प्रासंगिकता: जीएस 2 || राजसत्ता || संवैधानिक प्रावधान || मौलिक अधिकार

सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में जारी विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक 2021 (World Press Freedom Index 2021) में भारत 180 देशों में से 142वें स्थान पर है, जो कि खराब स्थिति दर्शाती है। इसे एक लोकतंत्र के लिए अच्छा संकेत नहीं माना जाता है।

प्रेस की स्वतंत्रता क्यों महत्वपूर्ण है?

• इसे लोकतंत्र के तीन स्तंभ- विधायी, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बाद प्रेस को लोकतंत्र के चौथे स्तंभ के रूप में कार्य माना जाता है।
• प्रेस ने न्याय, लोक कल्याण आदि देने में कई महत्वपूर्ण भूमिकाएँ निभाई हैं।
• मीडिया और प्रेस की भूमिका के महत्व के बारे में, महात्मा गांधी ने कहा था: ” प्रेस एक महान शक्ति है, लेकिन जिस तरह पानी की एक अप्रकाशित धार पूरे देश को जलमग्न कर देती है और फसलों को तबाह कर देती है वैसे ही एक अनियंत्रित कलम कार्य करती है लेकिन नष्ट करने के लिए।”
• स्वतंत्र और निष्पक्ष मीडिया का अस्तित्व एक स्वस्थ और स्थायी लोकतंत्र के लिए एक शर्त है।
• मीडिया भ्रष्टाचार का पता लगाने में मदद करता है, सत्ता का दुरुपयोग, गरीब, कमजोर और हाशिए के समूहों की आवाज उठाता है और इस तरह लोकतंत्र को मजबूत करता है।
• यह केवल एक संयोग नहीं है कि सबसे लोकतांत्रिक देशों में सबसे मुक्त मीडिया और प्रेस है।

भारत में प्रेस का इतिहास:

• भारतीय प्रेस का देश में ब्रिटिश शासन के समय से एक लंबा इतिहास रहा है।
• ब्रिटिश सरकार ने प्रेस को नियंत्रित करने के लिए कई कानून बनाए, जैसे भारतीय प्रेस अधिनियम 1910, फिर 1931-32 में भारतीय प्रेस (आपातकाल) अधिनियम आदि।
• द्वितीय विश्व युद्ध (1939-45) के दौरान, कार्यकारी ने भारत अधिनियम की रक्षा के तहत संपूर्ण शक्तियों का प्रयोग किया और प्रेस पर सेंसरशिप लागू की।
• एक ही समय में कांग्रेस की गतिविधियों से संबंधित सभी समाचारों का प्रकाशन अवैध घोषित किया गया।
• लेकिन स्वतंत्रता के बाद, संविधान के समर्थकों ने प्रेस और मीडिया की स्वतंत्रता पर अत्यधिक ध्यान दिया। राष्ट्रीय आंदोलन के दौरान अधिकारियों के अत्याचार का अनुभव करने के बाद, उन्होंने यह सुनिश्चित किया कि मीडिया कार्यकारी और राज्य तंत्र के अनुचित अधिकार से मुक्त रहे।

भारत में प्रेस की स्वतंत्रता: संवैधानिक स्थिति

• प्रेस की स्वतंत्रता [अनुच्छेद 19.1 (ए)] को भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के तहत एक अधिकार बनाया गया है [अनुच्छेद 19 (1)] जो कि अनुच्छेद 19 यानी स्वतंत्रता के अधिकार द्वारा दी गई स्वतंत्रता में से एक है।
• प्रेस की स्वतंत्रता अलग-अलग मामलों पर विचारों और रिपोर्ट्स को प्रकाशित करने के लिए प्रिंट मीडिया को कुछ स्वतंत्रता प्रदान करती है, जो जनता के ध्यान के लिए आवश्यक हैं और एक लोकतंत्र के कामकाज के नियमन के लिए भी आवश्यक हैं।
• इसके अलावा, प्रेस की स्वतंत्रता प्रेस परिषद अधिनियम 1978 द्वारा शासित है।

भारत में प्रेस की स्वतंत्रता पर प्रतिबंध

• प्रेस की स्वतंत्रता भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के दायरे में आती है। लोकतंत्र में प्रेस की स्वतंत्रता अत्यंत आवश्यक है क्योंकि यह (प्रेस) लोकतंत्र के तीन अंगों- विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका, पर प्रहरी के रूप में कार्य करता है।
• लेकिन, प्रेस की स्वतंत्रता प्रकृति में पूर्ण नहीं है। यह कुछ प्रतिबंधों के अधीन है, जो संविधान के अनुच्छेद 19 (2) में उल्लिखित हैं। अनुच्छेद 19 (2) में दिए गए प्रतिबंधों के आधार निम्नलिखित हैं: –

1. भारत की संप्रभुता और अखंडता
2. राज्य की सुरक्षा
3. विदेश राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध
4. सार्वजनिक आदेश
5. शालीनता या नैतिकता
6. न्यायालय की अवमानना

