अपराध की कार्रवाई में घर से भागना, अनुचित या अश्लील भाषाओं का उपयोग, यौन अपराध करना आदि शामिल हो सकते हैं।

भारत में किशोर न्याय प्रणाली की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि:

  • 1986 के किशोर न्याय अधिनियम से पहले, किशोर न्याय अधिनियम, 1960 पूरे देश में संचालित था। 1986 का किशोर न्याय अधिनियम संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था ताकि उपेक्षित किशोरों/किशोरियों को देखभाल, सुरक्षा, उपचार, विकास और पुनर्वास प्रदान किया जा सके।
  • भारत में और इसलिए, किशोर न्याय अधिनियम, 2000 अधिनियमित किया गया था। बाद में किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 भारत में किशोर न्याय के प्राथमिक कानूनी ढांचे के रूप में 30 दिसंबर 2000 को लागू हुआ।
  • इस अधिनियम में 2006 और 2010 में संशोधन किया गया था। दिल्ली सामूहिक दुष्कर्म (16 दिसंबर 2012) के मद्देनजर इस कानून को एक राष्ट्रव्यापी आलोचना का सामना करना पड़ा, जिसमें अपराधों के प्रति इसकी असहायता के कारण किशोर, दुष्कर्म और हत्या जैसे जघन्य अपराधों में शामिल तो होते हैं, लेकिन उन पर मुकदमा नहीं चलता ।
  • जुवेनाइल जस्टिस बिल, 2014 तब संसद द्वारा दिसंबर, 2015 में पारित किया गया था और यह किशोर न्याय अधिनियम, 2015 बन गया।
  • यह 15 जनवरी 2016 से लागू हुआ। 1986 के अधिनियम के तहत, खंड 2 (ए) ने किशोर शब्द को उस “लड़के के रूप में परिभाषित किया है, जिसने 16 वर्ष की आयु प्राप्त नहीं की है; और उस लड़की के रूप में परिभाषित किया जिसने 18 वर्ष की आयु प्राप्त नहीं की है” । इस बीच, भारत ने 1989 में बाल अधिकार (UNCRC) पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन पर हस्ताक्षर और अनुसमर्थन किया, जिसने उस व्यक्ति को किशोर के रूप में माना जो 18 वर्ष से कम उम्र का है।

किशोर अपराध के कारण

  • व्यक्तिगत कारक:
  • एक व्यक्ति में कई कारक होते हैं जो उसके अपराधी व्यवहार को जन्म दे सकते हैं। एक नाबालिग जिसके पास कम बुद्धि है और जिसने उचित शिक्षा प्राप्त नहीं की है, उसकी अपराधी व्यवहार में शामिल होने की अधिक संभावना होती है।
  • अन्य कारकों में आवेगपूर्ण व्यवहार, अनियंत्रित आक्रामकता, अपने सुख-संतोष में देरी करने में असमर्थता शामिल हो सकती है। मानसिक स्वास्थ्य कारक भी व्यक्तिगत कारकों का एक हिस्सा हैं। किसी व्यक्ति की मानसिक स्थिति समाज में उसके व्यवहार के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इस प्रकार, ये कारक हानिकारक, विनाशकारी और अवैध गतिविधियों में एक किशोर की भागीदारी में योगदान कर सकते हैं।
  • पारिवारिक कारक
  • पारिवारिक कारकों में चल रहे पारिवारिक झगड़े, उपेक्षा और दुरुपयोग या उचित अभिभावक पर्यवेक्षण का अभाव शामिल हो सकते हैं।
  • जिन बच्चों के माता-पिता देश के कानून और सामाजिक मानदंडों के प्रति सम्मान में कमी को प्रदर्शित करते हैं, पूरी संभावना होती है कि उनके बच्चे भी वही दृष्टिकोण अपनाएँ। इसके अलावा, जो बच्चे अपने परिवारों के साथ सबसे कम जुड़ाव प्रदर्शित करते हैं, वे वही किशोर होते हैं जो अनुचित गतिविधियों में संलग्न होते हैं।
  • मादक द्रव्यों के सेवन संबंधी कारक:
  • मादक द्रव्यों के सेवन के अधिकांश मामलों में किशोर अपराधी पाए जाते हैं। आज के किशोर, आज से 10 साल पहले वाले किशोरों की तुलना में अधिक शक्तिशाली द्रव्यों का सेवन कर रहे हैं। इसके अलावा, ये बच्चे बहुत कम उम्र में मादक द्रव्यों के सेवन करना शुरू कर देते हैं।
  • इन अवैध या कानूनी पदार्थों का उपयोग ही इन किशोरों को अपराध में संलग्न करता है। इसके अतिरिक्त, जब बच्चा ड्रग्स या अल्कोहल के प्रभाव में होता है, तो वह सबसे अधिक विनाशकारी, हानिकारक और अवैध गतिविधियों में लिप्त होने की संभावना रखता है।

