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सुर्खियों में क्यों?

हाल ही में गृह मंत्रालय ने भारत के प्रवासी नागरिकों (OCI) कार्डधारकों के अधिकारों से संबंधित नागरिकता अधिनियम 1955 की धारा 7B के तहत एक अधिसूचना जारी की है, जिसमें प्रावधानों में कुछ आमूलचूल परिवर्तन किए गए हैं।

नागरिकता के संवैधानिक प्रावधान:

• भारतीय संविधान भारत में नागरिकता से संबंधित स्थायी प्रावधान नहीं रखता है।
• यह केवल उन व्यक्तियों की श्रेणियों के बारे में उल्लेख करता है, जिन्हें भारतीय संविधान 26 जनवरी 1950 को भारतीय संविधान के दिन प्रख्यापित किया गया था और संसद द्वारा बनाए गए कानून द्वारा विनियमित होने के लिए नागरिकता छोड़ देता है।
• संविधान का अनुच्छेद 11 नागरिकता से संबंधित कानून बनाने के लिए संसद पर अधिकार रखता है। इस प्रावधान की कवायद में भारतीय नागरिकता अधिनियम 1955 बनाया गया।

भारत की नागरिकता के लाभ:

• विशिष्ट मौलिक अधिकार: भारतीय संविधान के तहत कुछ मौलिक अधिकार केवल नागरिकों के लिए उपलब्ध हैं, अर्थात्: धर्म, जाति, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 15); सार्वजनिक रोजगार के मामले में अवसर की समानता का अधिकार (अनुच्छेद 16); भाषण और अभिव्यक्ति, विधानसभा, संघ, आंदोलन, निवास और पेशे की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19); सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29 और 30); और मतदान के अधिकार के साथ-साथ संघ और राज्य विधानसभाओं के सदस्य बनने का अधिकार।
• कुछ उच्च कार्यालयों का विशिष्ट व्यवसाय: अपने विभिन्न लेखों के तहत संविधान यह कहता है कि कुछ उच्च पदों पर भारतीय नागरिक ही कब्जा कर सकते हैं जिसमें राष्ट्रपति (अनुच्छेद 58 (1) (ए), उपाध्यक्ष (अनुच्छेद 66 (2)) शामिल हैं। सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश (अनुच्छेद 124 (3)) और उच्च न्यायालय (अनुच्छेद 217 (2)), एक राज्य के राज्यपाल (अनुच्छेद 157), महान्यायवादी (अनुच्छेद 76 (1)) और महाधिवक्ता (अनुच्छेद 165), आदि।

भारत में नागरिकता का वर्गीकरण:

अनुच्छेद 11 में दी गई शक्तियों के अनुसार, संसद ने नागरिकता अधिनियम 1955 को लागू किया।