• ‘लोक व्यवस्था’ और ‘विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध’ का आधार संविधान (प्रथम संशोधन) अधिनियम, 1951 द्वारा जोड़ा गया था। जबकि भारत की ‘संप्रभुता और अखंडता’ का आधार संविधान (सोलहवां संशोधन) अधिनियम 1963 द्वारा जोड़ा गया था।

प्रेस की स्वतंत्रता के दूसरे देशों में हालात

• अमेरिका: अमेरिकी स्वतंत्रता के तहत प्रेस की स्वतंत्रता भी मानहानि को प्रतिबंधित करती है जो भारतीय स्थिति के समान है। एक अन्य हड़ताली खामियां जो उनके प्रेस सिस्टम में शामिल हैं, व्हिसलब्लोअर के संरक्षण की कमी और सूचना डेटाबेस तक पहुंच की कमी है।
• 2020 में अमेरिका को प्रेस फ्रीडम इंडेक्स में 45वें स्थान पर रखा गया था, जिसमें भारत 142वें स्थान पर था, जो स्पष्ट रूप से बताता है कि प्रेस हमारे देश की तुलना में बहुत अधिक उदार है।
• यूके: यूनाइटेड किंगडम के तहत फ्रीडम ऑफ प्रेस का स्वतंत्र और जिज्ञासु प्रेस का एक लंबा रास्ता है, लेकिन भारत के विपरीत, इसके पत्रकारों के लिए कोई संवैधानिक गारंटी नहीं है। हालांकि इसकी अभी कोई संवैधानिक गारंटी नहीं है, फिर भी यह 2020 के प्रेस फ्रीडम इंडेक्स के तहत 35वें स्थान पर है।

भारतीय प्रेस परिषद (पीसीआई):

• प्रेस परिषद स्वयं को विनियमित करने के लिए प्रेस के लिए एक तंत्र है।
• प्रेस काउंसिल ऑफ इंडिया का गठन पहली बार 4 जुलाई 1966 को एक स्वायत्त, वैधानिक, अर्ध-न्यायिक निकाय के रूप में श्री न्यायमूर्ति जे आर मुधोलकर के साथ किया गया था, वे तब सुप्रीम कोर्ट के एक न्यायाधीश, अध्यक्ष के रूप में काम कर रहे थे।
• पीसीआई में एक अध्यक्ष और 28 अन्य सदस्य होते हैं। अध्यक्ष का चयन लोकसभा के अध्यक्ष, राज्य सभा के अध्यक्ष और पीसीआई द्वारा चुने गए सदस्य द्वारा किया जाता है।
• पीसीआई के पास अपनी शक्तियों पर निम्नलिखित प्रतिबंध हैं:
• पीसीआई के पास जारी दिशानिर्देशों को लागू करने की सीमित शक्तियां हैं। यह दिशानिर्देशों के उल्लंघन के लिए समाचार पत्रों, समाचार एजेंसियों, संपादकों और पत्रकारों को दंडित नहीं कर सकता है।
• पीसीआई केवल प्रिंट मीडिया के कामकाज का लेखाजोखा रखता है। यह यह समाचार पत्रों, पत्रिकाओं, पत्रिकाओं और प्रिंट मीडिया के अन्य रूपों पर मानकों को लागू कर सकता है।
• इसमें इलेक्ट्रॉनिक मीडिया जैसे रेडियो, टेलीविजन और इंटरनेट मीडिया के कामकाज की समीक्षा करने की शक्ति नहीं है।

महत्वपूर्ण निर्णय:

रोमेश थापर बनाम मद्रास राज्य (1950): यह इस मामले में निर्धारित किया गया था कि व्यक्ति अपने विचारों या राय को अपने दम पर व्यक्त नहीं कर सकता, लेकिन सामूहिक रूप से एक प्रेस विभिन्न माध्यमों-इलेक्ट्रॉनिक, प्रिंट और ब्रॉडकास्ट आदि से दूसरों तक जानकारी पहुंचाने का माध्यम हो सकता है।

• टाटा प्रेस लिमिटेड बनाम महानगर टेलीफोन निगम (1995): यह इस मामले में कहा गया था कि प्रेस की आय का प्रमुख स्रोत विज्ञापनों और प्रचारों के माध्यम से है, यह विज्ञापन को शामिल करने और भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को बढ़ावा देने के लिए ऐतिहासिक निर्णय था।
• लेबर लिबरेशन फ्रंट बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (2004): यह इस मामले में कोर्ट द्वारा कहा गया था कि हमारे देश में अति-जिज्ञासु मीडिया है, जो अत्यधिक व्यावसायीकरण का उप-उत्पाद है और यह व्यक्ति पर अतिव्यापी और घुसपैठ है। भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता जो पत्रकारिता को दिया गया एक विशेषाधिकार है, अब इसका दुरुपयोग किया जा रहा है।
• जस्टिस केएस पुत्तास्वामी बनाम भारत संघ (2017): यह इस मामले में फैसला सुनाया गया था कि ‘जनता के हित’ और ‘सार्वजनिक हित’ के बीच एक पतली रेखा है, और इस तरह के अंतर को प्रेस को अच्छी तरह से पता होना चाहिए। जनता को सब कुछ सच करने की आवश्यकता नहीं है; जनता को सब कुछ जानने में कोई दिलचस्पी नहीं है जो सच है। इस मामले में न्यायमूर्ति किशन कौल ने इस पर प्रकाश डाला।