किशोर अपराध की रोकथाम:

  • आवश्यक उपचार दिया जाना चाहिए: ऐसे बच्चों के लिए रोकथाम आवश्यक है। सबसे पहले, ऐसे किशोरों की पहचान करना और फिर उन्हें आवश्यक उपचार प्रदान करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
  • परिवार का समय महत्वपूर्ण है: यदि समय पर उन्हें अपराध करने से नहीं रोका जाता है तो किशोर आदतन अपराधी बन जाते हैं। इसके अलावा, किशोर अपराधीकरण को रोकने का सबसे प्रभावी तरीका शुरू से ही बच्चों और उनके परिवारों की सहायता करना रहा है।
  • राज्य के कार्यक्रम शीघ्र हस्तक्षेप का प्रयास करते हैं, जिससे कई समूहों को इस समस्या से निपटने में मदद मिलती है। कई न्यायविद और क्रिमिनोलॉजिस्ट हैं जो किशोर अपराध की रोकथाम के लिए विभिन्न प्रावधानों का सुझाव देते हैं।
  • कल्याण और विकास कार्यक्रम: कुछ प्रावधान जो किशोरों के कल्याण, विकास और विकास के लिए बहुत उपयोगी हैं, नीचे दिए गए हैं।
  • व्यक्तिगत कार्यक्रम- इसमें परामर्श, मनोचिकित्सा और उचित शिक्षा के माध्यम से अपराध की रोकथाम शामिल है।
  • पर्यावरणीय कार्यक्रम- इसमें तकनीक के रोजगार को शामिल किया गया है, ताकि उन सामाजिक-आर्थिक संदर्भों में बदलाव लाया जा सके जिनके कारण अपराधों को बढ़ावा मिलता है।

भारतीय संविधान का पक्ष:

  • अनुच्छेद 15 (3), अनुच्छेद 39 की धारा (e) और (f), अनुच्छेद 45 और 47, बच्चों की आवश्यकताओं के लिए गारंटी प्रदान करते हैं और उनके मौलिक मानवाधिकारों को सुरक्षित करने के लिए एक अनिवार्य कर्तव्य को बाध्य करते हैं। नवंबर 1989 में संयुक्त राष्ट्र की महासभा ने बालकों के अधिकारों पर सम्मेलन का आयोजन किया था और बच्चे के उत्साह को सुनिश्चित करने के लिए सभी राज्यों द्वारा अनुपालन योग्य मानदंडों को निर्धारित किया था। इसके अतिरिक्त इसमें युवा हताहतों के सामाजिक पुन: एकीकरण को भी कमतर किया गया।
  • भारतीय दंड संहिता अधिनियम, 1860 और आपराधिक रणनीति संहिता, 1861 विभिन्न तरीकों के माध्यम से बच्चों के साथ विविध व्यवहार करता है। 1850 का अधिनियम XIX, 1876 सुधारकारी विद्यालय अधिनियम, बोरस्टल स्कूल अधिनियम, 1920 का बाल अधिनियम, और उपेक्षित और कुपोषित बच्चों को संबोधित करने के लिए अन्य राज्य-विशिष्ट कानून जैसे कि बंगाल चिल्ड्रन एक्ट, मद्रास चिल्ड्रन एक्ट; इन कानूनों ने बच्चों के संस्थागतकरण और पुनर्वास के संबंध में कुछ विशेष प्रावधान दिये हैं।
  • भारत में किशोर समानता पर प्राथमिक औपचारिक अधिनिर्णय 1850 में अप्रेंटिस अधिनियम, 1850 के साथ आया था, जिसके तहत आवश्यक था कि 10-18 वर्ष की आयु के युवाओं जिन पर अदालत में अभियोग लगाया गया था, को उनकी रिकवरी प्रक्रिया के एक घटक के रूप में पेशेवर तैयारी प्रदान दी जानी चाहिए। इस प्रयास को इन स्कूलों के साथ सुधारालय स्कूल अधिनियम, 1897 द्वारा प्रत्यारोपित किया गया था इस विचार के साथ कि 15 वर्ष की आयु तक के युवाओं को सुधारक सेल में भेजा जा सकता है, और बाद में किशोर न्याय अधिनियम 1986 इन्हें किशोर न्याय का एक समान घटक प्रदान करेगा। हालांकि यह प्रयास किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 द्वारा दब गया।