• जन्म से नागरिकता: भारत में 1 जनवरी 1950 को या उसके बाद जन्म लेने वाले किसी भी व्यक्ति को जन्म से नागरिक माना जाएगा। 1 जनवरी 1950 और 1 जुलाई 1987 के बीच पैदा हुए लोगों को शामिल करने के लिए इस सीमा में और संशोधन किया गया।
• नागरिकता संशोधन अधिनियम 2003 के अनुसार, 3 दिसंबर 2004 के बाद जन्म लेने वाले व्यक्तियों को भारत का नागरिक माना जाएगा, यदि माता-पिता में से कोई एक भारतीय है या माता-पिता में से कोई एक भारत का नागरिक है और दूसरा व्यक्ति के जन्म के समय अवैध प्रवासी नहीं है ।
• मूल द्वारा नागरिकता: भारत के बाहर पैदा होने वाले व्यक्ति को भारत का नागरिक तभी माना जाएगा यदि व्यक्ति के माता-पिता में से कोई एक भारत का नागरिक था, उसके जन्म के समय जन्म दिया गया था कि जन्म उसकी घटना के एक वर्ष के भीतर पंजीकृत है या अधिनियम की शुरुआत, जो भी बाद में, भारतीय वाणिज्य दूतावास में है।
• पंजीकरण द्वारा नागरिकता: एक व्यक्ति को भारत के नागरिक के रूप में पंजीकृत किया जा सकता है, अगर वह व्यक्ति भारत के नागरिक से विवाहित है या पंजीकरण के लिए आवेदन करने से तुरंत पहले पांच साल के लिए भारत का निवासी है।
• प्राकृतिककरण द्वारा नागरिकता: यदि कोई व्यक्ति अवैध प्रवासी नहीं है और प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए एक आवेदन करने से पहले 12 महीने के लिए भारत में निवास किया है, तो एक व्यक्ति को प्राकृतिककरण का प्रमाण पत्र दिया जाता है। 12 महीने की इस अवधि से पहले के 14 वर्षों में, व्यक्ति को भारत में 11 साल रहना चाहिए था।
• क्षेत्र को शामिल करने से नागरिकता: यदि कोई नया क्षेत्र भारत का हिस्सा बन जाता है, तो भारत सरकार क्षेत्र के व्यक्तियों को भारत का नागरिक बनाने के लिए निर्दिष्ट करेगी।
• देश के विकास में असाधारण योगदान के लिए नागरिकता प्रदान करने के लिए कार्यकारी की शक्ति: उपरोक्त प्रावधानों के अलावा, अगर केंद्र सरकार की राय है कि एक आवेदक या एक व्यक्ति है जिसने विज्ञान, दर्शन के कारण प्रतिष्ठित सेवा प्रदान की है- जिसमें कला, साहित्य, विश्व शांति या मानव प्रगति आम तौर पर, यह भारतीय नागरिकता प्राप्त करने के लिए निर्दिष्ट सभी या किसी भी स्थिति को माफ कर सकती है।

भारत की विदेशी नागरिकता (ओसीआई):

• ओवरसीज सिटिजनशिप ऑफ इंडिया (ओसीआई) भारतीय मूल के लोगों और उनके जीवनसाथी को उपलब्ध स्थायी निवास का एक रूप है जो उन्हें अनिश्चित काल तक भारत में रहने और काम करने की अनुमति देता है।
• बहुउद्देश्यीय और जीवनभर का वीजा भारत आने के लिए भारत के पंजीकृत प्रवासी नागरिकों को प्रदान किया जाता है और उन्हें भारत में किसी भी लम्बे प्रवास के लिए विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण अधिकारी या विदेशी पंजीकरण अधिकारी के साथ पंजीकरण से छूट दी जाती है।
• नाम के बावजूद OCI स्थिति नागरिकता नहीं है और भारतीय चुनावों में मतदान करने या सार्वजनिक कार्यालय रखने का अधिकार नहीं देता है। भारत सरकार विभिन्न प्रकार की परिस्थितियों में ओसीआई स्थिति को रद्द कर सकती है।
• ओसीआई योजना भारतीय नागरिक द्वारा दोहरी नागरिकता की मांग के जवाब में नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2005 द्वारा शुरू की गई थी। यह प्रवासी नागरिकों को निवासी नागरिकों के लिए उपलब्ध अधिकारों में से कई प्रदान करता है। यह भारतीय डायस्पोरा पर एक उच्च-स्तरीय समिति की सिफारिशों पर किया गया था।
• ओसीआई का दर्जा किसी को भी नहीं मिला है, जो कभी पाकिस्तानी या बांग्लादेशी नागरिक रहा हो, या जो ऐसे व्यक्ति का बच्चा, पोता या परपोता हो।
• 2015 से पहले, ओसीआई कार्ड रखने वाले यात्रियों को पासपोर्ट ले जाने की आवश्यकता होती थी, जिसमें भारत की यात्रा करते समय आजीवन वीजा होता था, लेकिन अब इसकी आवश्यकता नहीं है।

प्रवासी भारतीय नागरिक (ओसीआई): पात्रता:

ओसीआई योजना के लिए आवेदन करने से पहले एक व्यक्ति को निम्नलिखित पात्रता मानदंडों को पूरा करना चाहिए:

• वह भारतीय मूल के किसी अन्य देश का नागरिक हो। वह संविधान के प्रारंभ होने से पहले या उससे पहले भारत का नागरिक था; या
• वह दूसरे देश का नागरिक है, लेकिन संविधान के प्रारंभ के समय भारत की नागरिकता के लिए पात्र था; या
• वह एक अन्य देश का नागरिक है और उस क्षेत्र से संबंधित है जो 15 अगस्त 1947 के बाद भारत का हिस्सा बना; या
• वह ऐसे नागरिक के बच्चे / पोते / परपोते हैं; या
• वह एक नाबालिग बच्चा है, जिसके माता-पिता दोनों भारतीय नागरिक हैं या एक माता-पिता भारत के नागरिक हैं और
• भारतीय नागरिक या OCI कार्डधारक के विदेशी मूल का जीवनसाथी है

ओसीआई कार्ड का निरसन:

• पहले, धोखाधड़ी करके इसे प्राप्त करने वाले लोगों की ओसीआई स्थिति को सरकार रद्द कर सकती थी, असंगति के कृत्यों को दिखाया या ओसीआई जारी करने के पांच साल से पहले कम से कम दो साल की जेल की सजा का कानून तोड़ दिया।
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 सरकार को उनके स्थानीय नागरिक (OCI) स्थिति के लोगों को अलग करने की अतिरिक्त शक्ति देता है यदि वे किसी स्थानीय कानून का उल्लंघन करते हैं, चाहे वह एक छोटा अपराध हो या एक गंभीर अपराध।
• नया अधिनियम ओसीआई कार्ड धारकों के लिए नियमों को और अधिक सख्त बनाता है।

ओसीआई कार्ड धारकों के अधिकार और विशेषाधिकार:

जबकि ओसीआई कार्डधारक भारत के सामान्य नागरिकों के समान अधिकार प्राप्त करते हैं, ओसीआई निम्नलिखित विशेषाधिकारों के हकदार नहीं हैं:

• उन्हें वोट देने का अधिकार नहीं है
• उन्हें प्रधानमंत्री राष्ट्रपति, उप-राष्ट्रपति, उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश और उच्च न्यायालय, लोकसभा, राज्यसभा, विधान सभा या परिषद के सदस्य के पद रखने का अधिकार नहीं है।
• उन्हें किसी भी सार्वजनिक सेवाओं (सरकारी नौकरियों) का अधिकार नहीं है।
• उन्हें कृषिभूमि (कृषि संपत्ति) में निवेश करने का अधिकार नहीं है। हालांकि, वे अभी भी खेत विरासत में ले सकते हैं।
• भारत में कुछ क्षेत्रों का दौरा करने के लिए, भारत के प्रवासी नागरिकों को भारत के नागरिकों के विपरीत एक संरक्षित क्षेत्र परमिट के लिए आवेदन करने की आवश्यकता होती है, जिन्हें केवल इनर लाइन परमिट (ILP) के लिए आवेदन करने की आवश्यकता होती है।

निष्कर्ष:

विदेशों में भारत के हित को मजबूत करने में प्रवासी नागरिकों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। वे देश के घरेलू सामाजिक-आर्थिक विकास में भी बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहे हैं। उनकी भूमिकाओं को सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त होनी चाहिए और पंजीकरण, भौतिक सत्यापन, आदि से संबंधित प्रक्रिया को उनके देश के साथ जुड़ने में आसानी के लिए सरल किया जाना चाहिए। ।

 प्रश्न:

भारत में ‘विदेशी नागरिकता’ की वैधानिक स्थिति पर चर्चा कीजिए। कई देशों में प्रचलित के रूप में OCI के साथ-साथ दोहरी नागरिकता की तुलना कीजिए।