चुनौतियां:

• राजनीतिक पक्षपात: आम तौर पर जब विशेष रूप से प्रिंट मीडिया को पर्याप्त मात्रा में दर्शक होते हैं, तो राजनीतिक दल ऐसी कंपनियों को फंडिंग करती है, जो बदले में प्रेस उस राजनीतिक पार्टी या नेता की ब्रांडिंग करने में लग जाती है और वही प्रकाशित करती है जिससे उनकी छवि अच्छी बनी रहे। इस दौरान प्रिंट मीडिया उनके खिलाफ कंटेंट लिखने से हिचकिचाते हैं।
• अतिशयोक्ति: कई बार होने वाला एक और अभ्यस्त नुकसान ‘अतिशयोक्ति’ है। मीडिया और प्रेस घटनाओं को अतिरंजित करके लोगों के मन में व्यापक जिज्ञासा पैदा करने का काम करते हैं। हालांकि इसने अब तक कोई अराजक स्थिति नहीं बनाई है, लेकिन भविष्य में इसका प्रभाव हो सकता है। जैसा कि अतिशयोक्ति में कहानियों के अतिव्यापीकरण के कुछ स्तर शामिल हैं, जिससे जनता की नजर में प्रेस अपनी विश्वसनीयता खो देता है।
• घुसपैठ और मीडिया परीक्षण: जैसा कि प्रेस और उनकी विभिन्न कंपनियां अपनी जनता के लिए अक्सर विवादास्पद कंटेंट प्राप्त करने के लिए उत्सुकता पैदा करती है, तब ऐसी कंपनियां अक्सर अपनी सीमाओं को पार करके किसी व्यक्ति की गोपनीयता का सम्मान करने के बजाय, वे इतनी अंतरंग हो जाती हैं जो एक व्यक्ति की गोपनीयता के उल्लंघन में परिणाम। इससे उस व्यक्ति की प्रतिष्ठा को भी नुकसान हो सकता है जिसके परिणामस्वरूप प्रेस और उस विशेष व्यक्ति के बीच सामंजस्य में व्यवधान उत्पन्न हो सकता है।
• मानहानि: जब समाचार पत्र, पत्रिकाओं, पत्रिकाओं, लेखों या यहां तक ​​कि सोशल मीडिया कुछ ऐसा प्रकाशित करते हैं, जो कई बार सच से परे होता है, लेकिन संभवतः उल्लिखित प्राधिकरण या व्यक्ति की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचा सकता है। ऐसे में प्रिंट मीडिया के खिलाफ मानहानि का मुकदमे को दर्ज करवाया जाता है। किसी की मानहानी तब होती है, जब मीडिया हाउस फेक या भ्रामक न्यूज के माध्यम से किसी की प्रतिष्ठा को ठेस पहुंचाता है। ऐेसे में पीड़ित व्यक्ति कानून के माध्यम से प्रेस से मुआवजे की मांग कर सकता है।
• सार्वजनिक आदेश बनाम प्रेस की स्वतंत्रता: सोशल मीडिया या किसी भी पत्रिका, या समाचार पत्र पर कोई भी लेख या पोस्ट, जो जनता के लिए अराजकता पैदा करता है और सार्वजनिक आदेश या शांति को बाधित करता है, तो ऐसे कंटेंट को पब्लिश करने अनुमति नहीं दी जाएगी। इसी प्रकार, कोई भी पोस्ट या लेख किसी भी तरह के आपराधिक अपराध को बढ़ावा देने या किसी भी जघन्य अपराध का समर्थन करता है, तो इस प्रकार के कंटेट को भी पब्लिश नहीं किया जाएगा।

निष्कर्ष:

मीडिया लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है और इसके बिना लोकतंत्र जीवित नहीं रह सकता। हालांकि, एक बिल्कुल स्वतंत्र मीडिया भी समाज के सर्वोत्तम हित में नहीं है, क्योंकि यह हमेशा अपनी शक्तियों, पहुंच और प्रभाव का गलत इस्तेमाल भी कर सकता है। सबसे अच्छा तरीका आत्म-नियमन है और मीडिया स्व नियामक निकायों जैसे कि भारतीय प्रेस परिषद को मजबूत करने और मीडिया और प्रेस को दी गई स्वतंत्रता पर पर्याप्त नियंत्रण रखने के लिए प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।

प्रश्न

भारत में प्रेस और मीडिया की आजादी की स्थिति पर चर्चा कीजिए। क्या आपको लगता है कि प्रेस के लिए पीसीआई एक विश्वनीय निकाय साबित हुई है। चर्चा कीजिए।