सुझाव और सिफारिशें:

  • बच्चों के संरक्षण को आधुनिक कल्याण की जिम्मेदारियों के रूप में स्वीकार किया गया था। सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों और JJ एक्ट के माध्यम से, राज्यों ने, सामाजिक दुर्भावना के लक्षण प्रदर्शित करने वाले और कोई चाहत रखने वाले बच्चों को विकास के अवसर सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी निभाई है।
  • न्यूनतम मानकों का गठन – भोजन, आश्रय और कपड़ों के सामान्य प्रावधान से एक बच्चा एक साधारण मनुष्य में विकसित नहीं हो सकता है। JJ एक्ट के तहत बच्चों के लिए विभिन्न समुदाय और संस्थागत सेवाओं के लिए न्यूनतम मानकों को तैयार करना आवश्यक है। योग्यता, वेतन संरचना, स्टाफ पैटर्न, भवन की वास्तुकला, और अन्य कारक किशोरों को वैकल्पिक पारिवारिक देखभाल प्रदान करने के उद्देश्य के अनुरूप होने चाहिए, जो अंततः समाज में उनके पुनर्वास के लिए अग्रणी हैं।
  • राष्ट्रीय बाल आयोग – 1990 के दशक की शुरुआत में मद्रास और शिवकाशी में आतिशबाजी उद्योग में लगे बच्चों के लिए बुनियादी सुविधाओं के लिए एक जनहित याचिका में सुप्रीम कोर्ट द्वारा गठित उच्च-स्तरीय समिति द्वारा बच्चों के कल्याण के लिए एक राष्ट्रीय आयोग का सुझाव दिया गया था। सरकार ने बाद में कई अवसरों पर इसका गठन करने की अपनी इच्छा दोहराई है, लेकिन अभी भी गठन किया जाना बाकी है।
  • परिवर्तन के लिए रणनीति – परिवीक्षा और अन्य समुदाय-आधारित कार्यक्रमों की लागत संस्थागतकरण से कम है। उन्हें किशोरों के लिए बेहतर देखभाल और पुनर्वास सुनिश्चित करने की उनकी क्षमता के लिए भी प्राथमिकता दी जानी चाहिए। राज्य ने बच्चों पर कुछ ध्यान दिया है, लेकिन अधिक मांग करने वाले दबाव समूह और आवश्यक समझी जाने वाली प्राथमिकताएं, इनके कारणों से संसाधनों को मोड़ने में सक्षम रही हैं।
  • विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम- एक विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम तैयार किया जाना चाहिए और प्रधानाचार्य, मजिस्ट्रेट सहित बोर्ड के अधिकारियों को बाल मनोविज्ञान और बाल कल्याण का प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।
  • खेल और कार्यात्मक कार्यक्रम – किशोर खेलों के बेहतर कल्याण के लिए, सुधार संस्थानों में खेल और अन्य कार्यात्मक कार्यक्रम आयोजित किए जा सकते हैं और किशोर को इन कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है ताकि वे खुद को समाज से जोड़ सकें। त्यौहारों के मौसम में स्वैच्छिक संगठनों की सहायता से कैदियों के लिए इन संस्थानों में कुछ सांस्कृतिक कार्यक्रमों का आयोजन किया जाना चाहिए।
  • शिक्षा और स्कूली शिक्षा – 14 वर्ष की आयु तक के बच्चों की स्कूली शिक्षा संस्थानों में अनिवार्य की जानी चाहिए। उन्हें किसी भी बोर्डिंग स्कूल (हॉस्टल) जैसी सबसे अच्छी सुविधाएँ और अवसर प्रदान किये जाने चाहिए, ऐसा विशेष रूप से संस्थानों में रहने वाले बच्चों के लिए नैतिक विज्ञान और नागरिक शास्त्र के पाठ्यक्रम को शामिलकर किया जा सकता है। किशोर के कल्याण के लिए, उसे छुट्टी पर जाने की अनुमति दी जानी चाहिए और परीक्षा के दौरान लाइसेंस पर जारी किया जाना चाहिए ताकि वह अपनी पढ़ाई जारी रख सके। अच्छे संस्थानों में किशोरों की शिक्षा के लिए प्रायोजन प्रदान किया जाना चाहिए। व्यक्तित्व वृद्धि पाठ्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।
  • पाठ्यक्रम और सेमिनार – सरकार द्वारा किशोर न्याय पर ओरिएंटेशन कोर्स, सेमिनार और जागरूकता कार्यक्रम नियमित अंतराल पर आयोजित किये जाने चाहिए, ताकि पदाधिकारियों को चर्चित संदेश से अवगत कराने में सक्षम बनाया जा सके।
  • सहायता प्रदान करना – एक सामाजिक कार्यकर्ता पुलिस अधिकारी द्वारा की गई जांच से जुड़ा हो सकता है। चाइल्ड सेल में कम से कम एक महिला पुलिस अधिकारी को तैनात किया जाना चाहिए।
  • आवश्यकता परिवर्तन – जब तक कि बच्चों के लिए एक अधिक प्रभावी लॉबी नहीं बन जाती है, तब तक बच्चों के प्रति नीति में बदलाव लाना संभव नहीं हो सकता है, चाहे संसाधनों को खोजने की बात तो या वैधानिक प्रावधानों को लागू करने की बात हो या बच्चों से संबंधित नीति की निरंतर समीक्षा और कार्यान्वयन पैटर्न की बात हो।

निष्कर्ष:

बच्चे हमारे चारों तरफ हैं। वे दुनिया की एक चौथाई आबादी का प्रतिनिधित्व करते हैं। वे खुद का बचाव करने के लिए सुसज्जित नहीं हैं; उन्हें इस बात पर निर्भर होना पड़ता है कि उन्हें क्या प्रदान किया गया है। वे परिस्थितियों के शिकार होते हैं। वे हमें खुशी देते हैं, वे हमें रुलाते हैं, और वे हमारी आशाओं का कारण भी हैं। वे हमारे, आपके दुनिया के बच्चे हैं। भारत में, एक व्यक्ति सहज  ही भोजन के लिए भूख से मरते, सड़कों पर भीख माँगते, जीवन की मूलभूत आवश्यकताओं से वंचित बच्चों को देख सकता है; और ऐसे बच्चों की आबादी देश के कुल बच्चों की लगभग आधी है। अब वह समय है जब ऐसे मामलों में राज्य का हस्तक्षेप अत्यावश्यक है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

बाल शोषण की समस्या गंभीर है क्योंकि यह बच्चे को इस तरह से प्रतिक्रिया या व्यवहार करने के लिए मजबूर करता है, जो समाज और उसके खुद के लिए हानिकारक होता है। स्पष्ट करें।(250 शब्द)